★街道行政管理论文摘要范文街道行政管理论文摘要写

街道行政管理论文摘要范文街道行政管理论文摘要写 内容提要:制约经济社会全面协调可持续发展的主要障碍,从根本上说是政府行政管理体制不完善.从近几年的政府改革来看,政府行政管理体制改革的新目标,就是建立与社会主义市场经济相适应,与社会主义*政治相配套,行为规范、运转协调、公正透明、廉政高效的行政管理体制.作为城市基层政权派出机关的街道办事处,随着体制转轨和社会转型的进展,承担起大量责大权小、甚至是有责无权的任务,经常面临着许多问题和矛盾难以解决,如何深化街道行政管理体制改革,使其成为政府和人民群众广泛联系的纽带,为政府由管理型向服务型转变建立起坚实的基础而发挥作用,这是一个值得去研究的课题. 街道行政管理体制是城市行政组织的“细胞”,在我国“两级政府*管理”的城市管理体制中占有十分重要的基础地位.目前虽然它不是一级政府,但却是实实在在的一层管理机关,是我国城市政权金字塔的基座,处在政府同居民联系的最前沿.其机构运转、职能实现得如何,直接关系. 随着社会主义市场经济的建立和发展,以及改革开放的不断深入和城市现代化建设的迅速发展,街道办事处的地位和作用发生了深刻的变化,街道办事处在深化改革,促进地区三个文明建设中所起的作用也越来越大.虽然城市街道管理体制也经历过调整和改革,但现有的管理体制已不能完全适应时代的要求,暴露出诸多的问题,街道管理体制改革已成为当今社会的热点问题,探索改革街道基层管理体制,是摆在当前政府面前的重大现实课题. 进入二十一世纪以来,随着我国经济和城市建设的快速发展,深圳这些年城市建设超常规发展,市容市貌大为改观,相对而言,城市管理主要服从于城市建设的发展,并受制于城市建设的水平而起点较低.当深圳的城市形态、结构、布局、装备水平发生根本性变化之后,城市管理的矛盾日益显现出来,“建管并举,重在管理”成为城市发展的主题.随着城市基础设施建设的进一步完善,“管理为主”应成为城市工作的重点.如何努力把开展综合执法同转变政府职能、创新行政管理体制相结合,为政府机构改革摸索经验,真正建立决策与执行、处罚与技术检验相分离的新的行政体制,以杜绝“政府权力部门化、部门权力利益化、获利途径审批化、审批方式复杂化”的弊端,保证政府决策科学、执法公正和运转高效. 本文第一章阐明了此研究的选题背景及选题意义,对国内外的研究现状进行了文献综述,并说明此研究中所用到的研究方法.还阐述深圳市实行城市管理综合行政执法的可行性和必要性.第二章阐述了深圳城市管理行政执法问题的概况.第三章分析了目前深圳市城市管理行政执法中存在的问题.根据存在的问题,第四章分析了之所以存在这些问题的主要原因.第五章分别探讨了目前深圳市为了深化城市管理综合行政执法而采取的可选择模式和消除问题的相关对策. 随着我国加入WTO,我国政府的行政管理体制和机制也进行了一系列的改革.街道办事处政府作为城市的基层政权组织,也应该以此为契机,全面深化行政体制改革.落实科学发展观、构建殷实小康、构建和谐淄博都需要一个行政管理科学化的街道办事处来管理、协调和服务,以确保辖区内经济、社会各项事业又好又快发展. 在现实生活中,街道办事处虽然在经济社会发展中发挥了巨大的作用,但是,由于种种原因,街道办事处的行政管理仍不够理顺,这不仅影响了社区的经济发展,也一定程度上损害了党和政府的形象. 本文以正在发生深刻变化的街道体制改革为现实依据,借鉴了美国、法国、日本等国家的基层政府管理经验,对淄博市街道办事处行政管理的状况进行了分析.通过追溯街道办事处体制的历史变迁到管理体制的演变,对街道办事处行政管理中不规范的行政体制、需要改革的行政组织、不明确的行政职能等问题及其形成的原因进行了剖析,提出了提升街道办事处科学管理水平的现实举措.即:通过完善法律基础来深化街道办事处行政管理体制改革,明确政府职能来推动街道办事处管理机制的创新,以正确处理政府与市场关系、大力发展非政府组织、回归居委会职能来理顺街道办事处的定位,进而提出了建设和谐街道办事处的新思路,推动街道办事处行政管理走向科学化. 街道办事处是城市化的产物,是我国基层的政权组织,连接着政府和城市社区.它作为政府的派出机构,承担了政府基层政权组织的特殊职能和社会事务管理功能,长期以来在城市管理、社区建设、区域经济发展、社会治安综合治理等方面发挥着重要的作用,是城市社会稳定的基础. 随着城市的不断扩张和改革的深入,政府管理和调控社会的职能逐步转变,街道办事处目前的管理模式已不能完全适应时代的要求,街道管理职能模式的变革已成为管理城市和保持社会稳定的重要课题,研究城市基层管理模式,有利于中国城市化和现代化的顺利进行. 本文从街道办事处的由来和管理职能入手,通过街道办事处管理模式的历史形成到管理职能的演变,对街道办事处行政管理中不规范的行政体制、需要改革的行政组织、不明确的行政管理职能等问题及其成因、我国城市基层管理机构的职能现状进行了分析,提出了街道这一级管理组织改革的思路、办法和措施, _城市化进程中如何发挥好街道办事处的管理职能作用,加快以城市为基础的经济和社会发展,提升国家行政治理水平,具有现实的重要意义. 为加快推进城市基层社会治理体系和治理能力现代化,武汉市集中出台了,1+10,系列文件,打出创新社会治理加强基层建设,组合拳,.其中,关于深化中心城区街道行政管理体制改革的实施意见、关于进一步完善区、街道(乡镇)行政执法体制机制的实施意见,从职责分工、组织架构、执法体制、制度保障四个方面,对城市街道行政管理体制进行了改革重构.一、转变职能,进一步明确街道职责定位城市街道实际上承担的工作任务量大面广,考核 在20世纪50年代中期计划经济基础上建立起来的城市街道管理体制,在市场化和城市化的进程中暴露出许多不适应.这些问题引起了专家学者的关注,而且在实践中南京市白下区淮海路、青岛市市南区江苏路、安徽芜湖等地纷纷撤销街道办事处,开辟了城市街道办事处改革的新方向.除了国内的理论探讨和改革实践外,外国的新管理主义理论和社群主义理论又给我们以启示,而且美国和英国伦敦的城市管理体制也着实值得我们借鉴.所以这些都为笔者研究沈阳市街道办事处改革奠定了坚实的基础. 本文试图在重新界定街道行政管理职能的基础上,以荔湾区龙津街为例,从治理理论角度视角出发,提出可行性、预见性的街道办事处改革思路,重新建立街道管理模式的范例.即：通过明确政府职能,进一步推动街道办事处管理机制的创新,深化街道办事处行政管理机制改革,鼓励发展非政府组织,鼓励处理好政府与市场关系,理顺街道办事处的定位,推动街道办事处行政管理走向科学化. 论文共分为五个部分.第一部分首先介绍了论文选题背景及研究意义,给出了论文总体的理论框架和研究思路；第二部分在界定相关街道相关概念的基础上,介绍街道体制发展的历史和改革探索；第三部分介绍国内外街道管理模式的概况,并对其在城市管理中的职能做了介绍；第四部分在对荔湾区龙津街的管理模式的现状进行详细介绍的基础上,在总结与分析存在问题和成因；论文第五部分以承接上面的讨论,介绍了目前理论界对街道的管理模式改革的一些探索,并对其进行简要分析,在此基础上,立足龙津街的实践经验,探讨街道管理模式改革的途径选择和优化步骤,为今后街道的管理模式优化提出了借鉴意义的答案. 武办发xx31号xx年11月25日各区委、区人民政府,警备区党委,市委各部委,市级国家机关各委办局及大型企业、事业单位,各人民团体:关于深化中心城区街道行政管理体制改革的实施意见已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行. 本文的主要内容是以广州市新一轮基层社会管理创新为案例,实证研究当前和今后一段时期如何加强和创新我国城市基层社会管理工作的管理理论与实践问题. 文章在导论中首先介绍了选题的背景：新形势下我国社会管理的复杂性和困难性不断加大,要求我们要用创新的思维和手段,加强社会管理,维护社会和谐稳定、推动经济社会进一步发展.当前从*到地方都高度重视社会管理创新,从理论和实践上作了很多有益的探索.然后介绍了本文的理论和实践意义,分析了本课题研究的难点和创新点,介绍了以实证为主、多种手段相结合的研究方法. 第一章分析了有关基层社会管理的核心概念和理论基础,对当代中外社会管理的思想进行了梳理,将其分为六大视角下的社会管理思想：即“自由主义”视角、“国家干预主义”视角、“利益攸关者共同治理”视角、“政府服务”视角、“行政生态视角”以及“技术应用”视角下的社会管理思想六大类,并从中选取行政生态和共同治理视角作为本文的理论基础和分析工具. 第二章研究了我国基层社会管理的实践、问题与发展.首先介绍了我国在建国后社会管理实践发展的不同阶段；分析了我国当前基层社会管理存在的行政型、自治型、混合型等三种社区制模式.然后介绍了我国基层社会管理的组织形式与架构,包括社区居民委员会、街道办事处、市辖区等形式的历史沿革、性质、职能定位、在社会管理中的角色和作用及其相互作用关系.分析提出了以人为本、服务导向,协调发展、环境适应,扩大参与、居民自治,明晰职责、完善法制,渐进调适、科学创新等5项基层社会管理的基本原则；提出加大基层居民参与力度、加强基层管理法制建设、明确基层管理主体职责、健全基层社会服务功能、培育发展基层社会组织等5项工作重心.本章最后重点分析我国基层社会管理实践的4种具体模式,包括上海市为代表的行政主导模式、沈阳市为代表的社区自治模式、武汉市江汉区为代表的多方参与模式、深圳市盐田区为代表的议行分离模式,并对这4种典型模式进行比较和分析,为下文研究的广州市新一轮基层社会管理创新所形成的“广州模式”打下理论和实践基础. 第三章对美国、日本、新加坡、香港等国家(地区)基层社会管理模式进行了论述和比较研究,分析出了一套可供广州市新一轮基层社会管理创新和我国基层社会管理借鉴的经验：一是奉行“以人为本”的基层社会管理理念；二是建立服务导向的基层社会管理机制；三是完善基层社会管理的法规制度体系；四是打造多元主体参与的社区自治模式；五是以电子 _络技术为手段创新社会管理工作；六是大力培育基层社会管理的第三部门. 第四章以广州市xx开始的新一轮基层社会管理创新试点工作为案例,阐述了广州市基层社会管理创新的背景、指导思想和目标,分析了试点工作开展前存在的问题,试点工作所取得的阶段性成效,以及下一步深入改革的方案,并以其中7条试点街道的创新工作为具体案例进行了讨论,包括海珠区沙园街“三中心一队伍”模式、江南中街“楼宇党支部+十分钟服务圈”模式、琶洲街“社区工作站+绩效考核”模式,越秀区北京街“社区信息化助力”模式,白云区京溪街“与市场组织合作”模式、同德街“专业社工介入”服务模式、三元里街“多元主体参与”服务模式.这7个案例是广州市新一轮基层社会管理创新的典型工作体现,其中的一些具体做法在微观层面反映了广州创新的理论基石、工作思路和改革效果,为下一章对前期试点工作和下一阶段改革工作开展的分析研究提供了具体、直接的第一手资料. 第五章着重对广州市案例进行分析研究.首先分析了试点工作的特点和成效：整合管理服务职能、构建“三位一体”的基层社会治理格局,推广政府购买服务、打造多元主体的社区管理服务模式,加快基础设施建设、改善街道社区的软件硬件服务环境,整合各类社区资源、形成社区服务的“协同共赢”合作机制等.然后分析了下一步工作方案中存在的问题和风险,包括“重心下移”在制度设计上的争议,“三中心一队伍”在功能定位上的争议,“重心下移”与减员增效的目标困局,“政府购买服务”全面实施的供需矛盾,以及“议行分设”模式下居民参与度不足的困局.通过研究,提出了广州市为实现基层社会管理创新目标而需要解决的理论和实践层面的问题：一是分级分类,市、区、街的合理分权；二是重心下移,区级职能部门的“落地”；三是回到原点,街道办事处的“归位”；四是多方参与,社区管理服务的协同,五是夯实基础,城市电子化环境的完善. 第六章在广州案例的研究基础上,推衍出普适性的加强和创新我国基层社会管理的路径选择：一是紧扣时*展方向,与时俱进；二是把握本地行政生态,因地制宜；三是以人为本、服务需求为导向；四是加强法规建设,夯实制度基础；五是善用先进技术,为基层社会管理服务创新提供手段支持和智力保障. 最后一章中提出论文的主要研究结论：按照行政生态学理论,不同历史发展时期的生产力发展水平不同、政治经济体制不同、社会文明程度不同,不同的社会沟通网络和符号系统