关于湖南省重点物流园区建设情况的调研报告

关于湖南省重点物流园区建设情况的调查报告国家发展和改革委员会：根据国家发改委的统一安排，我们组织了七个调查组，全省十个四个市州投资1亿元，占地0.1平方公里的物流园区(包括物流基地、物流中心)进行实地考察，召开座谈会广泛听取各方面的意见。 现将报告情况报告：一.物流园区发展现状我省已经运营了一亿多，占地面积在0.1平方公里以上在建设、计划中拥有我公司服务功能的物流园区共有67个运营的有19人，正在建设的有25人，计划和首付的工作中有23人个总投资1-10亿元的45个，10-20亿元的12个，20-30亿元的4块，30亿元以上的6块占地面积为0.1-1平方公里43个，13个1-2平方公里，5个2-5平方公里，5-10平方公里的5个，10平方公里以上的1个。从物流园区建设和管理的总体情况来看，态势好，动作快各级政府重视度高，发展经济的拉动作用大。 呈出现以下特征：1 .各级党政主要领导亲自指挥协调。 长沙市、湘潭市、乡州市、怀化市四市书记、市长非常重视物流业对经济整体的重要支持作用是以物流业为一大产业企业将物流园区视为物流市场运营的载体、物流网网络节点、物流资源整合平台、物流服务窗口、区域物流超市，现代物流企业成长的摇篮，自觉地把物流园区建设纳入议文日程，摆在重要位置，亲着力制定计划，自行调整和监督建设中的矛盾优惠政策的执行。 因此，这四个市的重点物流园区不同不仅建设速度快，而且管理也很好。2 .省级重点园区具有示范作用。 “湖南省物流调整”在“振兴实行计划”中确定的八大省级物流园区，已经建成多个规模、运营正常，基本规范、利润受到控制出现步伐。 长沙金霞现代物流园，地域优势明显，功能强大定位准确，市场辐射作用大，是区域经济发展的一项工作事情大。 目前，该园区已经在长沙海关保税物流中心，长沙铁路运输中心，长沙内河港航运中心，长度沙出口加工中心等重要物流平台。 园区引进培育物流企业32家，形成了粮食物流、钢材物流、医药物流、重型机械物流、日用生活用品物流等产业集群。2010年上半年物流企业吞吐量达382万吨实现全运营高收入41.64亿元，利税4.32亿元。 湘潭市九华物流园、郴州市湘南国家物流园、怀化市鹤城商贸物流园等省级重点物流园的3 .依据区域产业优势经营物流园区； 比较成功的物流园区的重要经验是依靠优势产业，坚持统一资源合理推进布局优化原则建设区域物流园区是园区效益、示范效益和联动效果。 长沙市力钢材物流园，为制造业和建设建筑业建设提供钢材采购、配送服务的物流园。 现在入住的地方驻钢材厂家、钢材销售店、物流经营者共计810人数家公司，今年钢材运输吞吐量在680万吨以上，钢材交易量240亿元以上，年收入1.8亿元，物流业收入10.8亿元以上亿元，预计有一万二千多人就业。 乡州市湘南国际位于物流园、湘粤赣三省边界，入园企业31家公路口岸已经运行，提供港溪和出口农产品集中牧场起初有规模，铁海联盟基本形成，今年也实现了物流收入超过20亿元，为沿海产业转移提供了强劲的物流支撑物。二.物流园区存在的主要问题1 .思想认识存在偏差。 国务院物流业调整和振兴规划公布后，部分地方政府部分管理人员物流发展实事求是，实事求是，实事求是，而不是实事求是地方发展，相互比较，随波逐流，盲目竞争，反复多次经营物流园，到处冒烟建设物流园，以此大干“形象工”刚才，“业绩工序”的布局很匆忙，很混乱，资源浪费现象。 个别的地方不仅仅是市和县必须建设物流中心到乡镇。 一些投资者制造建筑物流园着名，不择手段囤积土地，占少量土地建设物流项目广阔的土地掩盖了房地产开发的真实面目。2 .计划布局不科学。 有些地方不遵守经济法则流园区布局与规划存在一定的不科学性节点的设定、资源的配置、市场的放射线等是没有形状的成为整体计划，并且与地区经济发展计划有些背离城市发展规划不协调，造成了同一地区的有限辐射范围国内重资建设，是与资本过度竞争的结构。 会场也是未来的景象充满了风险。3 .功能定位不正确。 部分物流园区发展战略、功能决策缺乏科学论证，建设什么类型园区、重点服务业务机能是什么，有哪些市场需求等状况还没有完全弄清楚楚时盲目动工，园区招揽困难也有没有市场的空壳园区。 个别住宅区定位不好准、服务功能不协调，尤其是信息公共平台建设不协调上，政府有关部门没有跟进，进口企业少，物流业需求不旺盛，难以形成规模的集中利益。4 .筹资困难。 物流园区基础设施投资大，有土地本较高，公共服务设施建设任务繁重，资金筹措困难很重。 投入了政府有限的社会资本暂时难以导入的状况情况下，园区建设被资金困惑。 有些园区项目已经有些人在征用土地方面遇到了困难，还不能动工资金困难，许多项目不能按时投入运营。5 .高端管理人才不足。 许多物流园区的管理者几乎都是党和真正了解政府转入现代物流管理的高级人才不，少数物流园没有工程师也没有物流师。 有的物流园区管委会领导班子，组织部门单独由警卫工作部、按干部级待遇出发，安排一部分外行为领导指导职务，难以应付繁重的工作任务和职责要求。 三.物流园区发展总体思路、目标和主要任务(一物流园区发展的总体思考根据国家地区发展战略和省委、省发改委“四个现代化”“两型”建设的总体布局，跟随产业布局、商品流向与公路、港口、车站、机场等基础设施条件合作区域物流协调发展与不同运输方式的联系与以合作为目标，规划和建设交通中心、大型批发市场和工业园区依靠现代物流园区。 阶段性地形成集体效应、示范效应、联动效应和科技术效果特色物流园区，为全省经济社会平稳较快发展提供物流服务的保障。(二物流园区发展的目标“十二五”期间，全省将建设20个物流收入亿元省级模式物流园区或物流中心，其中50亿元以上升级重点物流园区58个。(三)加快物流园区建设的措施；1、正确认识建设物流园区的思想。 以各种宣传形式式、各级领导干部学习现代物流理念，加强“一局象棋”全球意识，树立正确的政治成绩观，纠正各种错误认识，改变部分物流园区面临的“需求不明确、定位不良、功能不协调、配置不当、不能实施”现状。2 .加强物流计划的引导作用。 编制中的全省“十”“二五”物流发展规划应遵循“加大资源整合力度，推进集聚发展”防止同质竞争，推进产业升级依托优势产业，加大强大专业物流。 “原则是合理调整全省物流园区布局，优化省内物流园区结构，促进物流园区变革升级，防止各种资源浪费。3 .增加对物流基础设施的投入。 统一各部分的支持物发展资金合理使用，扩大融资渠道，积极引进战略投资者，提高社会资本投资物流建设力度，筹措建设资金，逐步缓解物流基础设施建设投入不足。4 .积极推进物流信息化、标准化建设。 加快建设物流园区信息平台、电子口岸、大宗商品交易平台、货物配送信息平台、物流行业门户等公共信息平台。 积极推进应用国颁布的国家标准逐步规划物流管理活动，努力发挥省物流标准会委员会的作用。 积极开发和促进地方性物流标准物流园区建设管理水平。5 .完善物流园区建设支持政策。 在国家政策框架内其次，逐步完善物流用地、物流运营税费和投资融资资、口岸通关、招商引资等方面的政策措施、积极力协调国土、交通、建设、海关、财税、工商等部门关系努力合作形成建设物流园区的强大力量齐心协力，不断改善物流发展的环境。6 .加强物流人才队伍建设。 着力加强园区领导班子富有子建设、开拓精神的干部充实园区领导班子孩子。 积极引进高端专业技术人员、高级管理人员与留学回国人员和海外高级人员去园区工人另外，要加强对现有管理者的职务技能训练，努力建设适应现代物流管理的高支质人才队伍。四.关于发展物流园的建议1 .尽快制定我国物流园区设立的标准和条件。 我建议进行调查基于研究，加快建设符合我国国情要求的物流园区设定标准和条件。 应该明确多大的要求量，多大的设定应设置物流园区居民自费、生产补助和物流量转移的计算标准需要多种运输方式联合的硬件规则规定节能环保的具体要求，必须将这些标准和条件作为规划布局、批准项目的依据。2、加快建立中国物流园区审评体系。 建议以外国为参考的先进做法，结合我国物流园区发展特点，综合考虑区域经济发展、城市交通压力下降、城市配置优化、资源整合促进、环境污染减少等各项指标，建立社会物流园区评价体系和方法。 充分发挥物流行业协会的作用，从行业自律水平加强物流园区管理，引导物流园区健康发展。3 .加强区域和部门间物流园区的合作与协调。 为了防止同类物流园区同一地区有效辐射范围内的多重建设，将严重浪费土地、人力、财力和相关资源。 我们建议，在中央政府层面，由国家发改委主导，吸收有关部门的参与，制定相关规划和政策，加强物流区发展的领导协调和宏观管理。 各级各类物流园区要实施等级、分类管理，重要节点城市物流园区要纳入全国统一规划。 加强地方政府专业职能部门的管理职能，加强物流园区规划、立案和专项资金投入后评价工作，改变土地用途，挪用专项资金，必须采取适当措施。4 .开展重点物流园区示范性建设活动。 每个经济区域物流发展的基本要求和城市物流组织化水平，由国家发行改革委员会统一管理，规范经营，选择服务水平高的重点物流园区，开展国家级重点物流园区示范建设活动在动态、土地、投资融资、税收的重要政策方面提供重点支持，共同促进快速发展，为其他物流园区建立指标杆，发挥示范和推广作用。5 .继续完善促进物流园区发展的政策。 建议以物流园区为对象发展的实际情况及其特点，是在土地、税收、投资融资方面制定相关政策，着力解决发展中的现实问题。地面:物流园区建议具有基础、公共和公益特点，应妥善处理用地问题。 为国家规划编入物流园区土地征用提供重点保障，土地管理部门审查用地时，应充分考虑物流业务主管部门的意见，优先规划安排。对资金短缺增长性高的物流企业，应允许租赁物流园区土地进行项目建设，租金适当优惠，租赁期适当缓解。 应鼓励物流园区节约土地。 例如，重点物流企业规划土地改建物流项目，在办理土地转让手续时优先，优待的重点物流企业向异地转移。 原土地拍卖收入建造可以返还转移安舍的多个仓库时，应当减免相关规定费用。 重点物流项目用地在地价上等于或低于工业用地，有关规定费用按下限征收、征收、征收、征收，征收后返还。 在保证消防安全的情况下，放宽容积量和单量仓库面积的限制，消防设施配置也要区别不同的情况。在融资方面我们建议：第一，建立支持物流园区发展的专项资金。 纳入全国物流园区规划，给有发展潜力的物流园区优先贷款和折扣。 鼓励各级地方政府投资参与建设符合发展规划的物流基础设施，租赁物流企业经营，减轻企业批量投资压力。 第二，允许在有发展潜力的物流园区发行不同期限的长期债券，在创业板市场发行股票融资。 第三，根据商业银行并购贷款风险管理指引有关规定，鼓励符合条件的商业银行积极开展面向当地物流企业的网络并购融资业务，为物流企业扩大物流网络的战略并购提供融资支持。 第四，要允许金融机构投资参与物流园区建设，开展多种投资融资服务。 第五，鼓励外资和民间投资物流园区，形成多渠道、多层次投资融资环境。联收方面我们建议：第一，物流企业对公共服务仓库设施的占地面积仍实行2006年底