国有文化企事业单位职工代表大会实施办法

国有文化企事业单位职工代表大会实施办法(暂行)第一章一般原则第一条为了认真贯彻落实党中央关于坚定不移发展社会主义民主政治，进一步加强基层民主政治建设的要求，规范国有文化企事业单位民主管理活动，保护职工民主权利和劳动经济权利，充分调动和发挥积极性，根据宪法、劳动法、工会法、劳动合同法、公司法等法律法规，制定本办法。 员工的主动性和创造性，推动文化体制和机制的改革和创新，促进社会主义文化的繁荣和发展。第二条职工代表大会是国有文化企事业单位民主管理的基本形式。它是职工行使民主管理权力的制度。它也是文化企事业单位治理结构的重要组成部分。第三条国有文化企业事业单位必须建立和完善职工代表大会(以下简称职工代表大会)制度和其他职工民主管理制度，实行事业单位(团、馆)事务公开，依法设置职工董事和职工监事，实行民主管理。国有文化企事业单位应当依法尊重和保护职工的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，支持职工参与文化企事业单位的管理活动，充分发挥职工参与文化企事业单位重大决策审议、监督管理和维护自身合法权益的作用。第四条国有文化企业事业单位职工代表大会应当接受同级党组织的思想政治领导，贯彻党和国家的方针政策，正确处理国家、企业事业单位和职工的利益，在法律规定的范围内行使职权。党组织要经常学习职工代表大会的工作，经常听取职工代表大会的工作报告，支持职工代表大会依法行使职权。第五条职工代表大会应当积极支持本单位行政领导行使经营管理决策权和业务活动统一指挥权。董事会和经理层应积极推动职工代表大会制度和决议的实施。第六条国有文化企业事业单位工会应当依法组织职工开展民主管理活动，维护职工的合法权益。工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查和督促职工代表大会决议的执行。第七条国有文化企事业单位职工应当尊重和支持本单位依法行使管理职权，积极参与企事业单位管理。第二章职工代表大会的职权第八条职工代表大会行使下列职权：(一)听取本单位行政负责人的工作报告，讨论和审议本单位的年度工作报告、中长期发展规划和短期目标、重大改革方案、财务预决算报告、收入分配方案，并作出决议；(二)审议通过岗位责任制、劳动用工、劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律等涉及职工切身利益的规章制度或重大事项；(三)审议通过集体合同草案，监督检查集体合同的履行情况；(四)审议决定职工福利费的使用第十条职工代表大会每三至五年召开一次，每年至少召开一次。为了召开正式的职工代表大会，必须有三分之二以上的职工代表出席会议。第十一条职工代表大会可以选举主席团主持会议，并在会议期间处理有关事项。主席团成员从职工代表中选出。主席团成员包括领导、演职人员(工人)、技术人员、管理人员和其他职工。其中，中层以上管理人员不得超过主席团成员的半数。领导者一般不超过员工代表总数的五分之一。第十二条职工代表大会应当以增强本单位活力、促进技术进步、提高经济效益为重点，决定本单位经营管理、分配制度和职工生活等重大问题。第十三条职工代表大会可以根据需要设立提案小组、职工保险福利小组、财务审查小组、规章制度监督小组、平等协商小组、民主评议小组等专门小组。每个特别小组的候选人一般由职工代表提名，也可以雇用非职工代表，但必须由职工代表大会投票决定。每个特别小组都对职工代表大会负责。如果特殊群体需要占用工作时间开展活动，必须获得领导人的同意，才能享受与正常出勤同等的待遇。第十四条第一次职工代表大会召开前，应当成立预备组织，由本单位党组织、行政机关、工会和其他人员组成。筹备机构的主要任务是：起草本单位职工代表大会的实施办法(细则)；组织职工代表的选举；起草职工代表大会筹备工作报告；研究决定本次职工代表大会的主要议题和议程；听取员工的意见和建议等。第十五条职工代表大会预备会议的主要程序。(一)选举大会主席团；(二)听取本次(第二次)职工代表大会筹备情况的报告；(三)审议通过职工代表资格考试报告；通过大会议程；(五)决定大会的其他有关事项。第十六条职工代表大会举行正式会议时，会议主持人必须向职工代表大会报告职工代表的出席情况、职工代表大会提案的收集情况和上一届职工代表大会提案的执行情况。职工代表大会应当以职工代表团(组)为单位讨论有关事项。大会主席团成员参加了该代表团(组)的讨论。第十七条职工代表大会的选举和决议、重要事项的表决，应当采用无记名投票方式，并经全体职工代表过半数同意方可有效。未经职工代表大会同意，职工代表大会的决议和决定不得修改。确需变更或修改的，必须提交职工代表大会审议表决后实施。第十八条召开职工代表团(组)和专门小组负责人联席会议。职工代表大会闭会期间，工会委员会应当召开职工代表团(组)和专门小组负责人联席会议，讨论处理暂时需要解决的重要问题，并在下次向职工代表大会报告时予以确认。联席会议可以根据会议内容邀请党政领导和有关人员参加。第十九条职工代表大会闭会期间，遇有重大问题，单位行政、工会或者三分之一以上职工代表可以共同提议召开职工代表大会。第四章职工代表第二十条劳动者签订劳动合同第二十一条职工代表包括领导、演职人员(工人)、技术人员、管理人员和其他职工。中层以上管理人员不得高于20%；青年工人和女工应占一定比例；有派遣职工的企业、事业单位应当有适当比例的派遣职工代表。第二十二条职工代表实行常任制，任期与职工代表大会相同。一般来说，他们应每三至五年连选一次，并可连选连任。职工代表对选举单位的工作人员负责。第二十三条职工代表在任期内变更职务或者所在单位终止或者终止与其劳动关系的，其代表资格自行终止。空缺由原选举单位按规定填补。职工代表任期未满的，应当在本单位内调动职工代表，并保留其代表资格。职工代表应当与企业、事业单位终止劳动关系，其代表资格自行终止，并按法定程序由原选举单位代替。第24条职工代表的权利(一)有选举权、被选举权、提议权、表决权、知情权、监督权和提案权；(二)参加职工代表大会及其工作机构组织的活动；参评单位应当检查职工代表大会决议和提案的执行情况；参与行政领导班子成员的民主评议和监督；(3)因参加职工代表大会的各种活动而占用生产或工作时间的，视为正常出勤；(四)依照其他法律法规行使民主权利。第二十五条职工代表的义务(一)学习和掌握党的方针政策和国家有关法律、法规和专业知识，不断提高思想觉悟、业务水平和参与管理的能力；(二)代表职工的合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交办的工作；(三)参加平等协商、签订集体合同的职工董事、职工监事和职工代表，向职工代表大会负责并报告工作；(四)遵守国家法律法规和企事业单位规章制度，做好本职工作；(五)其他法律法规规定的义务。第五章职工代表大会的工作机构第二十六条国有文化企业事业单位工会委员会作为职工代表大会的工作机构，承担下列工作：(一)组织员工选举代表；(二)就职工代表大会的议题提出建议，主持职工代表大会的筹备工作和组织工作；(三)提出职工代表大会主席团和专门小组的组成方案，组织专门小组和职工代表开展日常监督、检查、研究等活动；(四)建立与员工的联系制度和员工反映意见、要求和建议的渠道，接受和处理员工代表的投诉和建议，维护员工代表的合法权益；(五)定期培训职工代表，组织职工代表学习党的有关方针政策、业务管理知识，提高职工代表参与决策、管理和监督的能力；(六)提名职工代表候选人参加董事会和监事会；(七)闭会期间，监督检查大会决议的执行和提案的处理情况；(八)组织开展民主管理的其他工作。第六章其他形式的民主管理制度第二十七条国有文化企业和第二十九条实行公司制的文化企业单位应当按照公司法的规定建立职工董事和职工监事制度。一定数量的工人代表通过工人代表大会民主