新农村实用法律120问

新农村实用法律120问前 言深入开展农村普法教育，是贯彻落实依法治国方略，建设社会主义法治国家的需要。依法治国的主体是广大人民群众，我县是个农业大县，农村人口29.6万，如果不深入开展农村普法教育，依法治国就会成为一句空话。许多法律法规都与农民朋友有着直接的关系，农民朋友既是实践者、执行者，更是对执法者执法水平、执法作风的一面镜子。因此，深入开展农村普法教育意义十分重大。深入开展农村普法教育是发展农村物质文明和精神文明建设的重要保障，加强农村普法教育，有利于保障农民和农村企业依法经营、公平竞争、诚实守信、自主决定其经济活动，依法维护其交易安全与合法权益，维护农村市场的运行秩序，确保农村市场的公正与安全，提高农村经济的运行质量和效率，促进物质文明持续健康发展；加强农村普法教育，有利于依靠法制手段、教育手段、管理手段解决伴随着农村经济发展和经济结构调整而产生的利益分配、思想道德、价值观念、行为方式等带来的农村精神文明建设中的许多新的问题，促进和保障精神文明建设健康发展。加强农村普法教育，是维护农村社会稳定的政治基础，加强农村普法教育，有利于畅通广大农民参与农村社会经济事务的决策、管理和监督的渠道，活跃农民的民主生活，增强农民的主人翁意识，创造生动活泼、团结和谐的政治局面。有利于畅通依法调处各种矛盾和纠纷的渠道，及时化解农村在改革和发展中出现的社会矛盾、经济纠纷和民事纠纷，排除非法律行为的干扰，保护农民的正当权益，建立良好的法律秩序，有利于预防和打击各种违法犯罪，惩恶扬善，消除农村各种消极因素和邪恶势力，形成优良健康的社会风气。本书从我县农村实际出发，着眼于培养“法律明白人”的目的和意义，融汇了农村基层民主法制建设、土地管理、婚姻、收养、继承、治安管理等内容，引导广大农民朋友进一步树立法治观念，增强法律意识，真正做到办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法。一、农村基层民主建设法律问题1、村民委员会与村党支部的关系村党支部与村民委员会是领导与被领导的关系。2、村民会议与村民委员会的关系，村民会议只能由村委会召开吗？（1）村民委员会向村民会议负责并报告工作。（2）村民会议对村民委员会工作报告和组成人员进行评议。（3）村民会议由村民委员会召集。3、在村民自治中村民享有哪些权利？ （1）选举权和被选举权； （2）罢免村民委员会成员的权利； （3）在村级经济和社会事务中的自治权； （4）对村级事务监督权。4、哪些事项属于必须经村民会议讨论决定，村民委员会才可以办理的事项？ （1）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（2）从村集体经济所得收益的使用；（3）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（4）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（5）村民的承包经营方案；（6）宅基地的使用方案；（7）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。5、在人民调解活动中，纠纷当事人享有哪些权利？（1）自主决定接受、不接受或者终止调解；（2）要求有关调解人员回避；（3）不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；（4）自愿达成调解协议。二、宅基地及土地法律问题6、哪些人可以申请农村宅基地？申请农村宅基地的人通常情况下只能为农村村民。土地管理法第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地。”由此看出可以申请农村宅基地的人通常情况下只能为农村村民。农村村民专指本村集体经济组织的成员，如果非本村集体经济组织成员或者是城镇居民，则一般是不允许申请宅基地的。7、农村可以自行在自留地、承包耕地上建住宅吗？根据我国法律的规定，是不许农民在其自留地或者承包的耕地上建房的。8、在什么情况下，农村集体经济组织应将宅基地收回？一是空闲宅基地；二是房屋坍塌两年以上未恢复使用的；三是房屋被拆除两年以上未恢复使用的。9、农村村民在将房屋出租、出卖后，还可否再申请宅基地?村民在将房屋出租、出卖后，不可以再申请宅基地。土地管理法第六十二条规定，农村村民出租住房或出卖住房后，再申请宅基地的，不予批准。这是因为，如果村民将房屋出租了，一方面，表明出租的村民肯定有房屋居住，出租房屋后，出租的村民不用考虑自身住房的问题；另一方面，出租人将宅基地上房屋出租而获取利益，如果再允许他申请宅基地，这变相的侵害了村集体的公共利益。故农民将自己的房屋出租后是不允许再申请宅基地的。10、村民之间买卖房屋在土地方面需办理什么手续?村民之间相互买房屋在签订合同的同时，还需办理在土地方面相应的手续。土地管理法实施条例第6条规定：依法改变土地的所有权、使用权或者因依法买卖、转让地上建筑物、附着物等而使土地使用权转移的，必须向县级以上地方人民政府土地管理部门申请土地所有权、使用权变更登记，由县级以上地方人民政府更换土地证书。所以，村民之间在购买房屋还需办理农村房屋集体土地使用权证变更的手续。如果没有办理这一手续一方面容易引发纠纷，另一方面，在引发纠纷后，难以获得法律上的保护。11、购买农村房屋应当注意哪些事项?必须要注意两点： (1)不要私自涂改宅基地使用证书。宅基地使用证书是当地区、县或市人民政府土地管理部门颁布的。在购买农村房屋时，要向当地区、县或市人民政府土地管理部门申领新的宅基地使用证书。 (2)如果打算在购买农村房屋以后进行翻建，只能在原建筑宅基地占地面积范围内翻建，不能扩建到附近耕地面积范围。如果扩建需要占用耕地、田地面积，则需通过相关部门审批，如果未经审批就增加占地面积，则增加的部分是非法建筑。三、土地承包法律问题12、农民集体所有的土地包括哪些？属于农村集体经济组织所有的土地包括：（1）农村和城市郊区的土地，（2）宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。13、农民集体土地使用权取得有哪些方式？（1）依法取得；（2）补偿取得14、土地承包经营权包含哪些内容？（1）经营自主权，也称经营决策权。（2）收益权。（3）收益的处分权。（4）流转权。（5）优先承包权。（6）继承权。15、土地承包方何时可以取得土地承包经营权？土地承包的期限应当是多长时间？承包合同自成立之日起生效，并取得土地承包经营权。耕地的承包期为三十年；草地的承包期为三十年至五十年；林地的承包期为三十至七十年。16、结婚或者离婚的妇女还可以享有原土地承包经营权吗？我国法律规定，可以。17、我国法律对于林地承包经营权有着怎样的规定？ 林地承包经营权是一种用益物权，是由林地所有权派生的。 林地所有权是权利人对林地依法享有占有、使用、收益和处分的权利；林地承包经营权一经设立，所有权人有不得随意收回或调整林地，不得妨碍林地承包经营权人依法行使权利，可以对抗所有权人的干涉和第三人的侵害。林地的承包期最长为70年。18、林地、林木权属有争议的，如何确定？（1）单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。（2）个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或乡级人民政府依法处理。19、林地承包经营权和林木所有权可以继承吗？按照物权法和土地承包法的规定，林地承包经营权可以依法继承。20、对于相邻用水关系，法律是怎么规定的？ 物权法规定：“不动产权利人应当为相邻权利人用水、排水提供必要的便利。对自然流水的利用，应当在不动产的相邻权利人之间合理分配。对自然流水的排放，应当尊重自然流向，必须征得他方同意。位于高地或者上游的相邻人，不得截留或者独占自然水流，影响他方正常生产、生活，否则，他方有权请求排除妨碍、恢复原状、赔偿损失。位于低地或者下游的相邻人，不得以损害相邻人利益为目的使用水流。水源充足时，应遵循“由远及近、由高至低”的原则依次用水；水源不足时；相邻各方应本着互谅互让的原则协商处理，合理分配，共同使用。21、对于相邻排水关系，法律是怎么规定的？ 相邻一方必须使用一方的土地排水的，应当予以准许；但应在必要限度使用并采取适当的保护措施排水，如仍造成损失的，由受益人合理补偿。相邻一方可以采取其他合理的措施排水而未采取，向他方土地排水毁损或者可能毁损他方财产，他方有权要求致害人停止侵害、消除危险、恢复原状、赔偿损失。22、什么是相邻防险关系？ （1）在自己的房屋或土地范围内，从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等高度危险作业的，必须采取必要防范措施，否则，应承担由此造成的民事甚至行政责任。 （2）在自己所有或使用的土地上开挖水沟、水池、水井、地窖的，开挖人必须选择适当的地点和方式。否则，因此给邻人房屋造成损害或构成危险的，要承担相应责任。 （3）相邻人有义务采取必要措施加固其建筑物上的搁置物、悬挂物，避免因倒塌、脱落、坠落给邻人造成损害。23、发包方可以任意调整承包地吗？承包期内，发包方不得任意调整承包地。因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。24、土地承包合同中应当具备哪些主要条款?明确土地承包合同的条款，方便承包方和发包方依照合同约定行使权利和履义务，避免合同履行过程中发生纠纷。如果签订合同的条款清晰、明确，以后即使发生了纠纷也容易获得处理。签订土地承包合同应当具备以下主要条款：(1)发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所。(2)承包土地(如承包的水田、旱地、水面、果园等)的名称、坐落、面积、质量等级。 (3)承包的起止时间。即从签订合同到终止合同这一段时间进行明确的约定。(4)承包土地的用途。约定是用于种植，还是养殖或者其他，但是约定的项目不能违反法律的规定。 (5)发包方和承包方的权利和义务。如要求发包方提供生产条件、服务项目以及提供良种、化肥、农药、机耕、灌溉、资金及技术培训等各种服务，承包方交纳承包费等等。 (6)违约责任。如承包方进行破坏性、掠夺性经营土地，发包方不按时按质提供服务等情形发生，违约方应当承担的责任及处理方法。再如对那些因发生无法抗拒的自然灾害原因而不能履行合同时的违约责任作出规定等。 (7)其他条款。如果发包方或者承包方认为还有其他事项需要约定，也可以协商确定。25、承包方或者发包方在什么条件下可以解除农业承包合同?已经生效的农业承包合同，当事人应当按照合同约定履行义务，不得擅自违约，更不得单方解除合同。解除合同有两种情形，一是协议解除；二是法定解除。协议解除，是指承包方和发包方经过协商，达成解除合同的合意而导致合同被解除。只要是承包方和发包方真实表达自己的意思，达成了解除合同的共识，签订解除合同，那么农业承包合同自然就得到了解除。法定解除，是指依据法律的规定，只要符合法律规定的条件，合同的任何一方都有权解除合同。农业承包合同解除必须符合的法定解除条件主要有： (1)不可抗力原因的产生而解除合同； (2)因合同期限届满而解除合同； (3)合同约定解除农业承包合同的条件成就时而解除； (4)因不能实现农业承包合同的承包目的而解除； (5)因承包方全家搬迁设区的市且户口转为非农业户口而合同解除； (6)承包方无力经营且本人自愿解除； (7)承包方在承包期内死亡且无人继承其承包经营权而合同解除； (8)承包方长期不予经营，造成承包地闲置而可能导致合同解除； (9)承包方在承包期内进行破坏性、掠夺性经营，经发包方劝阻无效而导致合同解除；(10)承包方随意改变土地用途，经劝阻无效的；(11)合同的继续履行将影响一方重大利益的等等。如果双方达不成解除合同的合意，发包方或者承包方想要解除合同，只能符合诸如上述法定条件时，才可以要求依法解除合同，否则解除合同即构成违约，应当承担违约责任。当然最终是否能够解除合同，还须经过法院根据具体的情况予以确认是否符合法定的条件。26、土地承包合同的发包方单方面解除农业承包合同怎么办?如果无法定或约定情形出现，村委会单方面解除农业承包合同，属违约行为，由此产生的经济损失，应由违约方承担。对村委会单方面解除农业承包合同的行为，承包户可以向人民法院提起诉讼，请求法律保护他们的合法承包权。如果在经济上已经受到损失，可在起诉书中一并提出，按照最高人民法院的规定以及合同法的有关规定请求责任者予以赔偿。27、土地承包合同生效后，是否可因承包人死亡，或者集体经济组织分立、合并等原因而解除土地承包经营合同?农村土地承包合同是合同的一种，应受合同法的调整，所以土地承包合同是否变更或者解除应当符合合同法的规定。从合同法的角度看，合同的变更或者解除有法定的原因，即只要符合合同法规定达到解除的条件，则可以解除，否则不能解除。当然如果当事人双方共同约定解除，也是符合合同法的规定的。而如果承包人死亡，或者集体经济组织分立、合并，这是属于合同的双方当事人的变动，并不是法定解除土地承包合同的条件，除非因为承包人死亡没有其他的人员继承，土地承包合同就会当然终止。因此，从合同法角度看不能因为承包人发生了变动或者集体经济组织发生了分立、合并就能解除合同。农村土地承包法对此也有明确的规定，在土地承包合同生效后，在承包期间，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的合并或分立而变更或解除，这是有明确规定的。28、自愿离婚后或者法院在审理离婚时，夫妻双方可否要求法院对承包地的土地承包经营权进行分割?在一般情况下，在承包合同履行期间夫妻双方自愿解除婚姻关系，并就承包经营权达成了协议，分割了承包的土地，就用不着法院来处理。但是如果夫妻双方虽自愿离婚，但对土地承包经营权达不成协议，可以向法院提起诉讼，要求依法对承包地的承包经营权进行分割。法院在审理离婚案件的过程中准备判决离婚，根据司法解释的规定，双方均具有承包经营主体资格的，法院可以依法对承包经营权进行分割。这对于依法保护妇女、儿童的利益是非常重要的。29、农民的土地承包经营权是否可以用作抵押?农民的土地承包经营权抵押必须同时符合以下几个条件： 一、只能适用不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘荒滩等农村土地的承包；二、通过招标、拍卖、公开协商等方式承包上述农村土地，并且已经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的；三、须经发包方同意抵押。超过上述范围，例如将其承包耕地的土地承包经营权进行抵押是无效的，不会获得法院的支持。30、农村土地承包经营权流转的形式有哪些?农村土地承包经营权流转包括转让、转包、互换、入股、出租等。转让，是指承包方经发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后，原土地承包关系自行终止，原承包方在承包期内的土地承包经营权部分丧失或全部丧失。采取转让方式流转土地承包经营权的，当事人可向县级以上地方人民政府办理土地承包经营权登记手续，未经登记，不得对抗善意第三人。转包，是指承包方将其土地承包经营权以一定的期限转移给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后，原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。如果承包方将土地交他人代耕不足一年的，可以不签订书面合同。采取转包流转的，应当报发包方备案。 互换，是指承包方之间为方便耕作或者各自的需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。采取互换方式流转的，应当报发包方备案。入股，是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。出租，是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。采取出租方式流转的，应当报发包方备案。31、农民土地承包经营权流转时应符合哪些条件?根据我国法律的规定，在土地承包经营权流转过程中及签订流转合同的过程中，应符合以下条件： (1)土地经营权的流转应当遵循平等协商、自愿的原则。任何组织和个人强迫承包方进行土地承包经营权流转的，该流转无效。 (2)流转不应改变土地所有权的性质和土地的农业用途。 (3)流转的期限不能超过承包期的剩余期限，超过部分应属无效。 (4)受让方须有农业经营能力。 (5)在同等条件下流转应当考虑集体经济组织成员的优先权。最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释规定，在土地承包经营权流转中，本集体经济组织成员在流转价款、流转期限等主要内容相同的条件下，在法定的期限内主张优先权的，应予保护。(6)流转双方应当就土地经营权的流转签订书面合同。(7)采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。32、因农业承包合同发生纠纷，都有哪些解决的途径？农业承包合同当事人之间发生了纠纷，有以下几种方式解决：(1)协商解决。协商解决是指由发包方和承包方就争议进行协商，达成共识，解决纠纷。因农村承包合同发生纠纷，当事人双方的关系实际上是集体与村民之间的关系，只要在兼顾集体与村民家庭利益的原则下，本着实事求是，互谅互让的精神，有过错的一方主动承担责任，承认错误，适当赔偿对方的损失，事情是能够得到圆满解决的。如果动则打官司，将会牵涉大量精力和财力，影响生产经营。(2)调解解决。调解解决指合同纠纷在双方当事人就合同纠纷达不成协议时，由当事人以外的第三人作为调解人，促使当事人双方自愿达成协议，解决纠纷的办法。有时候一方当事人可能为了一时之气不让步，但如果有第三人在场劝说，更能做说服工作，从而解决问题。(3)仲裁解决。是指仲裁委员会根据承包合同纠纷当事人的申请，在查明事实，分清责任的基础上，依法对纠纷作出裁决。我国在许多地方都有专门针对农业承包合同纠纷的仲裁机关，仲裁的结果具有法律效力，生效后可以向法院申请强制执行。 (4)诉讼解决。是指人民法院根据承包合同纠纷当事人的起诉，在查明事实，分清责任的基础上，依法作出判决，以解决合同纠纷的方法。四、农村征地、安置、补偿法律问题33、国家征收土地的对象是什么土地？国家征收土地的对象是集体所有的土地。34、如何确定征地补偿、安置方案？市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。市、县人民政府土地行政主管部门将征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管组织实施。35、在征地报批前需要经过哪些前期程序?(1)告知征地情况。在征收土地方案、农用地转用手续依法报批之前，当地国土资源部门要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农民。(2)征地调查并确认调查结果。当地国土资源部门对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，并与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认调查结果。 (3)组织征地补偿听证。在征地依法报批之前，当地国土资源部门应当告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照国土资源听证规定规定的程序和有关要求组织听证。36、农村集体经济组织的土地被征用，征用单位将土地补偿费支付给谁?按照国家有关法律法规的规定，国家在征用农村集体经济组织的土地时，土地补偿费应由征地单位直接支付给被征地方，即农村集体经济组织，由农村集体经济组织所有，而不能直接支付给村民个人。通常情况下，土地补偿费由代表农村集体经济组织的村委会或者村经济合作社管理，如何支配由农村集体经济组织依照法定程序决定。因此，被征地的村民个人无权直接向征地单位要求支付或者分配土地补偿费。37、安置补助费是否可由征地单位直接支付给需要安置的村民?安置补助费是向被征地土地上的个人支付的因土地征用而丧失赖以生存的土地的一种补助费用。因此，安置补助费是对失地农民提供的一个社会保障，因此，征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。根据我国相关法律的规定，安置补助费并非由征地单位直接支付给需要安置的村民，而是根据情况予以支付。其具体情况如下： (1)如果由农村集体经济组织安置需要安置的村民，则征地单位将安置补助费支付给农村集体经济组织，然后由农村集体经济组织管理和使用，对需要安置的村民进行安置。 (2)如果由其他单位安置的，例如有的地方在征地时成立了负责安置的公司，那么安置补助费由征地单位支付给此类安置公司，由该安置公司对安置补助费统一进行支配和安置。(3)如果需要安置的村民不需要统一进行安置，则安置补助费直接支付给被安置的村民，或者征得被安置村民的同意用于支付被安置人员的保险费用。38、地上附着物及青苗补偿费是否直接支付给村民?地上附着物及青苗补偿费是为了弥补农民地上建设物或者附着物及征用土地上栽种的作物的损失而支付的费用。根据法律的规定，地上附着物及青苗补偿费应支付给其所有者。所以，征地单位可以将地上附着物及青苗补偿费直接支付给村民。在通常情况下，征地单位不会直接将该款直接支付给村民，而一般会与土地补偿款一起直接支付给村民所在的村集体经济组织，然后由村集体经济组织按照已经确定的补偿事项支付给村民。39、农村集体经济组织怎样分配土地补偿费?土地补偿款是国家征收了村集体所有的土地后向村集体组织支付的用于发展再生产的款项，按照以前的政策，土地补偿款是不能私分的，而应全部用来发展再生产。但这种政策在一定程度上导致了土地补偿费被村委会或者经济合作社的个别成员给花光了，而作为村民却没有落着任何好处，因此确定一定的比例将土地补偿费直接分配到村民个人手中，已经被国家许多政府部门所认同。按照中华人民共和国村民委员会组织法第19条第(三)项的规定，农村集体经济组织要分配土地补偿费须提请村民会议讨论决定。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上农户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。由村民大会讨论并通过分配方案，然后按照分配方案进行分配。但应注意的是，如果村民会议或村民代表会议讨论决定的土地补偿费分配方案，侵害了个别村民的应得合法利益，则是不允许的。中华人民共和国村民委员会组织法第20条第2款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。因此，村民会议或者村民代表大会决定的事项虽然符合法定的程序，但如果决定结果与宪法、法律、法规或者国家的政策相抵触，侵害了其他村民的合法利益，可以通过其他途径解决。40、承包人到小城镇落户后，原承包的土地被征收，原承包人是否有权获得征地补偿?农村土地承包法第二十六条第二款规定，承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。第三款规定，承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。土地承包法之所以规定“承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”，主要是考虑土地是农民的基本生活保障，在农民进入小城镇后的基本生活保障尚未落实时，如果收回他们的承包地，可能使他们面临生活困难。其土地被征收后，有权获得征地补偿。41、进城务工人员是否能参与征地补偿费的分配?进城务工只是为了挣钱弥补生产和生活所需而暂时离开村集体经济组织，属手勤劳致富的流动人口，这是应该鼓励的。进城务工人员离开乡村来到城镇并不意味着他们放弃村集体经济组织成员资格，也不意味着放弃村集体经济组织各种受益权益的分配，不能取消地权和村民待遇，停止收益分配，他们有权与其他村民一样享有征地补偿费的分配。但进城务工人员如果考取了公务员不应再分配，这是因为，如果考取了公务员其已经不再是农业户口了；享有稳定的经济收入以及各种社会保障制度，再参与村集体经济组织收益的分配显然与我国相关政策相矛盾。42、在校大中专学生的户籍迁出农村后是否参与原户籍地征地补偿费的分配?原户籍是农业户口的在校大中专学生，其户籍的迁出并不表明其已经脱离了原农村集体经济组织，之所以会将户籍迁出原所在的村集体组织，这是基于学校学籍管理规定的需要。在校读书大中专学生虽然离开了原户籍所在地村集体，但其离开户籍所在地的村集体并非是去就业，而是到学校里学习，是一个典型的消费者。他们在校的生活费、学费以及其他的花费基本上是依靠在农村里的父母或其他家庭成员的供给。如果排除原农业户口的在校大中专学生享受分配征地补偿费的权利，一方面会加重其父母或其他家庭成员的负担，另一方面也不利于国民素质的提高及农村的发展。因此，在校大中专学生在学习期间，仍然应看作是其原村集体经济组织成员。因此，迁出村农业户口的在校大中专学生应享有与其他村民同等的权利，可以参与征地补偿费的分配。43、户口在原籍未迁出的出嫁女是否有权参与原所在村集体经济组织的土地补偿款分配?这要根据具体的情况进行确定：(1)出嫁女已嫁出本村集体经济组织，其户籍尚未迁出的，如果在嫁人的村集体经济组织已经承包了土地，或者从其他各方面已经享有了其后来所在村集体经济组织收益的分配，那么就不能参与分配原集体经济组织的征地补偿费，这是因为不能双重受益。(2)如果出嫁女虽已嫁出本村集体经济组织，但户籍尚未迁出，而在嫁人的村集体经济组织没有承包土地，也不享有后来的村集体经济组织收益的分配，可以认定其仍然是原集体经济组织的成员，应享有与其原集体经济组织成员同等的待遇。在这种情况下，户籍所在的村集体经济组织不能任意剥夺出嫁女参与分配征地补偿款的权利。 44、新出生人口是否享有征地补偿款分配权?许多地方因为新出生人口未办好户口手续或虽已办好户口手续但未分得责任田而决定不给他们分配征地补偿款，这种做法是不合适的。根据我国民事法律的规定，人的民事权利能力始于出生，即人一出生就享有与其他人相同的民事权利能力，如果以未办好户口手续或虽已办好户口手续但未分得责任田而拒绝其分配征地补偿款权利，这与法律精神不相符。因此，只要能够确认征地补偿款产生于其出生之后，就应认定该新生人口享有征地补偿款的分配权。45、超生的子女是否享有征地补偿款分配权?我国实行计划生育，按照法律规定，一对夫妇只准生育一定个数的子女。超生的子女是指超过法律规定准许生养小孩范围而额外生养的小孩。按照国家法律和地方性法规的规定，超生小孩的一般会受到政府相关部门一定处罚。所以，对于超生子女，如已接受了处罚并已执行到位，而且进行了户口登记的，应当享有本村村民的同等待遇，即有权享有征地补偿款的分配权。如处罚未到位，户口未登记的，则不应享有征地补偿款的分配权。46、农村复转军人是否享有土地补偿费的分配权?农村复转军人在起初应征入伍时户口就在原地保留，在服役期间，不应停止村集体经济组织收益的分配权；其复员回乡，意味着重新回家种地，当然享有与其他村民相同的权利，自然享有参与分配土地补偿费的权利。如果转业后，国家安排在党政机关或事业单位工作，生活稳定的，应不予分配。如果安排在经营状况极差的企业单位，本人面临下岗、生活难以维持的，因其在服役期间担负着保家卫国的光荣使命，所以村(组)仍应减半或酌情分配。47、外来人员是否享有征地补偿款分配权?外来人员主要有异地嫁来的妇女、入赘来的女婿、收养的子女等，这些外来人员如果落户合法，且已经脱离原来的村民集体，应享有本村村民同等的待遇，享有征地补偿款的分配权。如果外来户为城镇居民户口，或者其虽已落户现在的村集体，但还享有其原来村集体的权益，例如继续在原村集体承包土地，享受原村集体的各项待遇，那么其不享有现在的村集体的权益。五、婚姻法律问题48、结婚的条件是什么?患有哪些疾病的人禁止结婚?结婚必须同时符合以下条件： (1)男女双方完全自愿。婚姻法第5条规定：“结婚必须男女双方完全自愿，不许任何一方对他方加以强迫或者任何第三者加以干涉。” (2)符合法定婚龄。男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。法定年龄以户口簿、身份证为准。计算法定年龄应以个人的周岁计，不能以两个人的年龄合并计算。法定结婚年龄是政府依据我国人民身心发育及责任能力和国家政治、经济发展状况，为控制人口过度增长、保证优生优育制定的，任何人不得随意更改(民族自治地方有权制定变通规定，报有权机关批准后生效)。 (3)没有法律禁止的血亲关系。婚姻法第7条规定，直系血亲及三代以内旁系血亲禁止结婚。 (4)没有患医学上认为不应当结婚的疾病。 我国婚姻法第7条规定，患有医学上认为不应当结婚的疾病的人禁止结婚。具体是什么病，婚姻法并未一一列举。一般是指指定传染病、严重遗传性疾病、有关精神病。 指定传染病，是指传染病防治法中规定的艾滋病、淋病、梅毒、麻风病等以及医学上认为影响结婚和生育的其他传染病。母婴保健法第9条规定：经婚前医学检查，对患指定传染病在传染期内或者有关精神病在发病期内的，医师应当提出医学意见，准备结婚的男女双方应当暂缓结婚。 严重遗传性疾病，是指由于遗传因素先天形成，患者全部或者部分丧失自主生活能力，后代再现风险高，医学上认为不宜生育的遗传性疾病。根据母婴保健法第10条规定，此类患者在双方同意下，采取长效避孕措施或者施行结扎手术后不生育的，可以结婚。 有关精神病，是指精神分裂症、躁狂抑郁型精神病以及其他重型精神病。49、什么是无效婚姻，哪些属于无效婚姻?无效婚姻是指建立婚姻关系的双方当事人违反婚姻法的有关规定，不履行法定的结婚登记程序而建立的婚姻关系，这种婚姻关系是不受法律保护的无效婚姻。根据婚姻法第10条规定，下列婚姻关系是无效婚姻：(1)重婚；(2)有禁止结婚的亲属关系；(3)婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈；(4)未到法定婚龄。违法建立无效婚姻的婚姻关系当事人，应无条件地解除婚姻关系，并承担相应的民事责任，触犯刑法的，应负刑事责任。无效婚姻自始无效，当事人不具有夫妻间的权利和义务，同居期间所得财产，由当事人协商处理，协商不成，由人民法院根据照顾无过错方的原则判决。对重婚的财产处理，不得侵犯合法婚姻当事人的财产利益，所生子女，按婚生子女的规定执行。50、解除婚约时是否有权要求对方返还索要的彩礼? 目前，结婚索要彩礼仍存在于各地农村，因彩礼引起的纠纷也不断增多。我国婚姻法第3条第1款规定：“禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。禁止借婚姻索取财物。”婚约是男女双方以将来结婚为目的所作的事先约定，俗称订婚。订婚不是结婚的必经程序，男女双方自愿订立的婚约没有法律上的约束力。男女双方可以订婚，也可以不订婚。已经订婚的男女双方可以按照当初订立的婚姻而登记结婚，也可以向对方宣布解除婚约，并且无须经得对方同意。但是，婚约解除后，无论是男方还是女方先提出解除婚约，任何一方都有权要求对方返还索要的彩礼。如果对方不予返还索要的彩礼，可以向对方所在地的基层人民法院起诉解决。最高人民法院关于适用（中华人民共和国婚姻法）若干问题的解释(二)第10条对当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的问题也做出了明确规定，当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，如果查明属于下列情形，人民法院应当予以支持：(一)双方未办理结婚登记手续的；(二)双方办理结婚登记手续但确未共同生活的；(三)婚前给付并导致给付人生活困难的。在第(二)项、第(三)项情形下、应当以当事人双方离婚为条件。51、哪些情况属于重婚？哪些情况不属于重婚？ 以下情况都属于重婚行为： （1）有配偶者与他人再次登记结婚的； （2）有配偶者与他人以夫妻名义共同生活的。 如下几种情况不属于重婚行为： （1）有配偶者与他人偶尔通奸； （2）先有事实婚姻，后与他人登记结婚； （3）先有事实婚姻，后与他人有事实婚姻； （4）有配偶者被拐卖后被迫再次成亲的。重婚，是一种违反刑法的犯罪行为，依刑法第258条规定，处二年以下有期徒刑或者拘役。52、复婚还需要新办理结婚手续吗？复婚也必须按照结婚登记的有关规定去婚姻登记机关办理复婚登记手续。53、婚姻法规定的禁止结婚的直系血亲及三代以内旁系血亲的范围是什么？直系血亲是指有直接血缘关系的亲属，即生育自己和自己所生育的上下各代亲属。如父母、祖父母、外祖父母、子女、孙子女、外孙子女等。 旁系血亲是指非直系血亲而在血缘上和自己同出一源的亲属。三代以内旁系血亲是指自己向上数至祖父母外祖父母一代，或向下数至孙子女、外孙子女一代的旁系血亲。54、患有哪些疾病的人禁止结婚？ 一般是指指定传染病、严重遗传性疾病、有关精神病。55、举办了婚礼就是夫妻吗？ 必须符合婚姻法规定、予以登记，取得结婚证，即确立夫妻关系。 56、什么是可撤销婚姻？可撤销婚姻的请求权有期限限制吗？ 可撤销婚姻是指不完全符合法律要求的有效结婚要件，如缺乏结婚合意，而可以由被撤销权人向婚姻登记机关或人民法院请求予以撤销的婚姻。我国婚姻法只规定了一种可撤销的婚姻，即因胁迫而结婚的。 可撤销婚姻的请求权有严格的期限限制。根据婚姻法规定，受胁迫的一方提出撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起一年内提出，若被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起一年内提出。57、夫妻共同财产包括哪些？夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，为夫妻共同财产：（1）工资、奖金。（2）生产、经营的收益。（3）知识产权的收益。（4）继承或赠与所得的财产，但遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产除外。（5）其他应当归共同所有的财产。58、哪些财产为夫妻一方的财产？有下列情形之一的，为夫妻一方的财产：（1）一方的婚前财产 ；（2）一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等；（3）遗嘱或赠与合同中确定只归夫妻一方的财产；（4）一方专用的生活用品；（5）其他应当归一方的财产。59、夫妻财产能约定吗?婚姻法第19条规定：“夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。没有约定或约定不明确的，适用本法第十七条、第十八条的规定。夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产的约定，对双方具有约束力。夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的，夫或妻一方对外所负的债务，第三人知道该约定的，以夫或妻一方所有的财产清偿。”约定的方式可以是夫妻双方签署协议，可由律师进行见证，也可到公证处公证。夫妻可约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有，也可约定债务各自承担。60、离婚的有效法律形式有哪些?离婚的有效法律形式有如下两种：一种是协议离婚，一种是诉讼离婚。（1）协议离婚。婚姻法第31条规定：“男女双方自愿离婚的，准予离婚”，这是关于协议离婚的规定。协议离婚应由申请离婚的夫妻双方共同向当地民政局婚姻登记机关递交书面申请，并出具单位或居(村)民委员会介绍信，填写离婚申请表，民政局婚姻登记机关查明确系夫妻双方自愿，申请书是双方真实意思的表达，并且对家庭共同财产和子女的抚养、教育、医疗费的分担达成协议，民政局婚姻登记机关在收到离婚申请书之日起三十日内作出准予离婚决定，收缴双方当事人的结婚证书，发给离婚证。 (2)诉讼离婚。婚姻法第32条规定：“男女一方要求离婚，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼”，这是关于诉讼离婚的规定。起诉离婚是指夫妻双方单方提出离婚，另一方不同意离婚或者虽然双方都同意离婚，但在共同财产的分割和对子女的抚养、教育、医疗费等的问题上未达成协议，离婚诉讼当事人可向人民法院递交离婚诉讼状，人民法院受理后一般采取两种方式解决：一是调解离婚，是指离婚的双方当事人在法院的调解下，就财产分割、子女养育等问题达成一致，人民法院批准其离婚并制作离婚民事调解书，作为双方当事人的离婚法律文书。二是判决离婚，是指人民法院在调解无效的情形下，就离婚案件的具体情况就夫妻共同财产和子女养育等作出离婚判决。61、具备哪些条件才能协议离婚？ 协议离婚必须符合以下条件：（1）协议离婚的男女双方须有合法的夫妻关系。（2）协议离婚的双方当事人须是有完全民事行为能力的人。（3）协议离婚的双方当事人须有离婚的合意。（4）协议离婚时必须对子女的抚养教育作出恰当、合理的安排，并达成一致的协议。（5）协议离婚时必须对夫妻共同财产的分割做出适当的处理。（6）协议离婚必须合法。62、离婚时如何分割财产?1、对约定财产的分割。离婚时分割夫妻共同财产，首先要看当事人是否对财产有约定，夫妻双方对财产归谁所有以书面形式或以口头形式约定，双方无争议，且内容合法有效者，应按约定处理。但规避法律的约定无效。对财产约定合法有效的条件是：(1)约定的主体要合法。约定的主体只能是夫妻双方。约定时，双方必须为完全民事行为责任能力人。(2)双方意愿表示合法。双方的意愿应是真实自愿的，任何一方不得采取欺骗、威胁、胁迫等手段，显失公平的约定也不得成立。(3)约定内容必须合法。约定内容必须符合法律及社会公共道德，不得损害国家、集体和他人的利益。凡逃避夫妻、父母对子女法定义务的约定无效。(4)约定的形式必须合法。约定应以书面方式进行，口头约定如双方承认也有效。只有符合上述条件的约定，才能按约定处理。2、对法定共同财产的分割。夫妻双方无约定、有约定但双方有争议或约定内容不合法的，按法定的共同财产来处理。对夫妻法定共同财产的分割，首先应由当事人在自愿、合法的前提下达成协议解决；协议不成时，再诉讼解决。人民法院受理案件后，应首先进行调解；调解无效时，再进行判决。无论是协议、调解还是判决都必须遵循夫妻财产分割的基本原则，一般进行均等分割，但也要考虑结婚时间的长短，生产、生活的实际需要，以及财产的来源、数量等情况合理分割。对动产的具体分割方法包括：(1)夫妻分居两地分别管理、使用的婚后的所有财产应认定为夫妻共同财产。在分割财产时，各自分别管理、使用的财产归各自所有。双方所分财产相差悬殊的，其差额部分，由多得一方以货币的形式给予补偿。 (2)已登记结婚，但尚未共同生活，一方或双方受赠的礼金、礼物应认定为夫妻共同财产，具体处理时，应考虑财产来源、数量等情况合理分割。 (3)一方以夫妻共同财产与他人合伙经营的，入伙财产可归一方所有。分得入伙财产的一方应给予另一方相当于入伙财产一半价值的补偿； (4)属于夫妻共同所有的生产资料，可分给有经营条件和能力的一方。分得该生产资料的一方对另一方应给予相当于该生产资料一半价值的补偿。 (5)对夫妻共同经营的当年无收益的养殖、种植业等，离婚时应从有利于发展生产、有利于经营管理的角度考虑，予以合理分割或折价处理。 (6)离婚时一方尚未取得经济利益的知识产权，归一方所有。在分割夫妻共同财产时，可根据具体情况，对另一方予以适当的照顾。63、离婚时债务如何清偿?离婚时如果有债务，应区分债务的种类而确定清偿责任。如果是为夫妻共同生活所欠债务，例如为抚养子女、赡养老人、治疗疾病、购置共同财产等所欠债务，为夫妻共同债务，双方均有偿还责任，在离婚时以共同财产清偿。如果共同财产足以清偿的，具体偿还方式、偿还责任由双方协商，协商不成由法院判决。如果是夫妻一方所欠债务，例如一方进行经营活动所欠债务，而该项经营的收益未用于家庭生活，该债务为个人债务，由本人负责偿还。根据婚姻法第41条规定“离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还。共同财产不足清偿的，或财产归各自所有的，由双方协议清偿；协议不成时，由人民法院判决。”夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的，夫或妻一方对外所负的债务，第三人(债权人)知道该约定的，以夫或妻一方所有的财产清偿。离婚开始时即应约定债务的清偿原则、清偿方式及各自应清偿的数额，协议不成时，由法院判决。离婚后双方即应按照协议或判决履行偿还责任。离婚后，如果发现一方伪造债务而致使另一方财产上遭受了损失时，可以向人民法院起诉，要求重新分割共同财产。64、法院审理离婚案件时，当事人可以不到庭吗？ 由于离婚案件涉及人身关系，为了慎重起见，法律规定，离婚诉讼有诉讼代理人的，本人除了不能表达意志以外，仍应出庭；确因特殊情况无法出庭的，必须向人民法院提交书面意见。65、分割夫妻共同财产时，如何适当照顾无过错一方？离婚案件中的过错方是指对夫妻感情破裂负有主要责任的一方。 1、一方有婚外恋或重婚行为；2、一方对他方有虐待、遗弃的行为；3、一方好逸恶劳，有赌博等恶习，不履行家庭义务，屡教不改的；4、一方有封建思想，因妻子生育女孩或采取节育措施而要求离婚的等等。66、结婚前女方娘家的陪嫁在离婚时能作为共同财产进行分割吗？ 结婚登记前娘家的陪嫁应该认定为婚前财产，不必作为共同财产进行分割。67、在女方怀孕期间，男方能提出离婚吗? 婚姻法第34条规定：“女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。女方提出离婚的，或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。”根据上述规定，在女方怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方向人民法院提出离婚，人民法院应当说服男方撤回诉讼。如果男方坚决要求离婚，不肯撤回诉讼，人民法院应当做出不受理案件的决定并通知男方。这是婚姻法为了保护妇女、胎儿和婴儿的利益所作的特别规定。但这一限制有两点例外： (1)如果女方在此期间提出离婚，不受此限制。因为女方在此期间提出离婚，往往都是无法继续忍受男方精神上和身体上的折磨。如不及时受理