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养老保险论文关于农村养老保险新政论文范文参考资料 【摘 要】: _印发的关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见在我国开始试行,标志着我国农村老人 “老有所养”的梦想即将变成现实。本文联系指导意见论述了实行农村养老保险的紧迫性,作用,及实行农村养老保险的原则、特点。 【关键词】:农村养老保险; 作用; 基本原则; 努力使全体人民“老有所养”,是党的十七大作出的庄严承诺。为使亿万农民和城市居民一样享有基本社会保障, _部署从xx年10月1日起,新型农村社会养老保险试点将在全国10%的县(市、区、旗)范围展开,10年内基本实现全国农村社会养老保险全覆盖,建立新型农村社会养老保险制度,为农村居民提供老年基本生活保障,这是党*、 _作出的又一项重大惠农政策,是国家朝着推动社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。 当前在我国农村建立农村社会养老保险已迫在眉睫,这是因为:1、我国老龄人口比例已达11.2%,农村老龄人口比例达12%,高于城市老龄人口比例,而且未来将以每年3.3%的速度增加,未富先老成为我国养老保障最突出的理由。2、计划生育政策的实施,农村居民呈现4:2:1家庭结构,不可能再靠“养儿防老”;3、农村大量的年轻人进城打工,代际不平衡严重,出现“空巢家庭”等现象;4、多数老年人的创收能力毕竟有限,同时储蓄的低利率和通膨风险以及生活费用、医疗费的快速增长,使得主要依靠储蓄养老已无法从根本上解决理由,储蓄养老保障功能不足。综上所述,建立健全社会养老保障体系,是农村养老发展的必定趋势。 二、建立新型农村社会养老保险制度,有着重大的现实作用和深远的历史作用。 第一,在当前应对 _的背景下国家为农民建立由财政全额支付的最低标准基础养老金,使他们老有所养,有利于推动农村经济平稳较快发展。农民养老有了稳定的制度性保障,对土地的依附将大大减轻,为广大农民筑起基本生活的坚实保障,这对于有效解决农民的后顾之忧,推动农村劳动力转移,释放农村居民的巨大消费潜力,推动经济平稳较快发展,将产生强大而持久的动力。 第二,从整个国家的经济社会发展来看,建立新农保制度,有利于健全城乡社会保障体系建设。建立新农保制度,为农民编织养老保障“安全网”,实现老有所养,是加快农村社会保障事业发展的重要举措。农民可以像城镇居民一样按月领取养老金,实现城乡居民在社会养老保险方面的制度平等,实现基本公共服务均等化,将逐步转变城乡二元结构,加快推进社会主义新农村建设步伐。 第三,从农村当前的新情况来看,建立新农保制度,有利于化解农村社会中的各种矛盾。有利于维护农村社会和谐稳定。建立新农保制度,农村老年人有了基本稳定的收入保障,可以极大地提高经济自立能力,有效减轻子女的经济负担,避开农村家庭因赡养老人理由而产生家庭矛盾,有利于形成敬老爱幼的社会风气与更为和谐的家庭关系;还可以有效化解农村集体组织无钱办事的困境,使他们能够集中有限财力更好地为老年人提供服务,从而形成文明的乡村风气与和睦的邻里、干群关系,推动农村社会的和谐稳定。 二、新型农村社会养老保险制度的特点与基本原则 1.新型农村社会养老保险制度的特点 新型农村社会养老保险最大的特点在于筹资与制度模式的积极变化。新农保实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇,*财政对中西部地区最低标准基础养老金给予全额补助,对东部地区补助50%。并实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法,地方财政对农民缴费实行补贴。 新制度最大的亮点在于:强调了国家对农民老有所养承担的重要责任,明确了政府资金投入的原则要求,这是与老农保仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。具体体现两个方面:一是在制度模式中确立了基础养老金制度,并由*财政全额支付最低标准基础养老金。这既保证了全体老年农民都能拥有最低水平的养老金,免于老年贫困,也有助于实现基本公共服务均等化。二是明确了地方政府对于农民养老保险缴费的补贴制度。由于农民自身整体收入不高,缴费能力有限,同时在很多地方集体经济组织缺乏实质性的财力,必须通过政府的保费补贴,才能建立利益诱导机制,提高农民对于养老保险的支付意愿与支付能力,从而有助于扩大养老保险的覆盖面。 2.新型农村社会养老保险制度的基本原则新型农村社会养老保险制度的基本原则是:“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。其具体内容是: “保基本”是指农村养老保险可以低水平起步,一开始保障的程度不宜过高。一方面,“保基本”比较适合目前农民的整体收入水平不高的情况,有利于增强农民的支付能力,从而有利于扩大覆盖面。另一方面,“保基本”也考虑到财政负担的能力,在有限财政的原则下,也要避开给财政带来过大的负担。当然,随着农民收入水平的提高与财政能力的增强,可以逐步提高新农保的保障水平,让农民分享 _发展的成果。 “广覆盖”是指尽可能扩大新农保的覆盖面,使得制度化的新农保成为农村家庭保障的重要补充,提高农村老年人的养老保障水平,同时也可以让全体老年农民都能够享受到均等的公共服务。 “可持续”是指要加强农村社会养老保险的体制和机制建设,使得制度能维持自身财务平衡,实现自我完善与发展。 1、正确认识养老保险任务的艰巨性 在世界上农村人口最多的发展中国家,建立农村社会养老保险制度是一项前无古人的重大探索。我国疆域辽阔,各地发展水平不一,要实现农村社会养老全面覆盖,不仅需要时间,更需要大量的财政补贴,还要面对着农民养老保险基金的管理、财政困难地区的财政配套、基层社保人员的缺乏等理由。有关专家指出,要想实现农村养老保险的全面覆盖,既需要制度上的创新,也需要做到保持国民经济的高速稳定增长,继续加速城镇化进程,减少农村人口。 2、加强新型农村社会保险宣传力度。 新型农保坚持自愿的原则,因此社保工作人员要运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式,对农保工作的重要作用、基本原则、各项政策进行广泛宣传,使这项重大惠农政策深入人心,使符合条件的农民在理解的基础上自觉自愿地参保缴费,要让农民感受到真正的实惠。 3、建立新型农村社会养老保险制度,关键在于保证财政资金及时拨付到位。当前,这项工作刚刚起步,资金保障十分重要。各地要宁可少上一些项目、压缩其他方面的开支,也要挤出资金支持这项重大改革,让农民得到实实在在的好处,为这项制度全面推开奠定坚实基础。如何在资金的拨付和使用上,形成一个*与地方之间协调和监督的机制,对新农保的建设至关重要。 4、地方政府应借助整体社会保障体系的完善,在“新农保”试点阶段进行卓有成效的制度创新。具体包括三个方面内容:一是要充分考虑农民享受“新农保”金额的实际购买力,建立动态的“新农保”标准计算体系。二是