县关于促进合作社发展

农发201057号繁昌县农业委员会关于促进农民专业合作社规范化建设的意见各镇农业综合服务中心：为进一步提高我县农民专业合作社发展水平，积极推进农民专业合作社规范化建设，根据中华人民共和国农民专业合作社法、农民专业合作社登记管理条例、省农委关于推进农民专业合作社规范化建设的意见（皖农合201074号）等法规要求和文件精神，现就我县农民专业合作社规范化建设提出如下意见。一、指导思想以党的十七届三中、四中全会精神为指导，以促进现代农业发展和增加农民收入为目标，以开展农民专业合作社规范化建设活动为载体，进一步完善政策措施，加强协调引导，创新发展模式，优化配套服务，全面提高我县农民专业合作社规范化水平，真正把农民专业合作社培育成为引领广大农民参与市场竞争的现代农业经营组织。二、基本原则。1、坚持标准，依法规范的原则。农民专业合作社规范化建设是依据农民专业合作社法、农民专业合作社登记管理条例和省农委关于推进农民专业合作社规范化建设的意见（皖农合201074号）的有关规定进行实施。2、分类指导，稳步推进的原则。农民专业合作社规范化建设要充分尊重合作社社员的意愿，根据各合作社的产业类别、发展规模、管理水平、运行模式等实际情况进行分类指导，逐个规范，稳步推进农民专业合作社规范化建设。3、突出重点，注重实效的原则。农民专业合作社规范化建设重点是对合作社在注册登记、营运管理、经营服务、利益联结等方面进一步完善和提高，充分发挥农民专业合作社在促进农村产业结构调整、带动农民增收致富、推动社会主义新农村建设等方面的重要作用。三、总体目标围绕我县农业主导产业，把农民专业合作社建设成为“产权清晰、运行规范、管理民主、服务有效、带动明显”的市场主体，达到“建一个组织，兴一个产业，活一片经济，富一方农民”的目的。通过三到五年的努力，力争全县80%以上的农民专业合作社实现标准化生产、专业化经营、市场化运作、规范化管理，50%以上的农户加入各类农民专业合作社，60%以上的农产品通过合作社生产、加工和销售。四、建设内容农民专业合作社规范化建设重点围绕四个方面开展。（一）有完善的组织体系。一是依法注册登记。农民专业合作社要依法在县工商局申请登记，取得营业执照，同时在县农业行政主管部门备案，及时在县质监部门、税务部门办理组织机构代码证和税务登记证。二是组织机构健全。建立健全成员（代表）大会、理事会、监事会（执行监事）“三会”治理结构。科学设置内部管理机构，并建立健全岗位责任制。三是基础设施完备。有固定的办公场所和设备，有为社员提供服务的平台。（二）有健全的运行机制。一是制度健全。以完善农民专业合作社章程为抓手，建立健全成员（代表）大会制度、理事会制度、监事会制度、社员联系管理制度、生产销售管理制度、教育培训制度、档案管理制度、资产财务管理制度、盈余分配制度、社务公开制度等十项内部管理制度。二是管理民主。实行民主决策、民主管理和民主监督，重大事项应由社员（代表）大会讨论决定。社员（代表）大会选举和表决实行一人一票制，保证每个成员平等参与管理和决策的权利，附加表决权总票数，不得超过成员基本表决权总票数的20%。三是财务规范。按照农民专业合作社财务会计制度的要求加强合作社财务管理，建立健全会计账簿，规范会计核算，定期向县农业行政主管部门报送财务和会计报表，财务人员应具备相应的资质并取得从业资格证书，会计和出纳不得相互兼任。理事会、监事会成员及其亲属不得担任本社的财会人员。（三）有紧密的合作关系。社员必须有以资金、实物作价等形式的出资，而且社员出资必须取得真实有效的出资证明。社员60以上的农产品（与合作社经营相关的）通过农民专业合作社组织生产、加工、销售。农民专业合作社的可分配盈余主要按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%。（四）有较强的服务功能。合作社要有一定的生产经营服务场所和设施，制定生产技术操作规程和产品质量标准，按操作规程组织社员开展标准化生产，按质量标准联合销售社员的产品，形成产销链接比较紧密的利益共同体。同时，在经营服务上实行统一农业投入品采购和供应、统一销售社员产品、统一技术辅导和培训、统一开展运输和储藏服务、统一注册（使用）商标和包装、统一产品和基地认定、认证。五、激励措施农民专业合作社示范社评定程序：由各农民专业合作社对照繁昌县农民专业合作社规范化建设标准开展规范化建设工作，县农委会同县直相关部门组织评定，对符合条件的农民专业合作社授予示范社称号。示范社实行一年一次监测评价制度和两年一次认定制度，做到有进有出，动态管理。对规范化建设成效显著的农民专业合作社在资金奖励和项目扶持方面，予以优先安排。今后，把是否是示范社作为申请各级政府项目和资金扶持的前置条件。附：繁昌县农民专业合作社规范化建设标准二一年五月二十日繁昌县农民专业合作社规范化建设标准项目内容示范社标准有完善的组织体系一、注册登记1、依法在县工商局注册并取得营业执照；2、办理组织机构代码证和税务登记证；3、及时将法人执照、相关证照及章程、成员花名册、成员出资清单、成立大会会议记录复印件送交县农业行政主管部门登记备案。二、组织机构1、社员入退社手续完备；2、依法成立社员（代表）大会、理事会、监事会；3、机构设置合理、岗位职责明确；4、社员花名册真实完整，交易额登记簿、出资额登记簿等基础台帐完善。三、办公场所1、有固定的办公场所，其面积不小于30平方米；2、合作社办公场所门前应挂本社标志牌；3、办公场所内应挂营业执照、本社章程、各项管理制度、内设机构示意图、社员花名册、社务活动记录簿、本社发展规划等资料；4、办公场所有社务公开栏。四、基地建设1、有为社员提供服务、开展活动的平台；2、有一定规模的种、养殖基地。有健全的运行机制五、建章立制1、有完善的组织章程；2、建立健全成员（代表）大会制度、理事会制度、监事会制度、社员联系管理制度、生产销售管理制度、教育培训制度、档案管理制度、资产财务管理制度、盈余分配制度、社务公开制度等十项内部管理制度。六、管理民主1、重大事项实行民主决策，表决方式规范。附加表决权总票数不得超过基本表决权总数的20%。理事会会议、监事会会议的表决，实行一人一票；2、“三会”规范运作，全年召开理事会不少于4次，召开监事会不少于2次，召开社员（代表）大会不少于2次，各项活动均有相关文字记录，并有相关人员的签名。七、财务规范1、按照农民专业合作社财务会计制度要求独立建账，规范核算，会计资料完整、真实，定期向经管部门报送经营情况及财务报表；2、监事会对日常财务进行监督。八、档案管理1、配有档案柜，对档案实行集中管理；2、档案资料收集齐全，管理规范有序。九、社务公开社务重大事项、财务会计报告、盈余分配方案、社员交易量和亏损处理办法等情况全面向社员公开。有紧密的合作关系十、社员出资1、社员必须有以货币、实物、土地承包经营权作价等形式的出资；2、有社员出资花名册。十一、盈余分配1、统一设立社员账户，准确记载社员出资额、公积金和产品交易情况；2、按章程规定提取公积金和公益金；3、