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公共危机管理论文摘要范文公共危机管理论文摘要写 公共危机管理中的问责制是对官员的一种激励机制,同时具有回应社会压力的政治功能.问责制中归责原则的确定应当体现结果导向,满足激励约束,并适当权衡民意.现行规范文本中的归责原则,无论单独还是选择性地适用都无法满足上述要求,既有的理论成果也没有回答这一问题.过错责任仍然是构建归责原则的起点,但应当针对不同情形加以修正或调整.对于官员的履职方式已经被法律具体化的情形应当适用违法责任,但允许官员以不存在过错进行抗辩,对于官员拥有裁量自由的情形应当以重大过错为归责原则,但也应允许官员进行免责抗辩,对于小概率、高级别、造成重大损失的非常规突发事件,可以基于政治考量适用结果责任. 基于EBSCO和JSTOR数据库检索了近20年的国外实证类文献,对22篇有代表性的文献加以,分为危机类型、参与部门、分析方法与过程、网络构成、数据类型、研究结论和贡献等方面进行列表分析.研究发现:SNA在危机管理中的应用逐年递增,研究热点为网络结构与关系协调,并且WEB2.0时代及社交媒体的影响逐渐显现.目前的研究过多关注了静态网络,忽视了节点属性分析和网络的动态演进规律研究.因此,未来的研究应重视建立交叉学科的主导优势,重视公共危机的网络动态复杂性研究,重视大数据在危机管理中的有效运用.本文在文献梳理的基础上,对于SNA在危机管理中的研究现状与问题进行了深入分析,旨在提高对前沿成果的借鉴和吸收,拓展SNA在危机管理中的应用,为国内的SNA和危机管理交叉研究提供有益的启示. 目前,我国公共危机管理体系已具雏形,但处于,粗放,状态,形式主义比较严重,应急反应结构单一,条条,与,块块,分割,难以形成整体的协同效应.要打破各地为阵、单打独斗的格局,既强化危机时*政府的统一决断权,又保证平时组织机构正常的分权运作,同时调动多元社会力量特别是企业组织、非政府组织以及公民个人的力量协同应对,就必须创新公共危机管理模式.为此,本文根据协同理论的科学原理,尝试性地提出构建公共危机协同治理模式的主张.在此基础上,进一步界定公共危机协同治理的概念,揭示公共危机协同治理的特征、结构与层次,探究构建公共危机协同治理机制的路径. 频发的公共危机让人类步入了,风险社会,.公共危机的治理显然无法通过危机衍生系统的自适应来化解.政府作为危机管理的核心主体毋庸置疑,特别是对采取政府主导性发展战略并取得举世瞩目成就的中国而言,其功能性地位更为凸显.然而,现行的基于常态公共事务管理的政府管理理念、管理体制和管理方式,制约了政府公共危机管理的绩效,甚至形成政府公共危机管理的低效或,失灵,的,路径依赖,.这集中表现为,基于传统,人治,理念治理风险社会的公共危机,使政府,进退失据,基于现行官僚体制治理风险社会的公共危机,形成,有组织的不负责任,局面,基于垄断式管理模式治理风险社会的公共危机,使政府,力不从心,.鉴于此,更新危机管理理念,重塑官僚体制,引入,协作,治理体系,就成为化解政府公共危机管理失灵的基本路径. 在国际局势变幻莫测、国内改革日趋深化的时代背景下,公共危机频发已经成为社会管理生活中不可避免的重大挑战,因此,我们要进行公共危机管理.政府作为公共服务的提供者和公共事务的管理者,在公共危机管理中必然扮演主角,起主导作用.但仅凭少数政府应急部门和专业人员的力量,是远远不够的,还必须有社会力量的参与和支持,才能成功应对危机的挑战.非政府组织作为 _的重要组织实体,在参与应对公共危机时应该而且也能够发挥重要的作用.在许多国家中,非政府组织作为危机管理的参与主体,在应对各种突发事件中发挥着积极的作用,成为一支越来越活跃的力量.而我国正处在经济转轨、社会转型的关键时期,根据世界发展进程的规律,我国当前恰好对应着“非稳定状态”的频发阶段,因此,如何充分发挥公共危机管理中非政府组织的作用,成为我国公共危机管理中亟待解决的重要问题.本文正是基于这种考虑对这一问题进行探讨的. 随着信息技术的发展、交通条件的改善,相邻城市之间的经济联系越来越密切、相互影响越来越大,从而形成了城市群.城市群不仅是我国推进城镇化的主体形态,经济社会发展的主要载体,而且是财富集聚和科技文化的创新区域.城市群区域的公共安全问题直接关系到区域竞争力的提升和国家重要战略的实现.当前学术界对城市群公共危机的研究还比较薄弱,并且大多数研究停留在定性描述上或针对某一特定城市群分析,还没有形成一套完整的、具有可操作性的城市群公共危机应急决策理论体系和有效的应对机制. 鉴于此,本文以城市群公共危机为研究对象,综合运用城市群理论、复杂性科学理论、博弈论、模糊多属性群决策等有关理论和方法,深入剖析城市群公共危机的诱因和形成机理,探究城市群公共危机应急决策理论,并设计了城市群公共危机的应对机制.本文主要研究内容及创新性成果如下： （1）城市群公共危机诱因和形成机理研究.论文首先剖析了城市群公共危机的内涵,然后从运行层面、战略层面和突发层面探究了城市群公共危机的诱因,最后基于社会燃烧理论、自组织理论和脆性理论揭示了城市群公共危机的形成机理,为解决城市群公共危机应急决策问题提供依据. （2）城市群公共危机应急决策模型构建.首先,从静态的视角,在专家权重和属性权重的情形下,基于区间直觉模糊多属性群决策理论,构建了城市群公共危机应急方案选择模型.然后,从动态的视角,建立了基于不完全信息动态博弈的应急决策模型,并分析了危机管理中管理者与危机事件之间的动态博弈过程,从而为危机管理者应急方案的形成提供决策支持. （3）城市群公共危机管理评价研究.分别从危机前的风险管理绩效评估和危机后的管理能力评估两方面研究了城市群公共危机管理评价问题.首先,运用模糊AHP和模糊TOPSIS方法构建了城市群公共危机风险管理绩效评估模型.然后,基于截集和模糊TOPSIS方法建立了城市群公共危机管理能力综合评价模型,并通过对“非典”事件、南方雪灾、汶川地震和三鹿事件及其管理过程的评价,说明该方法的可行性和有效性. （4）城市群公共危机应对机制研究.一方面,借鉴协同学的基本理论和方法,设计了城市群公共危机协同治理机制,另一方面,从信息保障、技术保障、资源保障、立法保障和教育保障五个方面构建了城市群公共危机管理的保障机制. 以上研究成果拓展和丰富了公共危机管理的理论体系,促进了城市群公共危机应急决策理论的发展,提高了城市群公共危机管理系统的运作效率,对城市群公共危机事件的防治具有重要的参考价值和现实意义. 目前,我国公共危机管理体系已具雏形,但处于,粗放,状态,形式主义比较严重,应急反应结构单一,条条,与,块块,分割,难以形成整体的协同效应.要打破各地为阵、自成体系的格局,既强化危机时*政府的统一决断权,又保证平时组织机构正常的分权运作,同时调动多元社会力量协同应对,就必须创新公共危机管理模式.为此,本文根据协同学的科学原理,尝试性地提出构建公共危机协同治理模式的主张.在此基础上,进一步地界定公共危机协同治理的概念,揭示公共危机协同治理的特征、结构与层次,探究构建公共危机协同治理机制的路径. 中国近年来社会科学视角的危机管理研究已进入瓶颈期.本文旨在梳理这十年来公共管理视角下的危机管理相关研究,以期为危机管理研究进一步深入发展提供参考.评述文献主要公共管理、政治学、管理学和综合社会科学领域的重要学术期刊以及依据专业知识所选取的近些年来具有代表性的研究专著和报告.在对文献进行分类、编码和统计分析之后,分析结果表明:危机事前分析的文章占据主导地位,而对危机应对过程和危机后分析相对不足,应然研究类文章占据很大比重,但对于危机理论的建构和实证检验的研究比较缺乏,对于危机的综合分析多于单灾种分析.近些年中,虽然上述研究方式依然居于主导地位,但是研究者开始关注危机后的分析,注意理论的建构和检验,特别值得注意的是对于社会安全事件的分析呈上升趋势.最后,本文结合危机管理研究的现状和趋势总结出未来值得研究的若干领域. 近年来 ,随着国内外公共危机事件的频繁发生 ,公共危机管理成为我国学界的研究热点 ,并取得了丰硕的研究成果.本文就我国学界研究的几个焦点问题公共危机与公共危机管理的概念界定、危机的类型与特性、公共危机的诱因、研究领域与范围以及公共危机管理体系 (机制 )的构建等进行缕析.对这些问题的探讨无疑极大地推动了我国公共危机管理研究的发展 ,同时 ,通过对这些问题的梳理与归纳 ,也有助于我们看出其中的