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社会保险论文关于强化社会保险内部制约的论文范文参考资料 摘要：社会保险涉及到社会的方方面面和千家万户，社会保险基金是老百姓的保命钱、养命钱，社会保险基金的安全事关整个社会的和谐和稳定，强化社会保险内部制约，对维护社会保险基金安全至关重要。近年来，一些地区劳动保障部门及社会保险经办机构结合当地实际，探索建立了社会保险内部制约制度，并积极开展工作，取得了一定成效。但是社会保险内部制约还存在着一些理由，文章针对这些理由进行了相关的探讨。 关键词：社会保险；内部制约；探讨 社会保险是社会保障制度的核心内容，社会保险基金涉及到社会的诸多方面，是老百姓的保命钱、养命钱，社会保险基金的安全事关整个社会的和谐和稳定，强化社会保险内部制约对于规范日常社会保险工作行为，防范和化解社会保险工作风险至关重要，关系到社会保险事业的可持续发展，越来越引起各地的重视。近年来，我国各地都在采取各种措施，建立健全社会保险内部制约。总的来说，社会保险基金内部制约的建设取得了一定的成绩，但是，由于我国社会保险基金内部制约还不同程度地存在各种理由，直接影响了社会保险基金的管理，阻碍了社会保险事业的发展，所以进一步完善社会保险基金内部制约的工作势在必行。 一、存在理由 （一）对社会保险内部制约工作重视程度不够 由于对社会保险内部制约工作认识不足，重视程度不够，在社会保险经办工作中产生种种不尽如意的理由。一是内部制约机构不健全。社会保险内部制约的执行主体是稽核科室，而部分地方连稽核科室都没有建立，有的虽然成立了相应科室，但没有赋予实际性的内部制约职责，只是敷衍应付，由此产出的内部制约结果，其质量不能不令人怀疑。二是内制约度流于形式。在业务处理过程中，强调新业务新策略，特殊情况灵活处理，不按规定程序*，使内部制约失去应有的严肃性和连贯性。三是没有形成良好的社会保险内部制约工作氛围。社会保险经办机构的部分领导、业务经办人员、包括执行内部制约职能的稽核人员对内部制约缺乏正确认识，对加强内部制约建设的观念淡漠，理解肤浅，没有将内部制约工作当成当前社会保险新形势下一项头等大事来抓，因而工作缺乏主动性，没有形成领导重视、齐抓共管的良好局面。 （二）内部制约组织松懈，目标狭隘 一是岗位之间缺乏相互制约的机制，以人员紧张，或对同事信任为由对不相容部门、职务进行不以分离，部门与个人之间缺乏相对的独立性。二是制约目标单纯停留在基金收支平衡和财务活动的合规性制约上，忽视了对管理活动过程、效率、风险的分析和制约。特别是忽略评估和制约一些表面上看来不是风险的事项，如业务处理过程、档案管理等等，由于其好像与基金无关，便未将其纳入内部制约范围内进行防范和制约，但最终其发展结果涉及政府公众形象而对基金产生影响，形成了财务风险。 （三）对内部制约的监督检查缺乏刚性措施 内部制约是一个计划、执行、监督、检查、评价的过程，缺少其中任一环节，都无疑会对内部制约的完整性、合理性、有效性产生影响，从而达不到内部制约的目的。对内部制约制度的定期检查和日常监督是内部制约制度科学合理的基本保证，在实际工作中，往往以业务工作忙为由，忽视内部制约建设，出现了有章不循，有制度不依，制约走过场等现象，忽略了执行内部制约制度、执行状况检查、评价和纠正执行偏差的重要环节。建立一项内制约度，不可能从一开始就是尽善尽美的，需要因时、因势而加以改善变化。在实际工作中，内制约度完成后，机构人员往往被动执行，无法执行的部分就直接搁置，对内外环境的变化也缺乏应有的主观判断性和应变能力。 （四）内部审计得不到足够重视 二、几点倡议 （一）强化对内部制约的认识 随着我国社会保障事业的发展，管理环境不断变化，社会保险将会面对越来越多的风险，这就要求社会保险经办机构在管理过程中重视并强化风险意识，清楚定位内部制约的重要性和作用，对可能的风险源进行全面制约和防范，将基金运转风险最大程度地降低。社会保险经办机构特别是领导干部要高度重视社会保险内部制约工作，认真落实内部制约制度，做好内部制约工作，逐步达到内部制约的目的。要将社会保险内部制约工作当成硬性任务来抓，列为领导目标责任制。要像抓社会保险征缴、社会保险*、社会保险扩面那样狠抓内部制约工作。主管部门要与各级社会保险经办机构层层签订社会保险经办机构内部制约管理目标责任书，社会保险经办机构与内部科室及关键风险岗位签订社会保险经办机构内部制约岗位管理责任书，确立年度内部制约计划、目标和任务，明确责任追究和处罚等事项，以此提升对社会保险内部制约的责任认识，创造内部制约工作“有人管，有人做，有人查，有人究”的良好局面。 （二）强化内部制约队伍建设，健全内部制约制度 各地要注重加强内部制约队伍建设。政府编制部门要根据社会保险经办工作发展需要，在人员编制上予以适当倾斜。在人员选派上，要把住关，选好人，真正把知识层次高、工作能力强、有高度责任心的人员吸引到社会保险队伍中来。同时必须重视加强对稽核内部制约人员的教育和培训，特别是要加强风险教育，树立社会保险基金是“高压线”、“生命线”的风险意识。要通过严格正常性的教育培训，使从业人员充分认识到只有加强社会保险内部制约管理才能推动社会保险事业健康有序发展的重要性，认知责任意识，主动接受监督、参与监督，按制度和流程经办各项业务。社会保险内部制约制度的完善与健全与否，直接关系到内部制约工作的成败。要搞好内部制约工作，就必须全面、缜密、严格的内部制约制度，必须符合社会保险工作实际，并在工作实践中不断补充、修改完善，以保持其时效性。社会保险经办机构应根据当地实际制定出相应的工作制度，为开展内部制约工作提供制度基础。要建立不相容岗位分离制度，明确规定哪些岗位是不相容岗位，要严格分离。要建立审核制度，规定哪部分业务必须经过审批，哪些岗位的人员承担审核、复核、审批的职责。要建立明确的工作授权制度，明确社会保险内部各科室和各经办人员的岗位职责和业务权限，限制因职责不清、越权办事等现象的发生。特别是对社会保险业务关键岗位，要建立即时监制约度，随时监督，遏制风险源，确保基金安全。 （三）强化监督检查机制 制度再好，流程再科学，倘若执行不力、落实不实就形同一张废纸。因此要建立正常的内部制约检查机制，就要依据社会保险业务的工作性质，具体策划检查计划，包括检查的内容、时间、方式、标准、查出理由的处理意见等。检查不能走过场，要严格按照社会保险稽核程序，设计详尽的检查表格，填写完备的内部制约检查笔录，复制相应的业务资料，按照内部制约标准认认真真地得出检查结论，提出整改意见，扎扎实实地监督理由整改。通过检查，要让被 _门确实看到自己工作存在的缺陷，确实了解由工作失误而产生的潜在风险，确实提高经办工作水平。要建立严格的考核奖惩机制，只有制订了严格的考核奖惩机制，才能保证内部制约制度的顺利进行。对执行内部制约制度好的部门和个人给予奖励。对执行内部制约制度差，或是业务操作违反内部制约制度规定，造成社会保险基金损失的，视情节给予戒勉谈话、通报批评、责令追回损失、赔偿、警告、记过等处分，直至追究刑事责任。 （四）强化内部审计的作用 要充公发挥内部审计作用，建立内部审计机构并设置专职内部审计人员，增强内部审计的相对独立性和权威性。内部审计部门要对内部制约系统的有效运转进行持续监控与个别评估，定期对内部制约设计和实施的有效性进行评估，围绕基金运转的效率、效果和合规性形成书面报告，向机构管理者提出管理意见和倡议。内部审计人员要定期不定期地对社保内制约度建设、内控机制运转效果、