加快产业转移,推进中部崛起.pptx

加快产业转移，促进中部崛起新十年中部崛起的思路探讨,中国中部发展论坛2015,孙久文中国人民大学经济学院2015年12月12日,报告提纲,中部崛起十年的战略成效,一、中部崛起十年的战略成效,中国中部发展论坛2015,显著成就,成效一：,GDP年均增长率1246%，远超全国1018%的平均水平,2013年地方财政收入180万亿元，是2004年的8倍,2013年实现出口总额13807亿美元，是2004年的6倍,从2004年中部崛起开始到2013年的10年期间,1.经济实力显著增强,成效二：,2013年中部地区三次产业结构为118521361，第一产业占比下降64个百分点，第二产业上升56个百分点第三产业占比上升09个百分点,高新技术企业实现主营业务收入111万亿元，与2004年相比增幅高达153782%。,从2004年中部崛起开始到2013年的10年期间,2.产业结构显著优化,成效三：,2013年中部地区城镇化率达到4895%，与2004年相比提高了138个百分点，明显高于全国城镇化的平均速度，与全国平均水平的差距缩小了3个百分点。生态环境日益改善,从2004年中部崛起开始到2013年的10年期间,3.城镇化水平显著提升,成效四：,教育事业快速发展，2012年普通高等学校644所，比2005年增加176所;本专科在校生规模达到6539万人，比2005年增长534%。创新能力显著提高，2012年中部地区三项专利授权数达到1330万件，比2004年增长86056%;发明专利授权达到158万件，与2004年相比增长67799%。,从2004年中部崛起开始到2013年的10年期间,4.社会事业显著发展,成效五：,2012年底，中部地区铁路营业里程数达到224万公里，比2004年增长291%;公路里程数达到11554万公里，比2004年增长1513%,产业载体平台建设成效突出，目前中部地区共有国家级经济技术开发区35个，国家级高新技术产业开发区19个,从2004年中部崛起开始到2013年的10年期间,5.基础设施显著改善,成效六：,2013年中部地区城镇居民人均可支配收入达到20697元，与2004年相比增长13595%，高于同期东部地区1352个百分点;农民人均纯收入达到7435元，与2004年相比增长15092%，高于同期东部地区2085个百分点。,从2004年中部崛起开始到2013年的10年期间,6.人民生活显著提高,二、产业转移对中部崛起的贡献,中国中部发展论坛2015,1.中部承接产业转移的理论与现实依据,（1）理论依据：产业梯度转移理论，其前提是不同地区处于产业发展周期的不同阶段，即处于不同的梯度，高梯度地区的产业因成本上升而呈现出往低梯度地区转移的趋势。另外一个理论依据是雁形理论模型。,（2）现实依据：东部与中部的发展差距,(3)转移动力：产业梯度转移是在市场经济条件下，发达地区的边际产业在内外部力量的驱动下，借助企业的跨区投资活动，转移到欠发达地区，从而使产业在国内不同区域间发生空间转移的过程和现象。从微观上看，产业转移无疑将有利于提高企业的竞争力，但从宏观上看，它对转入区和转出区将产生不同影响，而这种影响既可能是有利的，也有可能是不利的。,2.国家对中部地区产业转移的战略部署,（1）建设产业转移示范区皖江城市带承接产业转移示范区为国家级示范区，规划范围为安徽省长江流域，成员包括合肥市、芜湖市、马鞍山市、铜陵市、安庆市、池州市、滁州市、宣城市和六安市（金安区、舒城县）共九市，共59个县（市、区），辐射安徽全省，对接长三角地区。湘南承接产业转移示范区成立于2012年10月6日，衡阳、郴州、永州三市是湖南改革开放的先行地区，具有区位条件优越、资源要素丰富、产业基础和配套能力较好等综合优势。作为湖南南大门，湘南地区毗邻粤港澳，武广客运专线、湘桂铁路、京港澳高速、二广高速、京广铁路等穿境而过，区位交通优势明显，土地、矿产、人力资源丰富，产业基础较好,2010年：国务院出台“关于中西部地区承接产业转移的指导意见”正为了解决产业转移过程中出现的产业承接地之间盲目竞争、产业无序流动和落后生产能力转移等问题。2012年：工业和信息化部于2012年7月26日公告发布了产业转移指导目录(2012年本)。转移目录着力推进现有产能的布局调整和优化,主要对15个传统行业提出了转移的方向和重点。,（2）鼓励东部地区企业向中西部转移,（3）各省鼓励承接产业转移各省都出台了鼓励产业转移的政策。,3.产业转移对中部各省产业发展的贡献,4.中部地区承接转移的模式与特点,形成三大产业集群,三、创新思路：在产业转移中实现转型升级,中国中部发展论坛2015,投资国的企业则将原本投入本国失去比较优势的那些经营资源转移到具有比较优势的其他国家和地区的产业，这样对投资国和投资对象国而言增进了各自的福利。这就是边际产业转移理论所产生的投资国和投资对象国的“双赢”效果。,1.边际产业转移与双赢效果,边际产业的国际转移被称为小岛清模式，认为对外直接投资应从投资国已经或即将陷入比较劣势即边际产业依次进行，投资国凭借资木、技术等优势将处于衰退的产业，利用东道国具有潜在比较优势向其进行产业转移，而新技术和高附加值的产业则予以保留。,边际产业转移理论本质上是投资国和投资对象国之间的动态产业转移理论。转移的产业对投资国而言是具有劣势的产业，对于投资对象国而言是具有发展潜力的产业。,中部地区承接的国内产业转移，其边际产业转移的情况也不可避免。,中部地区如何打破这种固化的产业转移模式？一是创新创业二是产业转移升级三是打造国家高端制造业核心区域,承接产业转移将向结构高度化的方向延伸。中部地区转移的制造业应当主要集中承接高技术密集型、高附加值、高加工度的“三高”行业，而不再像过去以传统制造业为主。这主要有两个方面的原因，一方面是东部地区本身产业结构升级的需要，服务型产业结构的转型，使高端制造业也会有相当一部分向外转移。另一方面，随着中部地区经济的发展，原有的传统制造业的成本优势逐渐丧失，出现传统制造业由中部向西部地区转移态势，中部地区结构升级不可避免。,2.通过产业转移实现区域经济发展方式的转变和结构升级,争取东部地区的研发、物流等非制造环节也转移到中部来，是中部各类开发区要做的重要工作，具有非常重要的意义。,3.加快产业升级转移的思路框架,人才支撑体系。科技人才、管理人才和企业家。基础设施支撑