民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理规定（HAF601）

国家环境保护总局令第43号民用核安全设备设计、制造、安装和无损检测监督管理条例(HAF601)民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理规定（HAF601）于2007年12月25日经国家环保总局2007年第四次常务会议审议通过。现予公布，自2008年1月1日起施行。国家核安全局、机械电子工业部、能源部1992年3月4日发布的民用核承压设备安全监督管理规定（HAF601）同时废止。国家环保总局局长周生贤2007年12月28日主题词：环境保护条例民用核安全设备令民用核安全设备设计、制造、安装和无损检测监督管理条例(HAF601)内容第一章总则第二章许可第三章质量管理和控制第四章申报和备案第五章监督检查第六章法律责任第七章补充规定第一章一般原则第一条为了加强对民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检测的监督管理，根据民用核安全设备监督管理条例，制定本规定。第二条从事民用核安全设备设计、制造、安装和无损检测的单位，应当遵守本规定。离开民用核设施现场进行民用核安全设备维修活动的，应当遵守民用核安全设备制造活动的有关规定。第三条民用核安全设备目录由国务院核安全监管部门会同国务院有关部门制定并分批发布。第四条从事民用核安全设备设计、制造、安装和无损检测的单位，应当取得民用核安全设备设计、制造、安装和无损检测许可证，并按照许可证规定的类型、范围和条件从事民用核安全设备设计、制造、安装和无损检测。第五条民用核设施运营单位应当对民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检测实施质量管理和过程控制，并做好监督验收工作。检查、试验、检查和维护运行中的民用核安全设备，并对民用核安全设备的使用和运行安全承担全部责任。第六条国务院核安全监管部门对民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检测实施监督管理。第二章许可第七条申请民用核安全设备设计、制造或者安装许可的单位，应当根据所从事的活动类型、设备类型和核安全水平，向国务院核安全监管部门提出申请。申请民用核安全设备无损检验许可证的单位，应当按照无损检验方法向国务院核安全监管部门提出申请。无损检测方法包括射线检测、超声波检测、磁粉检测、涡流检测、渗透检测、泄漏检测、目视检测等。第八条申请民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检测许可的单位应当符合下列要求：(一)具有法人资格。(二)具有与拟从事的活动相关或者类似的工作业绩，且年满5周岁；(三)有与拟开展活动相适应的合格专业技术人员，其中从事民用核安全设备焊接和无损检测的专业技术人员应当取得相应的资格证书；(四)有与开展活动相适应的工作场所、设施和设备；(五)有健全的管理制度和质量保证体系，有符合核安全监管规定的质量保证大纲第九条申请民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检测许可的单位，应当提交符合第八条规定条件的申请表和证明文件。申请制造或者安装民用核安全设备许可证的单位还应当提交模拟生产计划、质量计划等材料。同时，申请民用核安全设备设计制造许可的单位还应当提交鉴定试验大纲和必要的相关文件。第十条国务院核安全监管部门对提交的申请文件进行形式审查，符合要求的予以受理。第十一条国务院核安全监管部门应当组织专家进行技术审查，并在审查过程中征求国务院核工业部等有关部门的意见。技术评审方法包括文件评审、评审对话和现场检查。技术评审还应包括对模拟生产活动计划、质量计划等资料的评审，以及需要进行的模拟生产活动生产过程中的现场监督和见证。国务院核安全监管部门应当自受理之日起45个工作日内完成审查，对符合条件的予以许可，并予以公告；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。按第一款、第二款规定组织的技术审查时间，不计入第三款规定的期限。第十二条取得民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检测许可的单位，可以在许可范围内从事同类型活动、同类型设备、同类型设备和较低核安全水平的活动，但许可中另有规定的除外。第十三条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检测许可证应当包括以下主要内容：(一)单位名称、住所和法定代表人；(二)允许开展的活动的类型和范围；(三)有效期。(4)发证机关、发证日期和证书编号。第十四条禁止无许可证或者不按照许可证规定的活动种类和范围从事民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检测。禁止委托未取得相应许可证的单位进行民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检测。禁止伪造、涂改和转让许可证。第十五条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检测许可证的有效期为5年。第十六条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检测单位有下列情形之一的，应当在许可期满前六个月向国务院核安全监管部门提出换发申请，并提交换发申请和换发申请文件：(一)在认证期内，具有相应性能的民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检测活动，并拟在许可有效期届满后继续从事相关活动；(二)从事民用核安全设备的设计、制造、安装或者无损检测，许可证有效期届满不能终止的。在认证期内，民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检测未取得性能的，应当按照本章规定的程序重新申请许可。第十七条国务院核安全监管部门应当在许可有效期届满前，对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检测单位提交的换证申请作出是否许可的决定。逾期未作出决定的，视为同意延期。第18条如果第十九条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检测单位变更许可证规定的活动种类或者范围的，应当重新向国务院核安全监管部门提出申请。第三章质量管理和控制第二十条民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检测单位应当提高核安全意识，建立并有效实施质量保证体系，保证民用核安全设备的质量和可靠性，接受民用核设施运营单位的检测。第二十一条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检测单位应当在民用核安全设备设计、制造、安装和无损检测活动开始前，按照质量保证大纲和民用核设施运营单位的要求，编制项目质量保证子大纲。项目质量保证子项目应适用、完整、接口关系明确，并经民用核设施运营单位审查批准。民用核安全设备制造和安装单位应当根据具体活动编制相应的质量计划，并经民用核设施运营单位审查批准。民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检测单位应当按照项目质量保证子项目的要求，控制所有过程，并对发现的问题进行处理和纠正。第二十二条民用核安全设备设计单位应当在设计活动开始前，组织相关设计人员对民用核设施运营单位提出的设计要求进行消化和分析，充分掌握设计输入要求，并予以明确。确定设计界面控制措施、设计验证方法和内容、设计变更控制措施。设计单位应在设计的所有阶段按照确定的设计验证方法对其设计进行设计验证。设计验证者应具有一定的设计经验、检验能力和相对独立性。在设计活动中，设计单位应对设计变更采取与原设计相当的控制措施。设计工作完成后，设计单位应当向设计使用者提供必要的设计服务。第二十三条民用核安全设备制造安装单位在活动开始前，应当组织相关人员对设计中提出的技术要求进行消化和分析，编制制造安装过程的实施文件，并严格执行。制造和安装单位应根据确定的特殊工艺完成必要的工艺试验和工艺评定。制造和安装单位应当严格执行民用核设施运营单位批准的质量计划。制造、安装单位应当对民用核安全设备的制造、安装质量进行检验。未经检验或检验不合格的，不得交付验收。第二十四条民用核安全设备无损检测单位应当结合检测对象的结构类型和材料特性，对所承担的具体检测项目编制无损检测程序，并严格执行。无损检测单位应当客观、准确地出具无损检测结果报告。民用核安全设备无损检测主要由二级以上无损检测人员进行。无损检测结果报告应由二级以上无损检测人员编制和审核，并履行相关审批程序。第二十五条民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检测单位不得将国务院核安全监管部门确定的关键工艺环节转包给其他单位。关键技术清单由国务院核安全监管部门制定。第二十六条民用核设施运营单位对民用核安全设备的安全运行全面负责。民用核安全设备设计、制造、安装和无损检测活动开始前，民用核设施运营单位应当进行审查和验收第二十七条民用核安全设备制造、安装、无损检测单位和民用核设施运营单位应当聘用取得焊工、焊接操作人员和无损检测人员资格证书的人员从事民用核安全设备焊接和无损检测活动。民用核安全设备的焊工、焊接操作人员和无损检测人员应当严格按照操作规程进行民用核安全设备的焊接和无损检测活动。第四章申报和备案第二十八条民用核安全设备设计单位应当在设计活动开始30日前向国务院核安全监管部门提交下列文件备案：(一)项目设计质量保证分大纲和程序清单；(2)设计内容和设计进度计划；(3)设计中遵循的标准和规范清单以及设计中使用的计算机软件清单；(4)设计验证活动清单。第二十九条民用核安全设备制造、安装单位应当在制造、安装活动开始前30日，将下列文件报国务院核安全监管部门备案：(一)项目制造和安装质量保证大纲和程序大纲清单；(2)制造和安装技术规范；(3)分包项目清单；(4)制造和安装质量计划。第三十条民用核安全设备无损检测单位应当在无损检测活动开始15日前，将下列文件报国务院核安全监管部门备案：(一)项目无损检测质量保证大纲和大纲程序清单；(2)无损检测活动的内容和时间表；(3)无损检测的标准、规范、目录和验收标准。第三十一条民用核安全设备设计单位应当自每季度开始之日起7个工作日内，向国务院核安全监管部门提交上季度活动报告。主要内容包括：(a)已完成的设计活动清单，以及计划在下一季度开始和完成的设计活动清单；(2)设计变更清单；(3)设计验证完成清单。第三十二条民用核安全设备制造、安装单位应当自每季度开始之日起7个工作日内向国务院核安全监管部门提交上季度活动报告。主要内容包括：(a)已完成的制造和安装活动清单，以及计划在下一季度开始和完成的活动清单；(2)已完成的制造和安装质量计划清单；(3)制造和安装活动中不符合项统计表。第三十三条民用核安全设备无损检测单位应当在无损检测完成后10个工作日内，向国务院核安全监管部门报告无损检测的内容和结果。第三十四条民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检测单位应当按照下列规定向国务院核安全监管部门报告：(一)开展涉及核安全的重要会议、示威和其他活动，提前7个工作日；(二)重大质量问题，24小时内报告；(三)因影响民用核安全设备质量和核安全而导致民用核设施运营单位发出关闭指令的，在3个工作日内告知。第三十五条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检测单位应当对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检测活动进行年度评估，并于每年4月1日前向国务院核安全监管部门提交上一年度