加强河道管理范围内建设项目管理的办法

仪征市防汛防旱指挥部仪防指200917号关于印发加强河道管理范围内建设项目管理的办法的通知各园区、各乡镇、办事处，各有关单位：为加强长江河道工程管理，规范涉河建设项目管理，进一步加强执法监督管理的力度，根据水法、防洪法、行政许可法、行政处罚法、河道管理条例、江苏省长江防洪工程管理办法、江苏省河道管理实施办法等法规规定，结合我市实际情况，制定本办法，希各单位认真贯彻执行。特此通知二九年五月四日抄送：市委办、市人大办、市政府办、市政协办，存档。加强河道管理范围内建设项目管理的办法为规范我市河道管理范围内的建设项目管理，确保河道行洪排涝畅通，保障人民群众生命财产安全，促进国民经济和社会事业的健康发展，根据水法、防洪法、行政许可法、行政处罚法、河道管理条例、江苏省长江防洪工程管理办法、江苏省河道管理实施办法和江苏省河道堤防工程占用补偿费征收使用管理办法等法规规定，结合我市实际情况，制定本办法。1、 本办法适用于在本行政区域内的河道（包括湖泊、水库、人工水道、行洪区和蓄滞洪区）管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目及设施，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、隧道、管道、缆线、取水口、排水口等建筑物（构筑物），厂房、仓库、工业和民用建筑等，以及在河道管理范围内进行采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘、进行考古发掘等活动。2、 河道管理范围如下： 江堤：江堤迎水坡的坡面、青坎、滩地、河槽；背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面），但必须大于10.8米；没有顺堤河的，以堤脚外10.8米为界（含0.8米宽界沟）； 仪扬河、龙河、胥浦河等骨干河道：迎水坡的坡面、青坎、河槽，背水坡堤脚外5米；无堤段（堆土段）顶以下至水面，堆土顶留足10米；其它河道（包括大、中沟、主冲）：迎水坡的坡面、青坎、河槽，背水坡堤脚外3米，堤外有沟的以沟为界（含沟）。灌区渠道：渠身及渠脚外3米（挖渠段开挖线外3米）。月塘水库：设计最高洪水位34.215米以下的库区及大坝背水坡坝脚外100米；小(一)型水库：坝顶高程以下的库区，土坝背水坡坝脚外30米（有截渗沟的至沟脚外）；小(二)型水库：坝顶高程以下的库区，土坝背水坡坝脚外20米（有截渗沟的至沟脚外）。三、河道管理范围内建设项目必须符合国家规定的防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，保障水利工程安全运行，保持河势稳定和行洪输水、航运通畅。四、在河道管理范围内兴建各类建设项目，建设单位或个人应按以下程序进行报批：1、 建设单位正式提出申请，按下列要求提交材料：建设项目申请报告；建设项目所依据的文件；建设项目可研报告和图纸（总平面图、鸟瞰图、拟实施工程平面布置图和涉河工程断面图）；经审查并按审查意见修改的建设项目防洪影响评价报告；建设项目对水质等可能有影响的，应当附具环境影响评价报告；涉及取、排水的建设项目，应当提交取水申请书、排水（污）口设置（或城市排水许可)申请规定的文书材料；占用长江岸线的应提交市长江及陆域管理委员会占用岸线的同意批复；丘陵山区开发建设项目应当提交水土保持方案。影响农业灌溉水源或工程设施的，应当提交占用申请。影响公共利益或第三者合法水事权益的，应当提交有关协调意见书。2、 河道主管部门组织预审查并提出预审意见；预审同意的发放预审同意意见书，预审同意意见书应对建设项目占用河道的长度、位置、界限、工程规模、工程机构、防洪标准、水土保持等做出规定。预审不同意的应说明原因。发放预审同意意见书前，建设单位应按国家及省市相关法律法规要求缴纳河道堤防工程占用补偿费、水资源费、水利工程水费、自备水源用户污水处理费、水土保持设施补偿费、占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿费等。3、 建设单位凭预审同意意见书到国土、规划、建设等部门办理相关手续。4、 建设单位提交最终设计文件、施工方案及相关部门批复文件，报请河道主管部门组织最终审查。5、 河道主管部门发放正式批文及相关证件。五、建设项目的监督管理 1、建设项目开工前，须向河道主管部门申请验线，并请具有测绘资质的单位放线，未经河道主管部门开工验线不得施工。2、建设项目施工期间，河道主管部门有权对在建项目进行不定期检查，检查时，建设单位应如实提供有关情况和材料。3、工程施工完毕，建设单位应及时向河道主管部门报送有关竣工资料，竣工验收必须有河道主管部门参加。4、河道主管部门应当按期按规定征收河道堤防工程占用补偿费等费用，定期对江苏省河道工程占用证、取水许可证、城市排水许可证等进行审查。六、建设项目在河道主管部门审批后有重大变动、调整的，建设单位应当重新办理报批手续。七、经批准同意的建设项目2年内未开工建设的，建设单位应重新上报相关材料。八、对违建项目的处置未经批准或擅自变更的建设项目，河道主管部门应按照行政处罚法及相关水行政法规，责令其停工，限期补办相关手续或整改，情节严重的将予以行政处