沉疴论文关于企业办社会沉疴论文范文参考资料

沉疴论文关于企业办社会沉疴论文范文参考资料 “此次国企改革配套方案中，解决历史遗留理由的方案可能最先出台。”一位接近 _的权威人士告诉财经国家周刊记者，国企要成为真正作用的主体，引入社会资本，实现混合所有制改造，背负的包袱必须先处理好。 此次方案中涉及的历史遗留理由主要包括：国有离退休人员社会化管理;职工住房、医院、职教幼教机构、市政设施等社会职能（统称“企业办社会”）的剥离、改制、移交工作;厂办大集体改革以及“三供一业”（供水、供电、供热和物业）的移交，等等。 这些历史遗留理由是国有企业的沉重负担，难以负荷但又责无旁贷。此前，有关部委多次下文要求解决，但是举步维艰。 “关键理由是地方政府不愿意接这个烫手山芋。”中国企业改革与发展研究会副会长周放生说。 财经国家周刊记者了解到，此次解决历史遗留理由的方案将提交*全面深化改革领导小组审议，由国家层面制定出台统一的移交政策。 此外，*将通过转移支付的方式对接收的地方政府予以补偿，目标是到2020年基本解决理由。 包袱 中国石油化工集团公司是央企推行混合所有制的急先锋。但是作为老国企，也不可避开背负沉重的历史包袱。 财经国家周刊记者得到的中石化一份内部资料显示，截至xx年末，中石化办社会机构1222个，从业人员7万人，办社会支出147亿元。中石化当年的利润为1148亿元，办社会支出竟占了12.8%。 xx年十八大召开前夕，时任 _主任*指出，*企业尚有“医院、学校和管理的社区等办社会职能机构8000多个”，对这些机构的费用补贴每年多达几百亿元。 所谓企业办社会，主要是指国企兴办了一些与企业生产经营没有直接联系的机构和设施，承担了产前产后服务和职工生活、福利、社会保障等社会职能。 国企都办了哪些“社会”呢中石化的一位退休老员工戏称，“除了火葬场，基本上都全了。”例如食堂、澡堂、医院、幼儿园、小学、储蓄所、居委会、派出所等，俨然就是一个“小社会”。 此外，央企一般还自己承担“三供一业”（供水、供电、供热、物业管理）。 国有企业离退休人员的管理，也是不少国企背负的重担。北京电子控股有限责任公司董事长王岩表示，公司有近7万名离退休及下岗职工，在职员工才4万多人，每年仅离退休职工统筹以及企业办社会的费用加起来就高达4亿元。 企业作为市场主体，却承担了应该由社会或政府承担的职能，这是国企多年形成的社会负担和历史包袱。目前已经变成国企发展的重大体制性障碍，一直影响着国企市场活力和竞争力的提高。 除了企业办社会外，还有一个不容忽视的理由厂办大集体。 厂办大集体是指当年为发展，使企业产业多元化，或安排回城知识青年、职工子女就业，国有企业资助兴办了大量向主办企业提供配套产品或劳务服务的“厂办大集体”企业。 厂办大集体曾经在安置职工、安排就业、延伸产业链等方面发挥了作用。但是，因为产权不清、机制不活、人员冗余等理由，现在大量“厂办大集体”企业停产、职工失业，成为国企的负累。 如鞍钢集团，厂办大集体有职工多达16万人，但是这些企业有的已经停摆，有的勉强支撑。集体企业难剥离，已经成为鞍钢重组的绊脚石。 求解 “历史遗留理由是国企改革一块难啃的骨头。” _ _监事会专职监事、巡视员李保民告诉财经国家周刊记者，这些理由如不及时妥善处理，将会严重影响混合所有制改革，甚至激化矛盾。 中国企业研究院首席研究员李锦认为，历史遗留理由不解决，国企就难以“轻装上阵”;若为企业卸掉