商业银行论文关于我国商业银行退出法律监管制度完善理由论文范文参考资料

商业银行论文关于我国商业银行退出法律监管制度完善理由论文范文参考资料 从我国商业银行退出的立法目前状况出发，分析现行我国商业银行退出相关立法上的不足，并进一步提出了完善的策略。 商业银行退出策略 商业银行退出是商业银行丧失经营货币金融业务的资格。商业银行退出可以分为行政退出与市场退出。商业银行的行政退出主要是行政指令与行政批文。商业银行市场退出根据退出的意愿分为主动退出与被动退出。主动退出是商业银行经营过程中的一种主动意愿，是为了寻求更大的发展空间以壮大自身，或者是实现内部资源的优势整合与优化配置，或者是已经实现其设立时的目的。这种主动退出行为具有典型的内在性。本文主要是就商业银行的被动型退出展开论述。我国商业银行被动型退出的主要方式有接管、撤销关闭、并购，实践中很少采用破产的方式。 接管是指由银行监管部门强制要求商业银行将其全部经营业务交给指定的接管人接管，接管人拥有了对被接管商业银行的经营管理权。撤销关闭是指银行监管当局对经批准设立的、具有法人资格的商业银行依法采取行政强制措施，终止其经营活动，并对其债权债务进行清算，最终消灭商业银行的法人资格的行为。并购在商业银行退出中的表现主要是经营管理相对完善的银行或其他金融机构对出现理由的商业银行的兼并与收购。 我国没有关于商业银行退出的专门性法律，只有商业银行法、银行业监督管理法。商业银行法第25条规定：“商业银行的分立、合并，适用中华人民 _公司法的规定。商业银行的分立、合并，应当经 _银行业监督管理机构审查批准。”按照该规定，对于商业银行的自主合并仍然需要审查批准。 商业银行法第69条规定：“商业银行因分立、合并或者出现公司章程规定的解散事由需要解散的，应当向 _银行业监督管理机构提出申请，并附解散的理由和支付存款的本金和利息等债务清偿计划。经 _银行业监督管理机构批准后解散。”这是对商业银行选择以解散这种方式主动退出市场的规定。 银行业监督管理法第38条的规定对已经或可能发生的 _影响的相关利益人包括存款人、其他客户；同时 _银行业监督管理机构依法可采取的措施不仅有接管，还可以促成机构重组。第39条规定，银行业金融机构有违法经营、经营管理不善等情形，不予撤销将严重危害金融秩序、损害社会公众利益的， _银行业监督管理机构有权予以撤销。这是对包括商业银行在内的金融机构的撤销条件的规定。 涉及商业银行退出的法律还有破产法、公司法企业破产法第134条规定：商业银行、证券公司、保险公司等金融机构有本法第二条规定情形的， _金融监督管理机构可以向 _提出对该金融机构进行重整或者破产清算的申请。 _金融监督管理机构依法对出现重大经营风险的金融机构采取接管、托管等措施的，可以向 _申请中止以该金融机构为被告或者被执行人的民事诉讼程序或者执行程序。该条规定是商业银行通过破产清算实现退出的基本法律依据。 公司法第10章同样适用于商业银行，理由就在于我国商业银行法中第2条规定商业银行是一种企业法人。商业银行法是对其适用的特殊法，而公司法则是一般法，当特殊法没有规定或规定不详细，当然适用一般法。 1、增强现行的商业银行退出法律的可操作性及其与其他规范性文件之间的协调性 （1）加强法律规定的明确性 法律对于相应的商业银行退出方式的监管实施主体、基本的实施程序以及基本的权利义务应该明确规定或者对这些内容规定一个统一的标准，减少重复与冲突的现象。 （2）提高立法技术 在现今金融自由化与一体化的国际趋势下，国际经验具有很大的价值，可以利用其它国家的成功做法，以提高我国的立法技术。 （3）更加注重程序性规范 如果各种退出方式的实施程序没有相应的规定，那么就不具有可操作性的，可能扩大了实施机关的自由裁量权。 2、逐步建立系统的法律体系 商业银行退出的法律应是一个系统化的体系。它需要借助一定的手段与策略，如对现有的商业银行退出法律规范进行清理以及法律的汇编与编纂。 （1）对明显不适应商业银行现时退出需要的规范性文件予以废除。如金融机构撤销条例，其所规定的撤销程序也已不适应现时商业银行等金融机构退出的需要，因此有必要对其予以废除而重新制定关于商业银行等金融机构撤销的法律。 （2）对仍有适用价值，但其中具体的内容已经不符合商业银行退出规律的规范性文件，只需要对规范性文件中的这部分具体内容予以修订。 （3）对现在仍然缺失的商业银行退出法律制订补充。我国现有的商业银行退出方式对重整、破产等司法处理或是缺乏规定或是缺乏专门的规定，导致在实践中的适用极为有限。因此对这些内容应该借鉴其他国家如美国的做法，对商业银行的破产适用特别法规定的特别程序。 （4）将经过修订以及重新制定补充的规范性文件，按照一定的标准进行整合，使之呈现体系化的特征。这种整合不仅可以通过编纂的方式形成一个专门、统一的商业银行退出法，还可以通过汇编法律的形式实现。 _： 1许靓.从博弈角度分析国有商业银行改革中的不