农经站发展土地适度规模经营情况调研报告

农村经济站适度规模土地管理调查报告积极引导农村土地承包经营权流转，发展适度的土地规模经营，是促进城乡统筹发展和劳动力向非农产业转移的必然要求。也是完善农村基本管理制度、转变农业发展方式、促进农业现代化发展的重要举措。最近，根据各省市的安排，xx农业经济站及时抽调业务骨干组建了专题研究组。5月25日至6月8日，用15天时间先后深入15个乡镇，通过实地考察、听取汇报、召开座谈会等方式，对我县适度规模土地管理的发展进行了专题研究。调查报告如下：一、推进土地流转，为适度规模经营创造有利条件。各项惠农政策的实施，为土地流转和适度规模经营的发展创造了有利条件。近年来，中央一号文件持续关注“三农”问题。粮食生产是一年工作的重中之重。粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合直补“四大补贴”不断增加，并逐步形成体系。农业结构的调整和农业生产条件的改善为农村土地流转和适度规模经营的发展奠定了基础。随着农业财政投入的增加和新农村建设项目的实施，农田水利基础设施建设逐步完善，有利于大规模生产布局、水稻排灌、病虫害防治和机械化作业。在工业化和城市化背景下，农村劳动力向城市转移是现代化进程中的必然趋势，这为土地流转和适度规模经营的发展创造了有利条件。目前，农村地区普遍存在“老人农业”现象。要解决“谁来种田”的问题，必须大力发展社会化农业服务，实行远源规模经营，培育新的经营主体。特别要大力培育和发展大种植户和家庭农场，支持农民专业合作社和农业产业化、规模化生产基地，引导土地承包经营权向生产经营专家集中。二是推进农村土地流转，发展适度规模经营的现状、特点和典型模式。近年来，我国坚持依法、自愿、有偿的原则，切实加强土地流转的指导服务，积极探索各种有效的土地流转形式，通过推进土地流转，促进土地经营权向专业合作社和大农户集中，发展多种形式的规模化生产经营。据调查，截至6月XX日，全县土地流转面积为6.1万亩，占全县农户承包经营面积的14.7%。50多亩经营面积达到1.9万亩，占流通面积的31%。土地流转和规模经营表现出以下六个特点：规模经营模式的多样化。我国农村土地流转面积逐年增加，同时出现了一些适合当地实际情况、符合经济发展规律的农业规模经营模式：1、专业大型商业模式。主要专业家庭和家庭农场通过土地流转建立了集中的农业生产基地，实行了统一种植和管理形成的土地规模经营模式。全县有20户，种植面积50多亩，流通面积6973.5亩。例如，市沟庄村的主要种植者李就向农民出租了250多亩承包土地，种植核桃和西部樱桃。利川石沟村陈旭辉转让的258亩土地用于烤烟种植2、专业合作管理模式。合作社通过租赁、委托转让等方式流转农民土地，合作社实行统一规模经营的种植管理模式。全县有18个专业合作社，种植面积50多亩，流通面积8014.7多亩。例如，xx公邦苗木专业合作社已经转让了XX乡宋河村的689亩土地用于苗木繁育和种植。杨妮镇李磨村将1500亩土地转让给xx亚非蔬菜发展专业，委托转让合作种植大棚蔬菜。Xx瑞熊种苗花卉专业合作社，将利川乡田庄村1000亩土地转让给从事种苗花卉养殖。Xx金葵专业合作社转让罗江镇赵湾村1500亩土地开发优质核桃；Xx兴农桑园农民专业合作社转让了利川乡庄妍村580亩土地，建设了实用蚕桑科技示范园。3、领先的企业管理模式。农民直接将土地转让给企业，或者农民通过村委会以委托转让的形式将土地转让给企业。全县有10家龙头企业，种植面积50多亩，流通面积2850亩。Xx恒祥公司转让了玛雅乡杨坝村520亩土地用于红豆杉育苗和种植。康新绿化苗木繁育工程有限公司已将3800亩土地转让给XX乡XX村开展苗木繁育。它采用了“公司基地农户”的经营模式，开辟了集约农业的新途径，促进了当地农民收入的持续增长。科技示范园管理模式。农业科技示范园是在一定的土地面积上进行农业新技术、新成果的实验示范和集中展示的平台。农业新技术从试验阶段进入大规模推广应用，转化为现实生产力，是一个有效的桥梁和纽带。全县有3个科技示范园，种植面积50多亩，流通面积1223亩。Xx杨妮现代农业综合示范园区将建设成农业综合示范园区的核心区域，占地1500亩，集中在沟庄村、李磨村、刘巷村的连片转让中。蚕场转让利川李亭村87亩土地建设桑树示范园；谢，一个大家庭，转让100亩土地，完成了嘉陵镇三联村三联白芷示范园。规模主体和管理内容多样化。近年来，随着农业结构的调整和高效农业的发展，一些原有的大型农业专业人才扩大了经营规模，出现了新的大型农业专业人才。与此同时，专业合作社、企业和科技人员成为租赁农民土地、投资农业和发展经营规模的生力军。土地流转后，管理和开发的内容和项目几乎涵盖了农业的所有行业，包括种植业和养殖业。有些种植谷物，有些种植经济作物。这里有设施农业和大田作物。其中，44个种植16947.2亩，7个种植2114亩，19个保护性农业7635.2亩，32个田间11426亩。有的建立了农作物生产基地，有的建立了生产示范、科技推广和科普基地。这些管理项目充分利用了土地资源，具有明显的经济效益。大规模土地管理效率显著提高。通过土地流转等手段实现土地大规模经营后，不仅土地效益明显提高，而且农民收入也大大提高。例如，在XX，利川乡从县外引进了一个个体业主进行登记，并成立了一个专业合作社，专门从事城市园林绿化、经济林开发、荒山种植、种苗和花卉养殖销售等。合作社主要通过租赁当地农民的土地获得生产用地，并转让176个农场的600亩土地土地规模经营总量增加，区域发展趋于平衡。据调查，XX年前，我国土地规模经营面积相对较小，速度相对较慢。自二十年前以来，已经发生了明显的变化，而且趋势正在逐年加快。XX土地流转面积13580亩，规模经营面积2800亩，占总流转面积的20%。XX土地流转面积26800亩，规模经营面积5900亩，占总流转面积的22%。XX土地流转面积5.5万亩，规模经营面积13142亩，占总流转面积的24%。XX年第二季度，共转让土地61000亩，大规模经营土地19060亩，占总转让面积的31%。XX年前，我国土地管理面积规模逐年扩大，但区域分布不平衡。特别是在川坝河谷和公路沿线等经济相对发达的地区，土地流转速度较快且较大，而山区经济发展较慢，土地流转速度较慢。近两年来，随着我县北部乡镇苗圃面积的扩大，我县的区域分布趋于相对均衡。据调查，目前我县土地流转总面积为6.1万亩，其中川坝河流域流转面积为9061亩，占总流转面积的15%，山区流转面积为1万亩，占总流转面积的16%。土地流转机制向市场化方向发展，工商资本逐步进入适度规模的土地经营。近年来，国家取消了农业税，实行了粮食生产补贴，大大提高了土地产出效率。最初的耕作、种植和交换方法，过去是支付谷物税并提供一些口粮作为流通成本，现在越来越被租赁和分包所取代。亲戚和朋友也从“羞于谈论金钱”变成了“公开谈论价值和价格”。根据土地承包经营权转让后所经营行业的经济效益，双方协商土地承包经营权的转让价格，不仅实现了土地等农业生产要素的优化配置，而且增加了双方的收入。土地流转机制逐步走向市场化。三年之内，我国土地流转价格从300元快速上涨到600元。利川、杨妮等高效农业园区的土地出让价格也从600元上涨到800元，出让收入的结算方式也从过去的10-15年缩短到3-5年。第三，促进农村土地流转和发展适度规模经营的意义和作用。提高农业效率，增加农民收入。近年来，我国绝大部分农村土地转让给了育秧、养蚕、种菜和种粮的专业合作社。转让土地的农民基本上缺乏劳动力和技术，大部分土地分散。他们一年只种一次粮食作物。农民专业合作社的成立已将这些领域转变为养蚕、蔬菜、苗木、药材种植园以及养猪场和家禽养殖场。产值大幅增长。此外，大多数成员在合作社工作。社员的平均收入比通过土地流转建立合作社前增加了近万元。特色农业产业化水平进一步提高。通过土地流转，大业主、农民专业合作社和龙头企业参与农业规模经营的积极性得到充分调动。通过先进的生产技术、现代化的生产设备和企业管理，建成了一批具有一定规模优势的工业基地。农村分散闲置的耕地和林地资源集中在优势产业、大业主、农民专业合作社和龙头企业，依托优势特色产业发展适度规模经营。频道农村和谐稳定进一步巩固。在农村土地流转过程中，农村土地流转合同逐渐被规范的书面合同所取代，合同内容逐渐完善，合同的随意性和单方违约逐渐减少，有效解决了以往农民之间因农村土地口头流转而产生的各种矛盾。与此同时，农村土地转让后，它相对集中成大块，并已进入业主。他们增加了对农业的投资，改善了基础设施条件，减少了许多因干旱和内涝引起的纠纷，并跨越国界，从而促进了农村地区的和谐发展。四、推进农村土地流转，发展适度规模经营的做法和经验。为了正确引导农村土地承包经营权流转，促进土地适度规模经营，我县引导农村土地流转的主要做法如下：1、坚持正确引导，把握政策原则。针对部分农民对土地从分散流转向适度集中流转过渡过程的模糊认识，县委、县政府在全县范围内采取多种形式，大力宣传中央政府的方针政策和国家关于土地承包和土地流转的法律法规。宣传土地家庭承包经营的长期政策，宣传土地流转必须坚持“依法、自愿、有偿”的原则。今年，县农业经济站充分利用“联村联户富民”行动的有利时机，召开县乡土地流转培训会议，宣传农村土地承包法、xx农村土地承包经营权流转管理办法等法律法规和中央、省市县有关政策，消除农民疑虑，正确引导农民进行土地流转。同时，应注意典型驾驶。一批起点高、规模大的大型农业公司、专业合作社和能人，如瑞雄1000亩种苗花卉专业合作社、xx金葵专业合作社、康亩绿化工程有限公司、xx雅飞蔬菜开发专业合作社、xx兴农蚕农专业合作社、银杏柳河种苗基地等。得到培育和支持，有效推进土地流转集约化管理。2.加强组织领导，确保协调和秩序。为规范农村土地承包经营权流转，我县先后成立了农村土地承包经营权流转领导小组、xx农村土地承包经营权纠纷调解仲裁委员会、xx农村土地承包经营权流转服务中心，调整和充实了xx农业承包管理委员会等机构。县委、县政府下发了关于积极推进全县农村土地承包经营权流转工作的意见、xx农村土地承包经营权流转管理办法、xx农村土地承包经营权流转扶持办法、关于进一步做好农村土地承包经营权流转工作的通知、关于积极引导15个乡开展农村土地承包经营权流转工作的实施意见、0103010等指导性和可操作性文件。全县15个乡镇都成立了农村土地承包经营权流转领导小组和农村土地承包经营权纠纷调解委员会。依托农村经济站，建立农村土地流转服务站。213个村成立了以村干部为主体、群众代表参与的农村土地承包经营权流转工作组。县乡农村土地流转领导小组指导和协调全县所有乡镇的土地流转工作。省市领导对我县农村土地流转工作进行了多次深入调查，并针对土地流转中存在的问题，召开了财政、农业部门负责人专题座谈会。县委和县政府召开了多次常委会和县长会议，听取县农牧局关于土地流转实施情况的汇报。今年，县政府继续将土地出让工作纳入乡镇农业责任书的考核范围3.建立服务体系，努力解决规模流通主体问题。高产高效是促进土地流转的最终目标。为此，我县县乡两级加强了服务体系建设，全面为大规模流通提供优质高效服务，实现了“经济效益比以前好，产品产量比以前高，农民效益比以前多”的高效流通目标。一是突出协调服务。充分发挥各级各部门的协调和服务功能，强化政策、法律和信用服务。全县成立了以县长为组长，县分管领导为副组长，农业、管理、财政等部门为成员单位的专门领导机构。加大信贷力度，出台一系列措施，将大型土地经营企业和农民专业合作社纳入服务范围，降低贷款门槛，为大型土地经营企业提供多种形式的贷款，为加快土地流转提供有力保障。第二是突出技术服务。充分发挥科技部门的职能作用，提高流转管理效率，推动全县土地流转步入健康发展轨道。农业部门建立了农业技术部门定点联系制度，为土地流转经营者举办免费农业技术培训班，组织农业技术专家下乡进行实用技术讲座，帮助流转经营者及时解决生产中遇到的问题，满足他们生产前、生产中、生产后的一系列服务需求，帮助他们提高管理水平。今年以来，我县举办了42个不同层次、不同类型的培训班，开展了5次科技下乡活动