村党支部工作存在的不足

村党支部工作存在的不足 村党支部工作存在的不足 篇一 中国共产党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，村级党组织作为其中的基本组成部分，是农村各种组织和各项工作的领导核心，通过优化组织设置、创新活动方式等，能最大限度地把群众的智慧和力量凝聚起来，紧紧围绕 “发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定 ”这一根本任务，使党的组织优势转化为推动社会主义新农村建设的强大力量。 一、目前村级党组织存在的主要问题 党和国家的领导人历来重视农村基层组织建设工作，强调基层党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。目前，村级党组织在推动农村经济与社会发展中取得了一定成效，但同时也存在一些不容忽视的问题。 第一，村级党组织的领导核心作用发挥不充分，战斗堡垒作用不明显 我国农村实行村民自治制度以来，在部分村干部及村民中存在一种误解，即认为村委会的权威要高于村党支部、甚至把村民自治与服从党的领导对立起来。不能正确处理好村党支部与村委会的关系，抹杀了村党支部的领导核心地位，再加上部分地方宗族等势力干预村级事务，以致有些村级党组织 在村民中缺乏号召力、凝聚力、战斗力，村级党组织的领导权威没有充分确立 ,无法发挥真正意义上的战斗堡垒作用。 第二，村级党组织领导班子素质不太高，党员干部先锋模范作用发挥不到位 村党支部书记是在乡镇党委指导下经 两推一选 产生的，他们大多是在群众中具有一定威信和工作能力、连任村干部多年的老党员。但其中有些人年龄偏大、文化水平偏低、政策理论功底弱，缺少创新意识和开拓精神，缺乏驾驭社会主义市场经济的能力，因而很难带领村民调整农业产业结构、发展农村经济、增加村民收入，甚至还会运用不正确的思维方式开展工作。在带头富、带 领富中作用发挥不太明显，一定程度上影响了党员干部在社会主义新农村建设中先锋模范作用的发挥。 第三，村级党组织党内民主发挥不充分，党员权利义务意识不明确 有些村级党组织以缺少党员活动室、缺少经费支持等理由不开展经常性的活动，对党员的教育和管理缺乏针对性和实效性，党内生活制度流于形式。有些党员不十分明确自己在党内的民主权利与义务，缺少行使和维护权利的自主意识。还有的村支部书记把党支部在农村工作中的领导核心作用理解为党的领导绝对化，忽视和否认村委会的职能作用，村内大小事都由支部决定、甚至由村支书个人拍板，忽视党员 的民主权利，党内议事规则和决策程序得不到落实，工作随意性大。 第四，村级党组织的保障激励机制不健全，后备干部的培养工作不重视 由于目前没有建立起适应市场经济要求和符合村民自身发展的村级党组织保障激励机制，农村党员政治热情下降，缺乏为村民服务的意识。许多 “农村能人党员 ”通过自己劳动挣得的钱远远多于村干部的报酬，他们往往不愿担任村干部，以致出现了村级党组织干部岗位 “能人不愿干，能力差的人抢着干 ”的现象。此外，农村工作量大、比较繁琐，不脱产就完不成工作任务，而在具体工作中，因报酬低又不能脱离农业生产，所以农村党员 干部常处于既没有做好工作又没有抓好生产的 “两难 ”境地，其先锋模范作用发挥不充分、不到位。市场经济促区域间人员的流动性增大，缺乏对村级后备干部培养工作的探索创新， “断层 ”现象、 “青黄不接 ”已成为当前村级党组织建设中普遍而严峻的问题。 第五，村级党组织的设置模式创新不及时，组织活动载体不丰富 建设社会主义新农村，村级党组织建设是关键。随着农村经济的发展和产业结构的调整，党组织设置模式化，组织活动载体单一化的弊端逐渐显现。一是单纯按照村民小组和党员居住地设置党小组的做法，不利于行业相似、分工相近的党员相互交流致富 心得、实用技术推广、疑难问题讨论，不能充分调动党员的积极性、创新性，不利于党员科技素质和致富能力的提高，不利于农民党员典型示范带动作用的发挥。二是村级党组织原有的活动载体不巩固，落实不到位，活动载体单一、创新性不够。 村党支部工作存在的不足 篇二 党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，这是我们党在新的历史条件下解决 “三农 ”问题和统筹城乡发展的重大举措，这为加强农村基层党组织执政能力建设提出了更新更高的要求。当前，一些地方出现村党支部战斗力不强，村干部队伍综合素质偏低，村级后备干部源头匮乏 ，村干部工作效率不高等现状，影响了农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。笔者通过对目前村级组织存在的主要问题及原因进行认真分析，并就新形势下如何加强村级组织建设，充分发挥村级党组织在社会主义新农村建设和构建和谐社会中的战斗堡垒作用提出一些对策。 一、村级党组织干部队伍存在的主要问题及原因分析 (一 )“两委 ”条块不顺，职责分工不清，村级组织战斗力不强 一些村 “两委 ”班子扯皮推诿，互不相让，缺乏全局观念，导致村级党组织软弱涣散，形同一盘散沙，工作处于被动局面，加之部分地方家族、宗族等势力左右村干部的工作，导致 想干事、会干事、能干事的村干部作用发挥不好，村级组织工作效率低下，离人民群众的要求相差甚远，削弱了村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力，使村级党组织的战斗堡垒作用得不到有效发挥。 (二 )村干年龄老化，文化知识偏低，综合素质不高 黔西县 382个村中，两委班子成员 3686人，其中： 30岁以下的 358人占 3035岁的 656人占 3645岁的1267人占 4654岁的 1027人占 55岁以上的 469人占 大专以上的 48人占 中专 (含高中 )文化的 513人占 初中文化的 2635人占 小学以下文化的 538人占 村干部年龄偏大、文化偏低，难以理解党在新形势下的路线、方针和政策，带头致富、带领群众致富的能力不强。主要原因是村 “两委 ”不注重村级后备干部的培养，没有探索出培养村级后备干部的有效途径，忽视在年龄较低、文化素质较高的外出务工、经商这个群体中发展党员和培养村级后备干部。 (三 )后备源头匮乏，培养意识不够，后备干部储备不足 大部分村在配备后备干部方面面临困难，其原因有二点：一是随着市场经济的发展，加快了区域间的人员流动，农村青年大多 外出务工或经商，留守在家的多数都是老弱病残，村级后备干部源头匮乏。二是部分村党支部书记不愿培养入党积极分子和后备干部，怕对自己的支书位置构成威胁。 (四 )主观特权严重，工作但求无过， “两委 ”作用发挥不好 部分村级负责人视自己的工作职务为 “特权 ”，对村 “两委 ”中想干事、能干事的村干部进行排挤，影响其他村干部参与村级事务管理的积极性。一些村干部工作作风漂浮， “不求有功，但求无过 ”，工作平平 ;有的村干部依赖思想严重，消极应付。加之村干部待遇偏低，使得村 “两委 ”成员看不到出路和希望，缺乏工作动力，未能发挥有效作用。形成这些现象的原因有三方面：一是乡镇缺乏对村级干部的有效管理，事务分解不细、目标责任不明、奖惩措施无力。二是没有相应的养老保险和医疗保险措施，农村工作繁琐、工作量大，不脱产完不成工作任务 ;在具体生活中，因报酬低又不能脱离农业生产，所以村干部常处于既没有干好工作又没有抓好生产的 “两难 ”境地。三是大部分村干年龄大、文化低，学习能力有限，加之村事家事事事管，基本上没有精力进行学习，忽略了科学文化知识的提高和世界观、人生观、价值观的改造。 二、解决的办法以及对策 农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村各项工作的领导核心 ;农村党员是农村基层党组织的细胞，是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量。推进社会主义新农村建设，努力构建和谐社会，关键在充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。黔西县以 “三创三强 ”活动为载体，以 “六个一工程 ”为切入点，不断深化 “三级联创 ”活动，在强基础、强素质、强机制上下功夫，使农村干部成为贯彻落实党在农村各项方针政策的组织者、推动者和实践者，进一步增强农村党组织的凝聚力，为社会主义新农村建设提供坚强的政治保障和组织保障。 (一 )推动农村各项工作， “强基础 ”是根本 加强村级办公阵地建设、人才建设、经济建设，关系到农村党组织战斗堡垒作用的发挥和农民群众切身利益的实现，夯实打牢基础，对建设社会主义新农村和构建和谐社会具有重要意义。 1、加强村级活动场所建设，强阵地基础。整合部门优势，多方筹集建设资金，加大村级组织活动场所的新建和改扩建力度，做到制度健全、设施配套、功能完善，切实解决 “村干部办公有场所、党员活动有阵地 ”的问题，充分发挥办公房的综合作用，在 “建 ”“管 ”“用 ”上下功夫，使村级组织基本达到 “四化 ”标准 (干部管理制度化、办事程序 公开化、室内设施规范化、室外景观花园化 )，确保支部活动有阵地。 2、发挥党员先锋模范作用，强动力基础。以 “党员承诺制 ”为切入点，结合无职党员 “设岗定责 ”、 “党员联系和服务群众 ”等开展活动，通过表彰先进树立榜样，引导农村党员做到 “五带头 ”(带头执行政策，发挥桥梁纽带作用 ;带头勤劳致富，带领群众共同致富 ;带头履行义务，关心集体公益事业 ;带头遵纪守法，维护农村社会稳定 ;带头弘扬美德，树立农村文明新风 )，充分发挥党员的标杆作用，以点带面推动农村经济社会的发展。加强党员教育管理特别是流动党员管理，通过实施分类教育管理 确保教育效果。对外出务工经商的党员，提倡服务型的管理理念，确立专人联系跟踪服务，保证 “流动党员到哪里，党支部的关怀就到哪里 ;农村人才流向哪里，党组织的教育引导就延伸到那里 ”。 3、实施一村一名大学生工程，强人才基础。结合实际，立足自主培养，采取公开选聘，鼓励具有大专以上文化程度的致富能手、军队复员人员、回乡青年、外出务工经商人员、流动党员参加村干部的选聘，将政治素质高、工作能力强和服务意识强的年轻人按照有关规定和程序选拔到村干部岗位，对暂不具备条件的可列为村级后备干部进行培养。继续做好现有大学生村干部的培养 和教育，鼓励他们深入群众一线，倾听群众呼声，集中群众智慧，解决实际困难，切实为群众办实事、办好事和解难事。 4、创办村级经济实体，强经济基础。村 “两委 ”要因地制宜，找准好发展村级集体经济的切入点，依托自身优势，探索符合自身发展的路子和发展模式，合理开发利用资源，盘活集体资产，采取多种措施努力创办经济实体，壮大经济积累，增强办事能力。要结合当地农村实际及群众需求，按照利民便民的服务宗旨，整合供销社、村组织活动场所门面和农村专业协会组织等资源优势，兴办农村党建远程教育综合服务站，努力探索发展壮大村级集体经济实力 、增加农民收入新路子。 (二 )优化干部队伍结构， “强素质 ”是关键 农村干部是农村 “两委 ”的细胞，是执行党在农村各项政策的中坚力量，提高村干部素质，对加强基层组织建设，推进社会主义新农村建设等方面具有重要意义。 其一，加强培训教育，提高知识水平，增强工作能力。社会的发展和形势的需要对村干部的能力提出了新的要求。当前村干部必须具备三种能力，一是发展经济能力，促进农民增收 ;二是依法行政能力，促进村务工作规范 ;三是化解矛盾能力，促进农村社会和谐。增强村干部发展经济、依法行政和化解矛盾的能力，可以在三方面下功夫：一是 在加强综合培训上下功夫。采取请专家讲课、远程教育培训、实地参观、外出学习等方式，加大村干部的市场经济理论、农村法律法规和农业实用技术等方面知识的培训力度，让他们开阔眼界，更新观念，增强能力。二是在提升学历培训上下功夫。要积极鼓励在职村干部报考大专院校，学费通过财政拨付一点、党费中支出一点、村干部自筹一点的办法解决，通过中央电大远程教育、县委党校等系统的学历教育，不断提高村干部的文化素质。三是在实现大学生村干部计划上下功夫。通过实施 “一村一名大学生 ”计划、下派和选派机关干部等方式，为村级组织队伍输送新鲜血液， 努力改善村级组织结构，增强村级组织的凝聚力和战斗力。 其二，搭建培训平台，培养致富能人，充实村级后备 “库 ”。农村致富能人是农村先进分子，具有较强的 “双带能力 ”，是村级后备干部的重点培养对象。在培养过程中，要以专业协会等民间组织为平台，为农村致富能人的素质提升提供培训，支持帮助他们致富，激发他们的入党热情，增强他们的社会责任感，充分发挥农村致富能人的示范带动作用，使他们成为推动农村生产力发展的 “领头雁 ”，带领群众脱贫致富奔小康。 (三 )加强村级组织建设， “强机制 ”是保障 村级组织是做好 “三农 ”工作的基础，加强 村级组织建设，必须有一套行之有效的工作机制，形成 “有人督促做事、有人主动做事、有人认真干事 ”的良好局面。 首先，加大投入，量化责任，推行村级事务目标责任制。黔西县从提高村干部报酬、解决村干部养老补助和划拨村级组织活动经费入手，提高村干部的工作积极性。从 2007年 1月 1日起，县财政每年划拨的村干部工资和村级组织活动办公经费由原来的 381万元提高到 1000万元，其中 题。至此，村干部工资报酬提高到 421元，比往年提高了 200多元，充分调动了村干部的工作积极性，解决了村干部的后顾之忧。为确保村干部公开、公平、公正地处理村级事务，县委组织部制定下发了关于进一步完善村级组织目标管理责任制的意见，实行村干部工资与工作绩效挂钩，按照事务量化、分组承包、责任到人、公开办事的原则，由乡镇党委制定具体实施办法，分别将各村人口计生、安全生产、社会稳定、经济发展、党的建设等主要工作量化为可考核的指标，并根据行政村大小、事务多少、工作难易程度量化工作报酬。为加强村级事务的监督，乡镇党委 组织本村的县乡党代表、人大代表、威望较高的老同志和村级后备干部成立了监督小组，对村级事务的开展进行监督。同时，乡镇党委加强了考核力度，对村级事务实行月目标月考核、季度目标季度考核，根据目标任务完成情况来兑现工资，对完成任务不好、效果较差的村干部除扣发工资外，属于不负责任的实行诫免谈话，对无力承包村级事务的村干部取消承包资格，由后备村干部来承包该组的工作。在实施过程中，畅通村干部和农民群众的举报途径，对处理村级事务不公开不公正的情况由乡镇党委调查核实，视情况进行处理，有力地促进了村级干部队伍建设，提高村干部工 作效率。 其次，一兼两职，交叉任职，探索村民自治与党的领导结合的有效形式。推行村支部书记、村委会主任 “一肩挑 ”、村 “两委 ”班子成员交叉任职形式，将村民自治与党的领导合二为一，从根本上解决村支部书记、村主任 “职责不清、分工不明 ”的问题，强化了领导，使村