加快莆田市临港现代物流业发展的调研报告

加快莆田港现代物流业发展的构想港口物流是现代港口的发展趋势之一。现代港口的功能不仅局限于传统的装卸和仓储等基本功能，而且已经发展到包括运输、仓储、装卸、装卸、包装、配送处理、配送、信息处理以及为上述环节提供设备和支持服务等诸多领域。港口物流服务涉及国民经济的诸多方面，是一个具有较强经济渗透和带动作用的跨行业、跨部门、跨区域的基础产业。作为两岸经贸交流的桥头堡，海峡西岸经济区在港口物流中的主导作用尤为突出，这将有利于海峡两岸经济圈的建设和发展。作为通往莆田的铁路枢纽，莆田将加快发展港口物流，这将使内陆地区更顺利地出海和进口货物，从而加快莆田的经济和社会发展。要实现莆田经济新一轮跨越式发展，发展现代港口物流是必不可少的重要环节。目前，全国已初步建成布局合理、层次分明、功能齐全、对内对外开放的港口体系。中国港口物流在规模、专业化和管理上达到了一个新的水平。在这种形势下，莆田港口物流面临着更加严峻的考验和挑战。一、莆田市港口物流现状莆田港位于福建省中部沿海地区，东临台湾海峡，管辖三大港口：湄洲湾(北岸)、平湾和兴化湾(南岸)。岛屿线长119.7公里，占全省岛屿海岸线的7.4%。吴栋港区、三江口港区等港区(港)逐步发展的基本格局已经初步形成在秀屿港区。其中，秀屿港区主要负责综合运输服务。目前，吴栋港区主要负责湄洲湾电厂的煤炭运输。三江口等港区(港口)服务于当地的物资运输和海岛运输。秀屿港区是莆田港的主要港区。主要服务于整个莆田的煤炭、采矿和建筑材料、粮食及其他大宗商品和重要材料的过境运输服务。目前，千吨级以上生产泊位38个，其中万吨级以上深水泊位4个。港区现有仓库及仓储面积8.8万平方米；吴栋港区拥有湄洲湾电厂8000吨煤驳船码头和2500吨重货物码头，每个码头海岸线长212米，年吞吐量150万吨，面积约6万平方米。目前，莆田港可通航世界29个国家和地区的近50个港口。这个港口的年吞吐量现在正飞速增长。预计2010年将达到3000万吨。莆田港是福建省最近建成的三大港口之一。第二，莆田市发展港口物流存在的主要问题莆田港口物流仍处于传统物流阶段，与国内外现代港口物流和省内外一些港口物流相比还有很大差距。这些差距不仅表现在物流意识上，还表现在物流硬件上，主要表现在以下几个方面：(一)对重工业轻贸易流通缺乏了解。根据经济分析，在产业链中，制造业的价值只占商品总价值的10-20%，而更多的是在流通和消费中。人们对商业流通的重要性认识不足，重工业重贸易、重工业轻流通的现象比较普遍，商业流通的发展与实现“港兴市、工业强市”的战略目标之间的密切关系没有得到很好的理解。然而，宁波等国内其他港口城市充分利用港口的物流功能，建设了以石化、钢铁、造船、造纸、汽车零部件和能源为重点的六大临港产业集群。上海、深圳、天津等城市都有铜(2)港口发展滞后，与周边发展差距较大。一是港区规模普遍较小，布局过于分散，码头泊位吨位结构不合理，深水泊位和专业泊位吞吐能力不足，堆场面积不足，影响船舶装卸效率。第二，装卸设备落后，效率低下。港口码头没有桥式起重机设备。目前，我国先进的沿海港口普遍采用延伸50-60米的桥式起重机。一台桥式起重机平均每小时可以装卸50多个自然箱。码头装卸能力不足，旧设备比例较大，港口疏浚道路尚未与其他运输方式完全衔接。第三，直接对外贸易路线较少。由于缺乏直接路线，出口商品转运成本高、时间长、效率低，大型出口企业望而却步，影响了我市的招商引资。2008年统计：我市港口吞吐量达到1800多万吨，不到福州、泉州港口的三分之一，仅相当于厦门港口的五分之一。(3)企业规模相对较小，缺乏物流领导者来驱动。我市物流业的发展还处于发展的初级阶段，缺乏现代商业流通的理念。围绕港口物流的现代物流形式和运作模式发展缓慢。尤其是缺乏集展示交易、产品加工、储存和冷冻、配送和运输以及电子商务于一体的现代物流企业。第三方物流和中转基地尚未发展成为一个难以引领和提升城市现代物流水平和区域中心城市影响力的气候。(4)港口工业不发达，港口工人之间难以形成联系。发展港口产业，实现港口产业化是世界港口发展的重要趋势。近年来，我市虽然引进了一些港口型工业项目，但没有大型企业，无法形成企业集群，无法充分发挥利用和依托港口发展产业的优势。与如火如荼的江阴港、泉州港和厦门港相比，差距很大。三、莆田市发展港口物流的框架构想莆田港口物流业未来发展应以科学发展观为指导，依托深水港口优势，积极参与海西港口城市一体化发展，实施集装箱物流和散货物流“两轮驱动”战略，加快港口基础设施规划建设，不断完善集散系统和信息支持系统，规划建设一批港口物流园区，培育现代港口物流企业，重点培育港口物流相关产业。莆田港与两条铁路和福州至厦门铁路支线相衔接，努力成为国家重要的能源物资储运基地、东南沿海重要的外贸物流基地和城市港口产业物流支撑基地。四、加快莆田港口物流业发展的建议和措施国务院关于支持我省加快建设海峡西岸经济区的若干意见的颁布给我市港口物流带来了新的机遇。做好本文关于港口物流经济的论述，要增强发展港口物流经济的紧迫感、压力和责任感，切实把发展港口物流经济作为城市发展的核心，作为优化经济结构、转变经济增长方式、增强区域经济竞争力的必然选择。(一)制定促进产业发展的统一规划。一是先规划。围绕第三代港口的功能定位，坚持高起点规划、高标准建设，积极推进港口物流跨越式发展。根据多式联运的要求，要重视港口集散系统和信息系统的规划和建设，提高物流效率。港口物流规划应当与经济社会发展规划、城市规划、港口规划等产业发展规划有机结合，防止脱节，提高规划的可操作性。二是完善机制。坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，建立和完善港口物流业发展的管理体制和运行机制。港口物流业的发展应当作为服务业发展的重要组成部分，认真抓好规划的审查和实施、政策支持体系的研究和制定以及重大物流项目的推进。第三是建立一个系统。积极争取国家赋予适合港口物流业发展的保税功能，促进港口仓储、中转业务和加工贸易发展。在争取保税政策的问题上，我们可以采取循序渐进的方式。首先，我们可以在货柜码头附近设立保税物流园区，然后争取“保税港”政策，最后过渡到“自由港”政策。要积极研究国内保税港区的发展规律，努力将福州、江阴、厦门、翔宇等保税港区的部分政策延伸到莆田，促进莆田港口物流业的发展。积极争取国家和省级扶持港口物流业的政策，安排相应的行业专项资金，支持现有港口物流业，帮助企业做大做强。(2)加快港口建设，提高基础设施能力。一是充分利用国务院的配套政策，加快发展海峡西岸，争取国家投资，积极借鉴国内外“地主港”融资模式，实现码头、水路、仓库、堆场及周边土地的捆绑开发。通过土地经营，或将码头和仓储设施租金收入等全部税费用于港口基础设施的改造，实现收支平衡和滚动发展。二是创新招商方式，善于“爬梯”，大力引进战略投资者，特别是大型航运公司、大型码头运营商和社会财团投资或合作建设港口。积极利用资本市场融资，通过打包上市、发行公司债券、设立“港口产业投资基金”等方式为开发建设提供金融支持。三是鼓励外资企业独资和合资建设港口。广泛吸引民营企业和民间资金参与公共港口建设，形成“国家投资、地方融资、社会融资、引进外资”的综合融资体系，鼓励境内外投资者和不同所有制企业参与莆田物流基础设施建设。(3)建设运输体系，促进港区发展建设。一是加快湄洲湾港区建设。总体发展格局是以秀屿(秀屿、泊头、石门坳作业区)和吴栋(吴栋、罗瑜作业区)为主体，以枫亭、湄洲岛港口为辅助区域。二是做好兴化湾的规划建设。根据兴化湾的地理环境，兴化湾的建设规划将形成大型集装箱码头群与湄洲湾港区的有效互动。三是探讨平海湾的发展。平海湾是一个基岩海湾。有必要研究如何发展平海湾，形成梅州湾和兴化湾共同发展的港口物流圈。(4)加强港口合作，实现区域物流一体化。一是进一步向内陆辐射，争取更广阔的经济腹地，在经济腹地建设“无水港”。发展内陆腹地，利用铁路从江西等省获取货物，江西需要铁矿石、钢材等资源产品可以从莆田进口，这是目前莆田获取货源腹地最有效的途径之一。二是随着福州至厦门铁路的建成，将积极承接福州港和厦门港的物流，建立以仓储配送为核心的物流业务，建设覆盖莆田港、辐射周边地区、与国际接轨的物流网络。第三，我市港口应加强与其他港口的合作，坚持专业化路线，大力开展集装箱外贸公共内部分支服务，作为“支线港口”和分支港口，建立联盟，共享市场。根据区域特点和自身优势，实现信息资源共享，建立战略联盟，合理科学配置商品和市场资源，提高物流效率。(5)协调港口工人之间的联系，充分发挥港口的优势。实施“港城发展、工业强市”战略，必须充分发挥港口与产业联动的优势，实现港口物流与产业的共同发展。一是产业发展要主动承接港口辐射，特别是港口产业要充分利用港口优势，做好布局和功能的衔接规划；坚持港口物流体系建设与产业发展并重。二是加快各类专业码头、集装箱码头等重点基础设施建设，提高产业发展配套水平；积极探索新的产业形式和发展模式，实现港口和工业经济的可持续发展；发展现代物流、信息技术等配套服务，为港口产业升级提供支撑；形成和充分发挥工业和港口物流的联合优势，共同建设先进制造基地。第三，大力构建港口物流产业链。注重港口物流与港口产业的互动发展，将港口发展与腹地产业发展相结合，依托港口资源和区位优势，利用国际国内资源和两个市场，抓住国际产业东移机遇，积极参与国际产业分工合作，大力发展船舶、石化、重型装备、粮油加工、木材加工等港口产业。第四，结合我市作为中部地区散货中转仓储基地的特点，着力培育港口散货物流的贸易功能。我们将尽一切努力做好“促进对香港贸易”的工作。重点发展煤炭、矿石、化工产品、粮油、木材、水产品等大宗商品。利用信息技术规划建设大型专业批发市场，积极引进大型贸易企业，大力发展转口贸易，把莆田港建设成为东南沿海地区的货物贸易集散地。(6)协调园区建设，发展现代物流企业。一是加快物流园区建设，整合物流信息资源，结合莆田市实际情况，发展多式联运服务(如公路、水路、铁路联运)，促进物流集群发展。二是依托港口、公路、铁路等交通枢纽，重点发展大宗货物和集装箱的运输、仓储和配送，规划建设一批现代化程度高、集聚辐射功能强的资源型和中转配送型物流园区和物流中心，并在融资和土地利用方面给予政策支持。第三，根据我市物流业的发展方向，我们计划建设具有不同特色的物流园区，如散货、商贸、农副产品(特别是季节性农产品(7)借鉴国际经验，突出莆田与台湾的协调发展。台湾是福建最大的进口来源、第二大外资来源和第三大贸易伙伴。随着两岸政治关系的逐步缓和，两岸经贸将会强劲发展。从地理位置来看，莆田距离台中港仅70多海里，是距离台湾本岛最近的大陆开放港口。积极探索闽台经贸合作新模式，充分利用闽台港口对接优势，争取在条件允许的地区形成“对台自由贸易”，加快闽台投资自由化和服务贸易自由化进程。莆田港口物流应抓住机遇，在充分利用现有政策和其他资源的基础上，与台湾在市场运作上合作创新，探索更适合两岸港口合作发展的新型运作模式。同时，充分利用内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排 (CEPA)吸收香港资本，推进莆田物流基础设施建设，深化闽港物流合作平台建设。(八)积极用脑，加强专业人才培养。一是邀请高层次的港口咨询机构和专家进行详细的研究和论证，提出建议，规划莆田港口物流未来发展的正确道路，拓展捷径。二是在莆田学院等大中型院校开设物流相关专业，建立物流从业人员在职培训机制，培养专业人才。三是鼓励相关部门