芷江侗族自治县采石(砂)取土规划(2018-2020年

芷江侗族自治县采石（砂）取土规划（2018-2020年）为进一步加强林地资源管理，保护自然生态环境，推进我县“生态强县”建设，规范全县采石（砂），遏制乱采乱取（取土）等破坏林地的行为。根据中华人民共和国森林法、森林法实施条例、建设项目使用林地审核审批管理办法（国家林业局第35号令）、及湖南省林业厅关于严格采石（砂）取土场使用林地审批管理的通知（湘林资201734号）等有关规定，经县人民政府同意，结合我县实际，特制定本规划。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。以科学发展观为指导，以有关法律、法规为依据，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，合理开发利用山石资源，有效保护和治理生态地质环境，促进全县经济社会与生态地质环境的和谐发展。（二）基本原则。1.在保护中开发，在开发中保护；2.禁采区内关停，开采区内管严；3.资源开发与环境保护并重；4.资源开发与节约利用并举；5.资源开发与环境治理同步；6.谁开发，谁保护；谁破坏，谁治理;谁利用，谁恢复。二、规划范围我县境内山石资源比较丰富，须对开发利用的林地进行规划，范围涉及芷江镇、公坪镇、罗旧镇、土桥镇、新店坪镇、三道坑镇、牛牯坪乡、水宽乡等8个乡镇并符合县国土资源局提供的芷江侗族自治县矿产资源开发利用与保护规划（2016-2020年）的林地。三、规划水平年及年度实施计划 本规划现状水平年为2018年，规划水平年为2018-2020年。实施的单位是经国土、环保、林业、安监、水利、发改等部门审核同意，同时考虑我县工程建设的需要，按照芷江侗族自治县矿产资源开发利用与保护规划（2016-2020年）进行安排的采石（砂）取土场年度实施计划企业。（具体名单见附件）四、禁采区、可采区划定 根据有关法律法规和我县林地保护利用规划，按照生态保护优先，合理使用林地原则划定禁采区、可采区。（1） 禁采区。三道坑省级自然保护区、省级以上公益林地和生态保护红线范围内、高速公路两侧可视范围内、铁路、县级以上公路两侧以及舞水河可视范围内、易发生崩塌、滑坡和泥石流等生态地质灾害预警点的林地。（2） 可采区。除以上范围外，符合采石(砂)取土场使用林地条件的区域或地点。 五、可采区开采规定 （一）所有采石（砂）和取土的单位必须经县林业主管部门先行许可，并经县国土资源局、县安全生产监督管理局、县环境保护局、县公安局、县水利局等部门办理合法手续后，方可采石（砂）和取土。（二）凡是未办理合法手续的采石（砂）和取土的单位一律关闭，构成犯罪的移交司法机关从严处理。（三）开采深度要以自然地面为基准，采石取土深度不得低于自然地面，不得超过规定深度。（四）为科学、合理、有序开采山石资源，在可采区要因地制宜，科学设置采石（砂）场，提高准入门槛，严格控制采石（砂）场数量和规模，避免遍地开花和各小采石（砂）场之间无序竞争。（五）每个采石（砂）取土的单位必须制定恢复林业生产条件方案或复绿方案。 （六）采石（砂）过程中产生的余弃的表土应填埋于采石后岩石裸露的表面，确保不造成水土流失。禁止将弃料堆放在山沟部位或可能影响行洪安全和其他水土工程安全的部位。六、保障措施（一）依法加强采石（砂）取土管理工作，是实现山石资源科学合理开采，有效保护生态地质环境，促进全县经济社会与地质生态环境和谐发展的重要举措。各级各部门要采取多种形式广泛宣传，进一步提高社会公众对该项工作重要性的认识，增强采石（砂）取土业主配合做好采石（砂）取土管理工作的主动性。各有关部门要在县委、县政府统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，形成政府主导、部门配合、上下联动、齐抓共管的工作机制。（二）各乡镇、县直各有关单位要把采石（砂）取土场的管理工作纳入保护发展森林资源目标责任制管理进行考核。对因工作不力，监管不到位造成生态环境受到破坏的责任人要严肃问责。（三）各乡镇要建立健全辖区内采石(砂)取土的动态管理情况检查、实行采石(砂)取土动态管理每月报告工作制度，对辖区内的采石(砂)取土企业建立是否办理了合法的开采手续、有无违法行为等管理台账；县人民政府督查室要采取定期或不定期等形式组织相关部门对全县采石(砂)取土的企业进行督查，对发现破坏生态环境严重的乡镇和企业及时予以通报和曝光。县林业、国土、安监、环保等部门要按照“禁采区内关停，开采区内管严”的要求，加大禁采区矿山关闭、停采力度，按照“谁开发，谁保护；谁破坏，谁治理，谁恢复”的原则，强化禁采区矿山地质环境治理措施，切实把各项工作落到实处，对不进行生态修复（治理）、不恢复林业生产条件的，林业部门必须中止其采石（砂）、取土行为，限期整改到位、治理到位、恢复到位；对发现的采石（砂）、取土场非法侵占林地行为，要依法予以处罚，达到刑事立案标准的，要及时移送公安机关，森林公安机关对移送的案件要依法办理。附：芷江侗族自治县采石（砂）取土场年度实施计划表（2018-2020年） 芷江侗族自治县采石(砂)取土场年度实施计划表(2018-2020年)序号项目名称矿区范围面积(Km2)生产规模(千吨/年)实施计划(千吨/年)地点备注2018年2019年2020年1芷江顺程碎石材料厂0.0992130130130130水宽乡泥溪垅村2芷江县钰纹景石矿0.0192100100100100三道坑镇黄土田村3芷江田野石料有限公司0.0621150150150150公坪镇桐树溪村4芷江县白利湾采石场0.0144100100100100芷江镇沙湾村5怀化永昌石料有限公司0.0219100100100100芷江镇桃花溪村6芷江县炜钰砂场0.0109100100100100土桥镇分水坳村7芷江县光华砂场0.029100100100100土桥镇分水坳村8芷江恒鑫建材厂0.0154100100100100罗旧镇罗旧居委会9罗旧镇杨塘垅砖厂0.0066100100100100罗旧镇罗旧居委会10怀化绿色建材有限责任公司0.0287100100100100公坪镇公坪居委会11芷江县华成页岩砖厂0.0146100100100100芷江镇中阳溪村12芷江县顺民页岩砖厂0.0253100100100100芷江镇麻缨塘村13芷江县华兴页岩砖厂0.0125100100100100芷江镇大垅坪村14芷江县中阳溪新型建材厂0.0139100100100100芷江县中阳溪村15芷江县新店坪镇芙蓉新型建材厂0.02100100100100新店坪镇水上村16湖南金湘盛海矿业有限公司4.9244400400400400牛牯坪乡丁家坪村17芷江县庆湾采石场0.0077100100100100水宽乡泥溪垅村18三道坑茶坪建筑用砂岩矿0.0934300300300300三道坑