贫困村互助资金运行规则

贫困村互助基金运作规则根据国务院副贫厅、财政部关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见、xx国家贫困村互助资金试点操作指南，为确保互助基金项目规范运行，推进贫困村农户产业发展，结合我市实际情况，特别制定本管理办法。贫村互助资金是指以财政贫困资金为指南，根据村民自愿按一定比例缴纳的资金，在贫村设立的民政、民民、民间受益的周转生产开发资金。互助资金项目坚持市扶贫移民局、财政政局指导、乡镇人民政府监督、村“养委”监督、村互助社组织实施、管理、使用互助社成员、村民全体利益原则等。互助资金的财政贫困资金及其附加值由全体村民在正常运营时共同拥有，员工缴纳的互助资金归本人所有，互助资金使用权归共济社全体会员所有。一、资金使用管理(a)申请加入合作社的员工必须按照合作社章程缴纳100-500元的扣除额。工会会员缴纳的互助资金总额必须低于2万韩元。(b)组建互助小组。全村50户以上的农户要加入，办卡贫困的家庭比入社农户的50%还要多。工会成员根据自愿和接近的原则，组成了3-5名会员，具有连带责任的互助小组，并签订了合作协议。(c)使用互助资金的原则：入职自愿，社会内部互助；无偿投资、有偿使用；贷款申请、内部审批；互助和共同保险，相互监督；产业专用，禁止他移动；以次还贷，滚动发展。(d)互助资金来源1.财政扶贫基金；2.互助合作社农户支付的互助；银行的互助资金存款利息；4.互助基金将占用费转移到公积金。(e)互助基金存入当地农村信用合作社，开设专业人员。实行特别会计、专家储存、特别预算专用、封闭运行。互助金除了工会会员借入、办公费用及管理职务人工费用支付等正常支出外，不能以其他名义提取存款。(6)借用对象。成立了互助小组，家人理解了拥有能力和增加收入项目，接受调查会宪章的调查会职员。(七)贷款限额和期限。根据员工缴纳的入社资金情况，员工的贷款限额不超过入社资金的20倍。借款期限以短期为主，一般不能超过6个月，最多1年。(8)工会会员借用的户口不得超过全体职工家庭总数的60%。互助小组内成员借用户口不能超过互助小组湖的60%，偿还后要依次借钱。(9)资金份额。按银行同步贷款基准利率征收资金占用费。(10)偿还方法。偿还额也适用每季偿还的偿还方式。也就是说，在得到贷款90天后，每3个月偿还借款本金和占用费。(11)借入程序。1.申请、借款人应当提交借款申请，包括开发项目名称、规模、借款额、项目实施条件、偿还时间、偿还方法等，申请人应当签名、盖章。Unprofor、unprofor团队成员为借用成员签署担保。承担连带保证责任。3.审查、协工程管理机关对借款人的借款进行现场审查，确保借款的真实性。4.经审查，监察合社理事长在收到工会会员借用申请后5个工作日内组织管理机关成员，完成借用审查和审查，并由理事长审查后释放资金。(12)回收互助资金。村共济社管理机构应当通知借款人，在借款到期10天内偿还本金和资金占用费。扣除公司出纳应及时将收回的本金和占用费用存入互助资金专人，并根据银行支付的收据进行与会计有关的会计处理。(13)借款回收中的特殊情况处理。工会会员借用期满后，必须按金额归还，没有正当理由不归还借用的，依法追究借款人的责任和合报小组成员的连带责任。(14)互助资金收入分配。互助资金本金不能用于分配。借入占用费收益可用于分配，分配方案由工会会员大会讨论确定，分配原则和顺序如下。运营费：包括办公成本和管理人员过失工作津贴，一般不超过总收入的50%。公益金：公益金的比例必须低于总收入的20%。风险准备金：风险准备金原则上远超过去年总收入的10%。公积金：除运营费用、公益金及风险准备金外，其他部分都是互助基金，扩充共同基金的资本。二、撤出互助资金(一)在互助资金的运行过程中，认为下列一项未正常运转，通过整顿，仍需进入没有明显好转的退出程序。1.违反xx国家贫困村互助资金操作指南规定的原则。2.如果扣除公司不按照公司章程规定管理和使用互助资金，财政管理就会混乱。3.财政扶贫基金到位6个月后，互助基金的借款比例连续3个月低于50%。4.互助资金的不良借款率达15%(不良贷款意味着拖欠30天以上的借款)；5.互助资金的现值低于财政贫困资金和村民自愿缴纳的互助资金的70%。(b)互助资金撤出原则：1.如果在互助资金中发生损失，自然灾害等不可抗力因素造成的损失将由互助资金构成比例承担。人为因素造成的损失由负责人承担。分担损失后，按比例返还员工缴纳的互助金。2.在互助资金中没有发生损失或有盈余的情况下，扣除运营费，退还员工缴纳的扣除额。3.其余互助基金原则上经过全体村民的讨论后，用于本村扶贫公益事业或其他扶贫事业。人为的、恶意的互助资金运行不正常的市贫困层可以确定保留资金收回权的期限，以供其他贫困村使用。(3)互助资金运转不正常，纠正后仍然无效。村委会和共济会按照有关规定启动退出程序，经市扶贫移民局、财政政局批准，在国家扶贫及移民局、财政部的审计记录后实施。三、单位责任(a)互助资金管理相关单位履行以下职责：财务部门：项目资金管理的主体。负责互助资金的分配，指导乡镇互助资金和会计的建立、会计、财务等工作。扶贫部门：执行项目的指导主体。负责试点乡、村的选择。协助示范村的组织和发动，支持示范村成立扶贫俱乐部。协助互助组织开发多种管理系统。检查社区管理者教育公众调查会运行过程和穷人的瞄准和应用现状。负责项目外部监测，定期向上级财政、扶贫部门提交项目进度报告和监测报告。调整、解决资金管理过程中相互合作公司遇到的重大问题。负责接受调查会员有关调查问题的信访咨询处理工作。乡镇人民政府：项目监督的责任主体。负责社区互助服务项目监督，包括项目实施、财务管理和会计。参与示范村的选择。帮助示范村开展社区的组织、宣传和启动。帮助示范村建立互助团体，开发多种管理系统。定期向市财政、扶贫部门提交项目进展情况和监测报告。协助双方合作公司解决项目执行过程中出现的问题。村庄“第二委员会”:项目监督的责任主体。监督共同共同基金的运营和管理。开展社区组织、宣传和启动；成立互助团体准备小组。组织村民讨论形成互助基金运营的初步方案。形成互助协会章程草案。村庄共济会：项目实施和管理的责任主体。负责本村农户的入职及退出，办理员工的补助金支付及退款手续。在讨论村民通过的互协公司章程草案的基础上，组织了互协公司会员，制定了互协公司章程。要制定相互援助公司的各种规定和管理方法，确保相互援助金的安全运行。按照“贫困优先”原则保护贫困家庭和女员工的权益。是项目的实施主体，具体负责发放借用、回收、使用、争议仲裁等的管理。董事会实行定期会议制度和非定期会议制度，研究和处理重大事项。定期向乡镇扶贫、财政部门报告项目实施情况，遇到财政、监视报告、村共查询不能解决的问题时，及时反映到上级。定期公布互助资金的管理和运行情况，向工会成员或代表大会报告其详细情况。接受相关部门的监督和指导等。农村信用合作社：农村信用合作社和分支机构及时处理贫困村互助资金账户的开立，帮助贫困村妥善管理与