《小学2019年脱贫攻坚省级成效考核反馈问题整改工作方案》---副本

新军屯镇溪歌庄小学2019年脱贫攻坚省级成效考核反馈问题整改工作方案按照省、市、区统一安排部署，为认真贯彻落实2019年脱贫攻坚省级成效考核反馈问题整改工作，学校要高度重视，全面整改，对照省考核反馈共性问题进行举一反三，结合本校实际制定整改方案。明确：问题整改联系人为国刚校长，确保整改按时完成到位，为2019年国家脱贫攻坚成效考核进入“好”的等次奠定基础。特制定如下工作方案。1、 指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实中央、省、市、区决策部署，紧紧围绕2019年脱贫攻坚省级成效考核问题清单，深入查摆我校存在的问题，举一反三，制定整改措施，建立长效机制，确保为唐山率先在全省高质量打赢脱贫攻坚战贡献丰润力量。2、 整改重点及措施 针对2019年脱贫攻坚省级成效考核问题清单中，关于“责任落实方面”问题进行整改，举一反三，确保取得实效。 存在问题：部分领导干部出现思想上有松劲的想象。整改措施：一是明确学校是落实责任的主体，以“义务教育有保障”为重点，压实学校校长是第一责任人责任，开展问题整改大排查活动，要求学校摸清底数，不走过场，责任到人。二是夯实建档立卡学生“三级帮扶人”责任和中心学校贫困生“三包”责任人责任，确保资助政策宣讲到位、资助政策落实到位，应助尽助、不漏一人。定期开展扶贫扶志教育活动，激发广大贫困生内生动力，激发贫困生从小树立战胜困难的决心和摆脱贫困的志气。三是区教育局定期听取学校工作开展情况汇报，分析研判当前工作形势，研究制定下步工作举措。 牵头单位：局学生资助管理中心责任单位：各镇乡中心学校、义务教育阶段学校、有建档立卡学生的学校完成时限：12月14日前 3、 工作步骤2019年脱贫攻坚省级成效考核反馈问题整改工作，分三个阶段。（1） 动员部署，举一反三阶段（11月30日至12月3日） 12月3日，国刚校长根据区扶贫办2019年脱贫攻坚省级成效考核反馈问题整改工作方案文件精神，专题部署我校教育领域脱贫攻坚举一反三问题整改工作会议。学校要立即进行全面排查，注重举一反三、标本兼治，全面梳理脱贫攻坚工作任务，对整改工作做出安排部署，制定具体整改方案，要做到整改目标、责任单位、整改措施、完成时限“四明确”。同时报送问题整改联系人名单、整改工作方案及问题清单。（2） 压实责任、整改落实阶段（12月4日至12月8日）学校要突出问题导向，对排查、清理的问题和工作任务，逐一建立问题整改台账，明确整改进度和结果。每周三下午5:00前，李主任报送关于2019年脱贫攻坚省级成效实地考核发现问题举一反三整改进展情况统计表周报。以重点问题带动全面整改，坚决改、改彻底、改到位，见成效。（3） 建章立制、巩固提升阶段（12月9日至12月14日）学校认真总结整改情况，12月14日前上报整改完成工作报告（包括整改工作安排部署情况、主要措施及成效、巩固提升工作三部分）。4、 工作要求学校要以此次脱贫攻坚成效实地考核发现问题整改为契机，进一步强化政治意识和危机意识，坚持问题导向，深入剖析问题根源，集中时间和精力扎实开展整改，确保在12月14日前，所有举一反三问题全部整改到位。同时全面自查，认真开展“回头看”，促进本地、本学校脱贫攻坚整体水平全面提升。学校要结合本方案，制定详细整改方案，结合问题清单，明确整改措施、责任人和完成时限，每周三上报问题整改周报统计表，整改结束后形成专题报告经学校校长签字、加盖学校公章后，务于12月14日前报局资助中心。附件：1. 唐山市丰润区教育局关于2019年脱贫攻坚省级成效实地考核发现问题举一反三问题清单2. 周报关于2019年脱贫攻坚省级成效实地考核发现问题举一反三整改进展情况统计表3. 关于2019年脱贫攻坚省级成效实地考核发现问题教育扶贫方面存在问题排查统计表4. 2019年脱贫攻坚省级考核问题整改联系人名单5. 2019年脱贫攻坚省级成效实地考核发现问题清单 20 附件1唐山市丰润区教育局关于2019年脱贫攻坚省级成效实地考核发现问题举一反三问题清单问题类型存在问题整改措施牵头单位责任单位完成时限责任落实方面部分领导干部出现思想上有松劲的想象一是明确学校是落实责任的主体，以“义务教育有保障”为重点，压实学校校长是第一责任人责任，开展问题整改大排查活动，学校摸清底数，不走过场，责任到人。二是夯实建档立卡学生“三级帮扶人”责任和中心学校贫困生“三包”责任人责任，确保资助政策宣讲到位、资助政策落实到位，应助尽助、不漏一人。定期开展扶贫扶志教育活动，激发广大贫困生内生动力，激发贫困生从小树立战胜困难的决心和摆脱贫困的志气。三是定期向区教育局工作开展情况汇报，分析研判当前工作形势，研究制定下步工作举措。教育局学生资助管理中心新军屯镇中心校溪歌庄小学12月14日前附件2关于2019年脱贫攻坚成效实地考核发现问题举一反三整改进展情况统计表填表单位： 填表日期：2019年12月4日单位责任落实方面标准把握方面政策落实方面工作落实方面形式主义官僚主义方面扶贫资金使用管理方面扶贫项目实施管理方面东西部协作方面其他问题总数已完成正在推进问题总数已完成正在推进问题总数已完成正在推进问题总数已完成正在推进问题总数已完成正在推进问题总数已完成正在推进问题总数已完成正在推进问题总数已完成正在推进问题总数已完成正在推进溪歌庄小学0是0是0是0是0是0是0是0是0是附件2关于2019年脱贫攻坚成效实地考核发现问题举一反三整改进展情况统计表填表单位： 填表日期：2019年12月11日单位责任落实方面标准把握方面政策落实方面工作落实方面形式主义官僚主义方面扶贫资金使用管理方面扶贫项目实施管理方面东西部协作方面其他问题总数已完成正在推进问题总数已完成正在推进问题总数已完成正在推进问题总数已完成正在推进问题总数已完成正在推进问题总数已完成正在推进问题总数已完成正在推进问题总数已完成正在推进问题总数已完成正在推进溪歌庄小学211附件3关于2019年脱贫攻坚省级成效实地考核发现问题教育扶贫方面存在问题排查统计表填表单位：唐山市丰润区新军屯镇溪歌庄小学 填表日期：2019年12月 日单位教育扶贫政策落实情况履行控辍保学措施情况“雨露计划”落实情况是否存在建档立卡脱贫户在校生，未享受义务教育阶段建档立卡学生生活费补助政策问题是否存在贫困户学生没有享受“两免一补”教育扶贫政策问题是否存在义务教育阶段资助程序不够规范问题是否存在对外就读学生管理不到位，无法出具在校证明问题是否存在控辍保学台账不够完善问题是否存在控辍保学送教入户资料没有记录年份、信息不完整问题是否存在教育改薄项目进展慢问题是否存在雨露计划宣传不到位问题是否存在“雨露计划”受助人姓名等关键信息不准确问题溪歌庄小学学附件42019年脱贫攻坚省考核问题整改联系人名单序号姓名单位及职务办公室电话手机备注12345附件52019年脱贫攻坚实地考核共性问题清单一、主体责任落实方面。一是定期研究脱贫攻坚制度落实不到位。有的脱贫攻坚领导小组今年以来仅开会研究了3次脱贫攻坚事项。危房改造、“控辍保学”、消费扶贫等一些工作没有部署文件、没有管理台账。有的县未严格落实贫困县党委政府每月专题研究脱贫攻坚的要求，县委常委会没有专题研究过脱贫攻坚问题整改工作。二是落实三级书记遍访制度不到位。有的县乡村两级书记遍访贫困户工作落实不到位，有的县个别乡镇主要负责同志对扶贫政策掌握不全面。三是脱贫攻坚“擂台赛”制度流于形式。有的县乡镇党委书记“擂台赛”存在以工作调度代替擂台赛的现象。四是部分县存在松劲懈怠现象。有的县“两不愁三保障”督导检查不深入。有的县干部在思想上有松劲的现象。二、行业部门方面。一是没有安排部署脱贫攻坚工作。有的市直行业部门没有召开专题会议对承担的帮扶工作进行安排部署，对行业扶贫任务目标研究部署不多。二是缺少脱贫年度工作方案。有的行业部门没有制定脱贫年度工作方案。有的县委组织部年初未制定脱贫攻坚干部教育培训计划，尚未对驻村干部进行轮训。三是部门领导不熟悉行业扶贫政策。有的县县直部门主要负责同志对相关扶贫政策不够熟悉、底数不够清楚。个别部门对驻村工作履行监督管理职责不到位。 三、帮扶工作方面。一是帮扶管理与保障不到位。有的县对2016年以前退出的贫困户，没有安排帮扶责任人。有的县驻村工作队结对帮扶工作有1人帮扶5人以上的问题。有的县驻村干部培训未实现全覆盖，驻村第一书记没有按照要求吃住在村。有的县驻村工作队经费保障未到8万元标准。二是结对帮扶工作不扎实。有的县个别村干部、驻村工作队对扶贫政策不熟悉、掌握不全面，底数不清楚。个别驻村工作队和帮扶责任人对帮扶户家庭情况不熟悉，所留电话联系方式无法接通。有的县驻村工作队部分队员无故缺勤、工作日志填写不完整、不规范。有的县帮扶档案填写不规范，帮扶手册与帮扶措施明白卡记录不一致。有的县帮扶责任人对帮扶对象不清楚、不了解。三是因村因户施策不到位。有的县存在“慰问式”帮扶现象，部分帮扶责任人的帮扶措施多为送米面油，缺乏针对性。有的县帮扶责任人未达到每2个月至少入户走访一次要求。有的县个别贫困户存在“等靠要”思想。四、教育扶贫方面。一是教育扶贫政策落实不到位。有的县存在建档立卡脱贫户在校生，未享受义务教育阶段建档立卡学生生活补助政策问题。有的县存在贫困户学生没有享受“两免一补”教育扶贫政策问题。有的县义务教育个别资助程序不够规范。二是履行控辍保学措施不到位。有的县对在外就读学生管理不到位，无法出具在校证明。有的县控辍保学台账需进一步完善。有的县控辍保学项目送教入户资料没有记录年份，信息不完整。有的县教育改薄项目进度慢，5个项目刚刚立项。三是雨露计划落实有偏差。有的县雨露计划宣传不到位，有的县存在“雨露计划”受助人员姓名等关键信息不准确。有的县“雨露计划”秋季资金未按时拨付。五、健康扶贫方面。一是健康扶贫政策落实不到位。部分县健康扶贫政策宣传不到位。有的县尚未全面开展对医保中心的管理工作，未对全县城乡居民医疗保险进行全面监管。有的县医保局、县医院医保科工作人员对“一站式”结算报销政策不熟悉；存在个别剔除人员超范围享受医疗政策。二是基层医疗设施不达标。有的县个别退出村卫生室建设标准较低，卫生室医疗设备不齐全、药品种类少、卫生条件差。三是慢性病管理不规范。有的县家庭签约服务质量不高，慢性病证未实现多证合一，医保监管工作不够规范有力，慢性病档案填写不完整。六、危房改造方面。一是住房安全鉴定不全面。有的县没有实现农户住房安全情况鉴定全覆盖，有的县存在住房鉴定不准确现象。二是危房改造补助资金拨付不及时。有的县补助资金拨付不到位。三是危房改造面积不达标。有的县存在个别贫困户危房改造面积不足问题。四是危房改造户档案管理和填写不规范。部分县不同程度存在危房改造户档案中缺少建房备案书，实际改造项目和档案填写不符等问题。危房改造后续工作不够完善。有的县被鉴定危房未按要求拆除。此外，有的区没有对农村贫困人口危房改造进行统一安排部署，没有出台具体方案，制定相关政策。有的县危房改造未完成改造任务。七、饮水安全方面。一是饮水工程进度慢。有的县实施的2019年农村安全饮水巩固提升工程有的处于招投标阶段；有的县安全饮水巩固提升项目工程，项目验收和报账迟缓。二是水质检测不到位。有的县农村饮水水质检测报告信息不全，对饮水知识宣传不够，村民对饮用含氟水危害均不了解。三是安全饮水工程后期管理不规范。有的县没有建立饮水工程的良性运行机制，个别村还存在用水浪费的现象。有的县水源安全保护范围内还存在污染源。八、产业扶贫方面。一是产业扶贫项目实施不精准。有的县存在部分非贫困户享受产业扶贫项目问题。二是存在“一股了之”、“一光了之”问题。部分县存在项目收益“一股了之”问题，有的县将光伏收益直接支付到贫困户账户，扶贫产业群众直接参与度低，存在光伏收益分配不规范、不及时问题。三是产业扶贫方式单一。有的县扶贫产业开发渠道少，经营主体与贫困户利益联结不紧密。四是产业扶贫带贫能力较弱。有的县产业扶贫人均年收益水平低，产业收益分配不合理。有的县扶贫产业规模小，市场竞争力弱，贫困群众直接参与的增收产业项目少，自我发展能力不足。有的县认定的扶贫车间场址不在本地。有的县电商扶贫平台利用率不高，带贫作用不明显。五是科技扶贫发挥作用不明显。有的县存在科技人才队伍不强、科技特派员力量不足、科技参与度低等问题。六是资产收益项目管理不到位。有的县资产收益扶贫存在风险，产业扶贫项目协议不规范，部分资产收益项目存在平均发钱现象。有的县资产收益分红不规范，个别贫困户资产收益分红款未到位。有的县资产收益现金、银行卡两种形式混发，管理不规范。七是消费扶贫不到位。消费扶贫工作行动迟缓，有的县发展改革部门没有开展实质性工作，消费扶贫数据不全，方式方法单一。有的县没有建立农副产品网络销售平台，缺少以政府采购带动贫困户增收。九、就业扶贫方面。一是个别村公益岗设置形式单一。有的县设置公益岗全部为保洁员，安排扶贫专岗和光伏公益岗均为打扫环境卫生。二是公益岗位用人不规范。有的县把无劳能力老人安排公益岗位，安排81岁老人担任“防火员”。三是公益岗位管理不规范。有的县个别公益岗位工作职责和工作量不具体、不明确。 十、兜底保障方面。一是残疾人补贴政策落实不完全。有的县存在一、二级残疾生活补贴和护理补贴发放不到位现象。二是农村特困供养政策执行有偏差。有的县没有完全执行保定市半失能人员护理补贴最低工资15%的标准。三是最低生活保障资料不规范。有的县最低生活保障审批不规范。 十一、识别退出方面。一是减贫计划未完成。有的县个别乡镇年度计划退出任务未完成。二是贫困识别不精准。有的县存在“六不评”对象被评为贫困户。三是动态调整不到位。有的县建档立卡动态调整不到位，台账管理不规范，基础信息更新不及时。四是档案填写不规范。有的县存在识别退出资料相矛盾问题。有的县扶贫手册结对帮扶记录本填写缺项、漏项，贫困户退出村民代表评议会议记录不完善。五是退出知晓度低。有的县贫困户对脱贫程序不清楚。 十二、金融扶贫方面。一是金融扶贫作用发挥不充分。有的县三级金融服务网络作用发挥不充分，小额信贷风险补偿金作用发挥不到位，撬动作用不明显。二是扶贫小额信贷存在薄弱环节。有的县小额贷款授信评级台账不健全，贷款程序不规范。有的县扶贫小额信贷推荐流程倒置，存在银行先于扶贫办审批的情况；有的县审批时限要求不合规，小额贷款贴息不准确，有的县将不符合规定的利息全额贴付。有的县存在扶贫小额信贷弄虚作假现象。有的县小额信贷扶贫协议部分内容与国家银保监会相关要求不符。有的县县贷款合同内容填写不规范、不完整。三是风险补偿金不合理。有的县风险补偿金与“政银企户保”担保金混合在一起，难以确定风险补偿金数额，未做到风险补偿金“专款专存、专款专用，封闭运行”。 十三、易地扶贫搬迁方面。一是住房质量不达标。有的县易地扶贫搬迁社区个别搬迁户住房出现装修质量问题，造成负面影响。二是易地搬迁部分资料不规范。有的县易地搬迁点开工手续、土地手续不全，未与搬迁户签订旧房拆除协议。有的县易地扶贫搬迁搬迁户对拆旧安置及复垦协议不了解。三是资金管理不规范。易地扶贫搬迁帐户资金管理不够精准。有的县已完成易地扶贫搬迁项目，但资金平台公司同城公司资金账户中地方资金仍有节余；四是易地搬迁后续工作不完善。有的县等不同程度存在旧房拆除、复垦工作滞后问题。有的县易地扶贫搬迁配套设施建设相对较慢。十四、扶贫项目资金管理方面。一是财政专项扶贫资金监管制度不健全。有的县未制定县级财政专项扶贫资金管理办法，有的地方县财政投入与脱贫攻坚任务不相适应。二是项目资料审核不严。有的县不同程度存在项目资料矛盾或缺失问题。有的县部分扶贫资金拨付手续不规范。三是部分项目未按要求公示公告。有的县脱贫攻坚项目未按要求进行公告。四是四联签制度执行不到位。有的县不同程度存在四联签金额无单位、审核意见不全等问题。五是部分项目验收手续不齐。有的县存在工程验收表资金来源未填，贫困群众未签字等问题。有的县道路建设项目验收签存在突击迎检嫌疑。有的县个别项目未验收已投入使用。六是项目资金支付慢。有的县个别扶贫项目进展慢。有的县存在帮扶扶贫资金支出不到位问题。有的县扶贫项目管理不规范，扶贫项目存在风险。十五、问题整改方面。主要是问题整改不到位。有的县落实国考、省考反馈问题整改不到位，缺少部分整改资料，问题清单中只有整改措施，无具体问题描述。有的县存在2018年省考反馈问题整改台账直接照搬照抄的现象。有的县问题整改措施针对性不强。十六、巩固提升及脱贫防贫方面。一是宣传力度不够。有的县部分县直部门主要负责人对脱贫防贫工作不熟悉，8月份就出台精准防贫保险工作实施方案，没有一人享受过救助，部分村干部和群众对防贫政策不了解。二是脱贫防贫进展缓慢。有的县防贫机制建设进展缓慢，防贫保险资金列入2019年度财政预算，但目前还在项目招标阶段。三是因地建