循环经济论文关于我国循环经济社会管理的动力系统论文范文参考资料

循环经济论文关于我国循环经济社会管理的动力系统论文范文参考资料 内容摘要：循环经济社会管理的运转是一个由行政手段、经济手段、法律手段、宣传教育手段、科学技术手段和示范手段等多种因素组成的动力体系。其中每一种动力要素都会对循环经济社会管理起着不可替代的作用。在我国，不断优化和提升多元动力体系的效用性是保证循环经济社会管理良性运转的必定选择。 关键词：循环经济 社会管理 动力 体系 分析 党的十八大报告系统提出了今后五年大力推进生态文明建设的总体要求，这意味着循环经济、生态文明将成为我国经济发展的重要目标模式。由于循环经济属于转型期变迁模式，因此，实施循环经济的社会管理必须克服以强大的行政手段过度干预的惯性制约，依靠由多种因素所组成的动力体系籍以实现。构成循环经济社会管理动力体系的影响因子主要包括：行政手段、经济手段、法律手段、宣传教育手段、科学技术手段和示范手段等。 行政手段在循环经济社会管理动力体系中的作用 行政手段在循环经济社会管理动力体系中的作用是最为明显的。主要表现在：第一，行政手段的权威性功能。一般来讲，行政机构的权威性越高，对提高政府生态经济管理的效果就越明显；第二，行政手段的强制性功能。这一特点要求所有管理对象必须严格遵守行政机构自上而下发出的命令、指示、规定等要求。作为一种边际负效用，违反行政手段要求的部门和企事业单位将要受到相应的制裁和惩罚；第三，行政手段的无偿性功能。所谓无偿性是指企事业单位和人民群众对政府部门的政策、规章等都必须无偿执行和无条件的服从；第四，行政手段的规范性功能。行政机构发出的命令、指示、规定等必须以文件或法规的形式予以公布和下达。行政手段的上述特征决定了其在循环经济社会管理中的作用正日趋明显。 由于循环经济的各个环节都具有很强的外部性，但企业等微观经济主体在利益的无限度驱使下，普遍存在注重经济效益而忽视社会和环境效益的理由；社会公众则往往由于认识的局限性而对循环经济持被动和观望态度。毫无疑问，循环经济模式自身的特点和环境保护领域存在的“外部不经济”，决定了在我国目前循环经济社会管理中只有适时地运用行政手段，才能有效的强化循环经济社会管理的力度。 经济手段在循环经济社会管理动力体系中的作用 运用经济手段，能够建立有利于循环经济社会管理的投入机制，引导和激励 _活动的主体主动采取有利于循环经济发展的有效措施。 （一）反映循环经济发展观念的价格体系将使生产者、消费者的行为生态化 价格是运用经济手段推动循环经济社会管理的核心环节。价格的变动反映着资源的稀缺性和市场需求的变化。通过价格调整，引导各类相关利益主体做出符合市场行情的最佳选择，从而实现节约资源、严格保护城乡生态环境的目的，真正发挥价格机制对市场的调节功能。长期以来，我国一直存在着 “产品高价、原料低价、资源无价”的不合理的价格体系，这种状况造成了使用者在节约资源及提高资源利用率方面缺乏积极性，致使同样多的资源产出的产品减少而废弃物增加。由于人们满足于滥用自然资源，对废弃物的资源化也不感兴趣，于是大部分废物排入环境造成严重污染，又使环境资产不断贬值。如此恶性循环，严重危及经济可持续发展的环境资源基础。近年来，环境和自然的价值虽然在认识上已被肯定，但尚未在价格上得到全部、公正的表示。要 _转变这一状况，实现资源的合理利用，就必须运用价格手段，对资源的价格进行调整，并使市场的许多活动和产品所含有的大量的隐性费用充分反映在产品的价格中，最终建立起符合循环经济社会管理要求的价格体系。 （二）完善的循环经济税收制度将大大推动循环经济社会管理效率的提高 一个有效的循环经济税收制度应当成为保护生态环境的重要手段。它对破坏环境的行为应给予增加税赋的惩罚；对有利于循环经济发展的建设性活动，如企业利用“三废”做主要原料生产的产品，则应给予减税、免税等政策上的奖励。通过奖罚分明的措施，推动生态建设、环境保护、资源节约和可持续利用，推动循环经济的发展，推动循环经济社会管理的实现。 （三）一些辅助性的经济手段对于推动循环经济社会管理也有不可低估的作用 一是排污收费制度。任何排污单位或个人必须根据排放的污染物种类、数量和浓度，交纳排污费，如若超标，除根据规定缴纳排污费，还应负责治理环境。这对相关单位与个人具有明显的约束作用。二是补贴政策。财政部门掌握的排污费，可以通过环境保护部门定期划拨给缴纳排污费的企事业单位，用于补助企事业单位的污染治理。这可以提高企事业单位排污的积极性。三是贷款优惠政策。对于自然资源综合利用项目、节能项目等，可按规定向银行申请优惠贷款。这可以引导全社会积极开发生态项目。 法律手段在循环经济社会管理动力体系中的作用 令人欣慰的是，xx年我国出台了循环经济法草案（后更名为循环经济推动法），并且，为了配合循环经济法的制定工作， _及有关部门正在组织制定或修订有关配套制度和标准，这对于推动我国循环经济社会管理具有重大的作用。由于循环经济是一种生态理性的经济模式，仅仅依靠道德教育是不足以落实的，适当的强制性法律手段能够使企业和个人明确各自的责任和义务，切实解决政策实施中“违法成本低，守法成本高”的理由，这将有助于提高全社会参与循环经济的主动性，使循环经济从一种经济发展模式转变为人人遵守的行为规范，为推进循环经济社会管理保驾护航。宣传教育手段在循环经济社会管理动力体系中的作用 首先，面向学校的宣传教育能使青少年从小树立循环经济理念。通过在中小学开设环保和循环经济的课程，强化学生的资源节约和环境保护意识，这将使循环经济社会管理拥有充足的能量。其次，通过社会各界的宣传教育使循环经济的理念深入人心。政府有关部门要在经费和工作安排方面加大向全社会宣传、普及、推广、应用等软环境建设的力度，大力宣传国家有关资源节约和环境保护的方针政策、法律法规和标准规范及在经济社会发展中的重要作用和战略作用；科研机构定期向社会开放，以科研成果向公众展示循环经济所带来的经济效益、社会效益和环境效益；大众媒体利用电视、网络、广播、报刊等各种传播媒介广泛开展国民素质教育和科学普及活动，并不断推出一些节约资源的先进典型，*一批严重浪费资源、污染环境的案例。总之，只有让公众意识到高碳排放对于气候环境的灾难性的威胁，产生强烈的危机意识，才能使低碳生活方式真正落实到实际生活的细处，并增强全社会参与环境管理的能力。 科学技术手段在循环经济社会管理动力体系中的作用 这里的科学技术手段主要指能高度满足