关于关于征收集体土地审批程序和要

论征收集体土地审查的程序和要求论征收集体土地审查的程序和要求作者王卫洲征用土地审查1 .土地征用审查权限。按照土地管理法规定，我国征地认可机关是国务院和省级人民政府。一、在下列情况下国务院准许征收：(一)一、征收或征收基本农地包括基本农地的；一切占有基本农地经国务院批准，主要为切实加强基本农地保护，禁止一般项目和城市、村、集镇建设占有基本农地。 对一些国家的重点建设项目，不可避免，必须占有基本田地的，必须经过严格审查，按规定重新规划基本田地。 这是严格管理基本农田的主要措施。土地管理法规定土地征收审批权限的问题为“基本农地”，实际征收土地经国务院批准的，不仅要经国务院批准，还要经国务院批准，征收土地时征收的土地包括基本农地，必须经国务院批准。(二)基本农田以外耕地超过35公顷的；基本田以外的耕地是一般耕地。(三)其他类型的土地超过70公顷。即征收土地超过七十公顷的，任何类型的国务院都应允许征收。 包括耕地以外的所有土地，征用耕地35公顷以下的土地70公顷以下，包括二项之和超过70公顷的情况。(四)、省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，国务院批准的建设项目占有土地，涉及农用地。按照土地管理法规定，省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占有土地，涉及农地转用的，农地转用应由国务院批准。 土地管理法第四十五条规定，国务院批准转用农地的，土地征用审查手续，不另行征用审查的征收农业用地的年轻地方项目，经省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，国务院批准的建设项目，实际应当经国务院批准。二、省级人民政府征地审查权限。基本农田以外的耕地在35公顷以下，其他土地在70公顷以下，基本农田以外的耕地和其他土地之和不足70公顷。 省级人民政府批准。 省政府在批准征地的同时，必须报国务院备案。2、征收土地申报手续(以批征集为例)。第一步：征地通知你。 征地批准前，市、县(市)国土资源部门应以征地告知书形式通知征地农村集体经济组织和农户征地用途、位置、补偿标准、配置途径等。 并告知被征收农村集体经济组织和农户有权向被征收土地补偿标准和配置渠道申请听证。 征地告知书应向招收土地所在地的村、组公布。 征地按规定通知后，必须填写征地告知书送达证明。 征地通知后，农村集体经济组织和农户种植在征地，抢夺种苗，抢夺改装后的地上附着物，征地时不予补偿。步骤2 :征集调查确认。 征地告知后，市、县(市)国土资源部门应当立即调查验证征地权利、土地类、面积及地上附着物权利、种类和数量等，并实际填写征地调查结果确认表，确认征地农村集体经济组织、农户及地上附着物所有者对调查结果的响应。 征地调查结果确认表作为制定征地补偿安置方案的依据，并非征地集体经济组织、农户或地面附着物所有权人是否同意征地的证明。 知情同意书是征地审查的必要资料。第三步：组织征地听证。 征地集体经济组织和农户就征地补偿标准和配置途径提交听证书的，市、县(市)国土资源部门应当按照国土资源听证规定组织提交听证书。 被征收的农村集体经济组织和农户在听证通知后5个工作日内未提交听证书申请的，视为放弃听证。 放弃听证的，市、县(市)国土资源部门可以在征地告知书送达证明备考栏书面记载，经营者签字盖章。第四步是组织报纸资料。报纸上的资料主要包括：一、建设用地项目报告材料“一书四案”为建设用地报告书、土地征收方案、农地转用方案、耕地补充方案、供应方案2 .补充耕地证明书3、征地补偿费用标准、配置措施的说明资料4、征集用途、位置、补偿标准、配置路线告知书5、农村集体经济组织和农民被要求听证的，制作听证记录6、占有林地的，提供林业主管部门签发的使用林地审核同意书七.土地利用总体规划审查意见8 .农用地转用计划通知书9 .土地权利属地面积审查表及集体土地所有权证10 .建设项目用地测量边界成果报告及测量边界图11 .预定占有土地的1/1万份土地利用现状图、整体计划图12 .补充耕地位置图(1/1万份土地利用现状图表示)十三、失地农民签署的知情同意资料。第五步：批准审查：根据批准权限，根据土地利用在总体规划图上的位置，以城市批量用地和村镇批量用地或者单独地项目用地等形式进行报告。审查、批准用地：经国务院和省级人民政审批，按照手续合法、要求完善的土地利用总体规划、国家产业政策和用地政策，审查、批准报告的建设项目用地。第六步：缴纳有关税：用地经批准后，可按规定缴纳建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费，缴纳税后收取用地批准文件。第七步骤2公告1登记。土地征用方案依法批准后，市、县人民政府自收到批准文件之日起10天内，应当在征用土地的村、组内书面公告。 其中，乡(镇)农民集体征用所有土地的，在乡(镇)人民政府所在地发布公告。被征收的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在土地公告规定的期限内持有土地权利人证书到指定地点办理征收补偿登记手续。公告期满后，市、县人民政府土地行政主管部门根据征用土地方案和征用土地补偿登记情况，制定征用土地补偿、配置方案，在征用土地所在地乡镇范围内公告。第八步补偿设立听证。被征收的农民在征地补偿配置方案制定之前有权申请听证，市、县人民政府土地行政主管部门收到听证申请的，应组织听证。步骤9，补偿配置。征地补偿、安置方案确定后，市、县人民政府土地行政主管部门应当按照征地补偿、安置方案向被征地农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费，实行农业人口需要安置的安置途径。 征用土地不执行部署的，不得强制补偿占地面积。在具体建设项目需要使用土地的，除履行上述程序外，土地行政主管部门应当审查建设项目用地相关事项，提交建设项目用地预审报告和项目备案批准。三、征收农用地，应先进行农用地转用审查。土地实行用途限制制度，在任何建设中使用农地的情况下，都要进行农地转用的审查。 土地利用总体规划、土地利用年度规划符合者可以转用农地，土地利用规划、规划不符合者不得转用农地。 征用农用地也不例外，必须符合土地用途规制制度的要求。 征用农民集团拥有的建设用地和未利用土地，可以直接办理土地征收手续。国务院批准转用农用土地的，土地征用审查程序同时进行，土地征用审查程序不再另行办理。 这包括：根据土地管理法第44条规定，农用地转用许可权由国务院省级人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目用地、直辖市、省和自治区人民政府所在地城市、人口超过100万的城市， 包括国务院指定的其他城市统一开发的建设用地，这些用地不论征收许可权是国务院还是省级人民政府，国务院许可转用农用地的，不必同时许可征收土地，另行申报。 这可以简化手续，提高工作效率，减轻基层政府和建设单位的负担。 因此，取得农地转用许可的同时提供征用土地所需的相关资料，满足征用土地的要求，简化手续。农用地转用许可权和征用土地许可权均属省级人民政府。 省级人民政府应当按照农用地转用许可和征用土地审批的要求，同时办理农用地转用和征用土地审批手续。 一般不能分两次减少手续。农用地转用许可权为省级人民政府，征用审查许可权在国务院的，省级人民政府应当先处理农用地转用许可，将有关农用地转用许可的文件连同征用申请资料一起报告国务院，国务院根据省级人民政府的许可文件决定是否许可征用。 农用地转用和征用土地由国务院批准征用土地后组织实施。3 .审查申报的条件。农地转用方案和耕地补充方案满足以下条件的，土地行政主管部门可以得到人民政府的批准(一)符合土地利用总体规划；(二)确实要占有农地，符合土地利用年度计划规定的控制指标(三)占地补充耕地方案符合土地整理开发专业规划，面积、质量符合规定要求(四)单独办理农地转用的，必须满足单独的选址条件。征用土地方案满足下列条件的，土地行政主管部门可以报告人民政府批准(一)土地边界、土地种类、面积清楚，权利不争的；(二)被征用土地补偿标准符合法律、法规规定的；(三)需要在征用土地配备人员的配备渠道切实可行。建设项目施工和地质勘察需要临时使用农民集体所有土地的，不得依法签订临时使用土地的合同，临时支付使用土地的补偿费。供应地方案符合下列条件的，土地行政主管部门可报告人民政府批准(一)符合国家土地供应政策；(二)申请用地面积符合建设用地标准和集约用地要求；(三)计划方式供给当地的，符合法定计划用地条件；(四)以有偿使用方式向当地供应的，当地供应的方式、年限、有偿使用费的基准、金额均符合规定(五)只占有国有未利用地的，必须规划、界限清晰、面积正确。农地流转审查什么是农地转用？农地转用是指将土地利用的整体计划中规定的农业生产的土地按照法定的权限和程序转换为建设用地的行为，也被称为农地转换为建设用地。征收土地，涉及农地的，必须转用农地。 另外，如果农业以外的建设需要使用农地的话，还必须转用农地。2 .转用农用地的审查权限。一、国务院批准的农用地转用。 省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占有土地，由农用地转为建设用地的，由国务院批准。二、转用市县人民政府批准的农地。在土地利用总体规划已确定的城乡、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农地转为建设用地的，依据土地利用年度规划批准土地利用总体规划的机构分批批准。 在批准的农地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。三、省级人民政府批准的农地转用。以上两项以外的建设项目占有土地，由农用地转移到建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。3 .农用地转用的审查程序。一、土地征收涉及农用地转用的，应按本章第一节有关土地征收的程序处理。二、建设村民住宅、乡镇村企业、乡镇村公共设施和公益事业，农用地或者建设项目占有国有农用地可以参照下列步骤办理：(一)转用通知。 区县国土资源管理部门根据市政府的用地规划，由乡镇人民政府申请，确定转用区划的区县国土资源管理部门组织有测绘资格的部门测量转用预定区划(二)知情同意。 区县国土资源管理部门必须书面通知转用土地的集体经济组织和农户想转用的土地类型、位置、面积、质量等内容(3)小组答卷。 区县国土资源局向区县政府报告，由区县政府分阶段拥有认可权的国家机关认可。(四)区县国土资