兴县地震应急预案

兴县地震应急方案一、总则1.1创建目的为了建立统一领导人、等级责任、高效秩序、科学规范的地震应急体制和机制，全面提高政府处理地震突发事件的能力，最大限度地减少地震伤亡，减少经济损失，减少社会影响，维护社会稳定，结合我县的实际情况确定了兴县地震应急预案 (以下简称预案 )1.2建立依据根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防震减灾法、山西省防震减灾条例、山西省地震应急救援规定、山西省突发公共事件总体应急预案、山西省地震应急预案、吕梁市地震应急预案，结合我县实际制定本预案。1.3适用范围本预案适用于我县突发地震灾害事件的应急处理。1.4工作原则以人为本，减少危害，以预防为主，坚持救助和行动防范以坚持统一指挥、等级责任、部门分工、属地为主坚持迅速回应、联合回应、统一资源和信息共享。2 .紧急应对等级和事权划分2.1响应等级根据地震强度、受灾程度、响应范围等因素，地震灾害事件和响应一般分为四级，为地震应急等级的责任和事件权的划分提供依据地震应急响应等级表响应级别地震灾害事件级别等级标准烈度预先评价结果死亡人数社会影响度很严重地震灾害7.0级以上三百多人特别严重的社会影响ii.严重地震灾害6.56.9级50300人严重的社会影响很大地震灾害6.0级到6.4级2050人巨大的社会影响iv一般地震灾害级别5.05.9二十人以下一定的社会影响2.2事权分类特别是实施重大地震灾害，实施级应对，国务院抗震救灾指导部指导灾区地震应急工作，省抗震救灾指导部协调指挥，市人民政府组织实施，灾区人民政府启动地震应急方案，作出应急应对。重大地震灾害，要实施二级应对，省人民政府抗震救灾指导部指导受灾地区地震应急工作，受灾地市、县人民政府要启动地震应急预案，采取应急措施。对较大地震灾害，应实施级应答，在省防震减灾指导小组办公室协调指导下，由市人民政府抗震救灾指导部及其现场指导部统一指导，由县级人民政府抗震救灾指导部组织实施一般地震灾害应实施级应答，在省防震灾害减少指导小组办公室和市防震灾害救援指导部的协调指导下，由县人民政府抗震灾害救援指导部统一指导实施。五级以下较轻的地震灾害事件和其他地震事件，由县人民政府抗震救灾司令部统一指挥组织实施。有关两个以上行政区域的地震灾害事件应急处理，根据情况由共同的上级人民政府抗震救灾司令部协调指挥，有相应事权的政府可以组织实施的某级人民政府负担不起的，由其上级人民政府抗震救灾司令部实施该行政区域的应急处理。除特别严重的地震灾害事件外，其他地震灾害事件的现场应急工作以土地为主，是受上级抗震救灾司令部指导的原则，现场司令部总指挥由当地人民政府领导负责，上级抗震救灾司令部派遣的现场司令部人员协助当地抗震救灾司令部工作。 各级各类救援队要服从现场司令部的指挥和协调。地震灾害事件的应急经费由相应水平的政府财政负责，为救援人员提供保障。县人民政府抗震救灾司令部指导的地震应急，部队需要参加的情况下，由当地同级军事机关提交，当地军事机关按照顺序处理。 发生紧急灾害、危险情况时，县人民政府抗震救灾司令部可以直接向当地驻军部队提出救援要求，驻军部队应当按照规定立即实施救援，并向上级报告。 各乡(镇)人民政府按照地震事件权的划分和职责分工，进行上下合作、信息互通、资源共享、合作行动。各乡(镇)人民政府、县直各部门、部门要建立地震应急、救援、救援社会动员机制，组织社会力量，动员为抗震救灾提供物资、资金和人才援助，各乡(镇)人民政府要把地震应急避难场所纳入镇建设总体规划，包括镇公园、绿地、广场、体育场、停车场、 利用学校操场等空地充分发挥和利用地震应急避难、安置避难场所，充分依靠必须配置避难设施和应急物品的驻地人民解放军、武警部队和各种应急救援队的重要作用，为提高地震应急的总体利益尽最大努力。三、组织指挥系统和职责3.1指挥体系破坏性地震发布地震预报或发生破坏性地震时，发生后兴县防震灾害对策指导组自愿转变为县防震灾害对策指导部，指导、指挥、调整了该地区的应急工作。 在本预案中，司令部的成员今后无论什么时候发生地震，都由现任职场的领导负责。 司令部成员不在的，缺额由政府或部门首席负责人负责替代人选，负责相应的责任和工作。3.2司令部组织机构和职责总指挥(县防震减灾指导组组长):县长副总指挥家(县防震灾害减轻指导组副领导):担任副县长司令部成员单位(县防震减灾指导组成员单位):县人武部、县宣传部、县政府主办、县科技局、县公安局、县发展和改革局、县经济和信息化局、县住宅保障和城乡建设局、县卫生局、县交通运输局、县水利局、县民政局、县财政局、县安监局、县交通警察大队、县广播局、县电力公司、县网通社主要责任：组织实施本预案，根据有责任统一指挥抗震救灾工作的县直部门和乡(镇)对灾区配置紧急援助的现场司令部员、派遣地震紧急救援队的驻在部队协调参与灾害救援的地震情况和受灾情况，采取特别限制措施， 向确定震后应急时间和应急工作规模的灾害救援物资、设备和人员采购县政府报告地震状况、灾害状况、灾害救援活动的进展。3.3事务机构和职责发布破坏性地震临震预报或发生破坏性地震时，县防震灾害对策指导组办公室改为县防震灾害对策总部办公室，办公室设在县科技局，办公室主任由县科技局局长负责，办公室成员包括县科技局相关人员和县防震灾害对策总部成员的联系人。办公室主要负责审查负责迅速理解、收集和汇总地震情况、灾害情况和紧急情况，并向领导部门报告地震指挥部成员联系的地震新闻内容，接受国内外提供的组织新闻发布会的紧急救援安排司令部和现场司令部， 起草与有关部门协调联系的司令部文电，管理司令部的各种文件资料，组织处理档案库处理司令部日常工作和领导工作的现场强馀震监测和地震情况分析协议，组织及时提供地震情况发展趋势的震害调查和快速评估，收集和汇总抗震救灾信息，处理司令部的日常事务3.4应急工作组及其责任3.4.1人员救助组领导部门：县人武部构成部门：县武警连队、县消防队、县公安局、县安监局、县煤局、县科技局、团县委、县红十字会集团责任：搜救被困群众和伤员，动员基层群众开展自救工作，组织救灾人员和物资空运、空运工作，清理灾区现场。部门责任：县人武部组织驻军部队和县内预备役民兵，调整后赶到受灾地，参加抗震救灾。 武警部队动员所属部队救助重大灾区和重要场所的人员，采取特殊紧急措施。 消防队负责组织火灾灭火和特殊建筑物救灾。 县公安局调动县地震应急救援队实施重点部位应急救援。 县安监局调动金属和非金属矿山、危险化救护队实施灾害救援。 县煤炭局动员矿山救护队组织煤矿企业救灾。 县科技局负责实施各类救援队和当地救援。 团县委、县红十字会共同负责志愿者队伍的管理和安排。3.4.2医疗防疫组主导部门：县卫生局构成部门：县发展和改革局、县经济和信息化局、县民政局、县公安局、县农业委员会、县红十字会、县疾病管理中心集团责任：负责医疗救助和卫生防疫，组织医疗救护队，采购医疗器械和药品，治疗伤者，监测灾区饮用水源和食品，预防控制各种传染病等流行。部门责任：县卫生局设立救护设施，组织医疗救治，移送伤员组织开展灾区防病消毒，防止传染病流行，为检测控制灾区饮用水源的灾民提供心理卫生咨询和援助。 救济食品安全的综合监督组织协调，负责药品医疗器械的监督管理。 县疾病控制中心组织灾区预防和消毒，防治和管理传染病流行和蔓延的县发展和改革局，县经济和信息化局组织震后药品、医疗器械采购，有关部门保障灾害救援期间药品、医疗器械供应，组织救灾所需。 县红十字会组织志愿者参加急救。 县民政局和县卫生局、县公安局组织遇难者尸体处置。 县农委有责任控制灾区动物疫情。3.4.3大众生活组主导部门：县民政局构成部门：县政府办公室、县发展和改革局、县财政局、县经济和信息化局、县粮食局、县红十字会、县文化财产观光局、县疾病管理中心、县质量监督局、县监查局、县监查局集团责任：制定灾民救援工作方案和相应的资金物资保障措施，优化灾民生活必需品供应，指导灾民紧急安置，保障灾民基本生活，保障灾民市场供应，接受国内外捐款、国际援助安排，处理涉外事务。部门责任：县民政局负责灾民搬迁、安置、救济，采购灾区简易配置物的组织开展救灾捐款，接收、分发、管理社会各界捐款的县发展和改革局负责灾民生活物资综合保障的县财政政局负责救济资金的筹措、管理，财政救济资金、政府间捐款及其他社会捐款县经济和信息化局负责采购生活必需品和便利食品。 县粮食局负责救灾粮食的解决和调用。 县红十字会负责对口捐赠物资的接收、分发和管理。 县文物观光局负责疏散配置受灾者游客的组织。 县政府办公室疏散、配置海外来访者，调整海外救援、新闻采访、科学考察等人员的接待和配置，处理国际社会援助。 县疾病控制中心组织灾区预防和消毒，防治和管理传染病的流行和蔓延。 县质量监督局负责救灾物资质量监督的县监察局监察有关部门和人员抗震救灾责任的履行情况，监督救灾物资、资金的使用，调查、验证、处理违反救灾规律、违反事件。 县审计局负责对救济资金、物资使用的审计。3.4.4基础设施保障组主导部门：县发展改革局构成部门：县交通运输局、县交通警察大队、县住房保障和城乡建设局、县水利局、县电力公司、县人防事务所、县移动公司、县网通公司、县电信公司、县石油公司集团责任：采购救灾装备，安排储备物资，组织铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施和电力、供水、燃气、通信、水利、电力等基础设施的急救维护，切实保障灾区应急救援物资供应，调整运输能力，优先保证应急救援人员和救援物资运输需要。部门责任：县发展和改革局采购应急救援设备，安排储备物资。 县交通运输局开辟救灾绿色通道，收集救灾车辆，征用，组织道路维修、维护，保障道路运输顺畅。 县交通警察队负责受灾地和周边道路的交通规制和指导，打开通往县抗震救灾司令部的紧急便利通道，维持交通秩序。 县住房保障和城乡建设局组织抢夺、危险排放供水、排水、燃气、热、路政照明等市政设施，组织灾区民间建筑物的安全鉴定。 县水利局负责水库、河道、堤坝等水利设施的掠夺、排放。 县电力公司组织管辖的电网抢险，确保县抗震救灾司令部的紧急电力。 县人防瓣有责任组织特殊工程、灾种抢险。 县移动公司、网络公司、电信公司实施管辖的通信网抢劫、危险，尽快恢复通信设施，开通确保县抗震救灾司令部公共通信网紧急通信的地震现场紧急移动和固定电话通信，确保现场指挥部和现场作业队、救援队、医疗队等救援队伍的通信。 县石油公司负责石油材料的采购供应。3.4.5次灾害救助组主导部门：县安监局构成部门：县经济信息化局、县煤炭局、县消防大队、县质量监督局、县国土局、县气象局、县环境保护局集团责任：控制危险源，封闭危险场所，调查二次灾害，防止地震引起火灾、爆炸、地面塌陷、放射性物质大量泄漏等二次灾害的发生。部门责任：县安监局、县经济和信息化局有责任组织相关受灾企业次生灾害应急排放。 县消防队负责火灾灭火和特殊建筑物应急救援。 县煤炭局负责受灾煤炭企业的紧急救援工作。 县质量监督局负责受灾地的电梯、锅炉等特殊设备的安全检查。 县国土局负责地质灾害的应急调查。 县气象局负责天气的预测预报。 县环境保护局负责紧急处理饮用水源和环境污染危害。3.4.6灾害监测组顶级部门：县科技局构成部门：县国土局、县气象局、县环境保护局集团化责任：密切监测地震情况的发展，加强有责任全力防范馀震的重大地质灾害危险监测预警，加强危险情况一发生就疏散大众河湖水质监测和危险化学品等污染物的防治。部门责任：县科技局负责地震情况监测预报、地震情况趋势判定、灾情快报和通报，进行有关部门和灾区地震灾害调查和灾害评估，并向县人民政府提供紧急规模建议和地震灾害评估报告。 县国土局负责地质灾害应急调查、监测、灾害分析、趋势预测、灾害快报，指导地质灾害应急管理工程。 县气象局负责灾害天气的预测预报。 县环境保护局负责受灾地二次环境污染状况的监测和处理指导。3.4.7治安保安组主导部门：县公安局构成部门：县武警连队，县司法局集团责任：加强灾区治安管理和安全防卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，加强对党政机关、要害部门、金融机构、储备库等重要场所的警惕，切实维护社会稳定。部门责任：县公安局负责灾区社会治安管理和重点目标的安全防卫，制定预防和打击震后各种违法犯罪活动的实施方案。 维护道路交通秩序，保证救灾工作顺利进行。 县武警连负责首脑机关、金融、仓库、救援物资等要害部门和重要目标的警戒。 县司法局负责监测和部署司法系统的特殊单位和小组。3.4.8新闻宣传组主导部门：县委宣传部构成部门：县放送局、县报道局、县科技局、县教育体育局、县文化放送新闻出版局、县文化财观光局集团责任：负责宣传灾情和抗震救灾信息报道、报道的组织工作，及时准确发布灾情，加强灾情收集分析，正确引导国内外舆论。部门责任：县