凯里市义务教育现状调查及发展对策研究

凯里市城乡义务教育现状调查及发展对策研究 板溪附中：龙安先一、 课题的提出为了推动义务教育阶段学校的办学效益和教学质量的逐步提高，深入了解学校的办学思想、管理思路和办学现状，带动广大教师积极投入教研教改，提高教师自身的教学水平和素质，探究出适合我市义务教育阶段不同类型学校提高教育教学质量的对策。二、 研究的内容（一）制约城乡初中教学质量的内外部因素。（二）制约城乡小学教学质量的内外部因素。（三）义务教育阶段不同类型学校教师专业素养与教学基本功的监测评估。三、 研究的步骤（一） 选定被调查的学校，确定调查研究的内容。（二） 制定符合实际的调查指标体系、研制调查提纲、访谈提纲和各类调查问卷。（三） 深入学校进行研究调查，收集材料。（四） 整理调查资料，统计相关数据，并作归纳分析，撰写调查研究报告。（五） 对调查报告进行分析，发现问题，对不足之处进行调查回访，修改研究报告，同时统计相关数据，完善调查研究报告。四、 研究的阶段与时间第一阶段（2010年8月中旬）确定课题、选定被调查的学校。第二阶段（2010年11月）驻点学校进行调查与资料收集。第三阶段（2011年3月）整理资料、统计分析、撰写课题研究报告。第四阶段（2011年10月）调查回访，修改研究报告。五、 调查情况与分析我对以下内容进行了具体的调查和分析：课堂观察；教师调查问卷；校园环境观察；学生学习生活状况调查；查阅教案；校长访谈；家长问卷调查；作业的布置和批改情况；全市中小学教材教法能力测试分析。六、 我市教育教学存在的问题（一） 内部原因1.教学常规存在的问题（1） 教学中存在的问题：部分教师的教学语言贫乏，语言不严密，层次不明，缺乏适当的量化处理，形同堆物，无主次之分，语调也缺少抑扬顿挫。在讲解时，往往面面俱到，每一个细节都想讲深讲透，没有整体观念，教师讲得滔滔不绝，学生应接不暇。练习次数少，分不清内容的重点，解决不了学习疑点，不能真正体现学生在课堂上的主体地位，课堂上教师往往是“目中无人”。备课时，对学生的接受心理和认知水平缺少考虑，在教学时只是重复地做演示，虽然教师理解透彻，但是学生却难以接受。课堂上，只顾自己发挥，没有注意学生的反应和表情，课堂气氛沉闷。即使安排一些体现主体地位的活动，也往往因方法简单和单调而流于形式。有些教师经常运用“提问法”，以此作为调动学生与教学活动的主要方式，却因试问不科学，不适应或者难度过高，超越学生的知识基础和理解能力，不能起到对学生的启发诱导，时常是自问自答，难以起到开启思路的作用。教学方法单调乏味，满足于对教材内容的简单机械的重复，依照参考书的方法设计平铺直叙，不敢越雷池半步；很少设计新颖的练习。教学中不注意鼓励、表扬、启发学生，批评、指责学生多，在一定程度上挫伤了学生学习的积极性。学生兴趣因此很受影响，造成课堂效率低下，能力训练目标难以完成。（2） 教案中存在的问题：大多数教师的备课环节简单，大部分教案没有体现教学的重点、难点，章节备课、总课时数、授课时间也没有体现，甚至有的教案的教学过程过于简单，让学生不知道这节课到底在讲什么内容。教师备课更多的是备课本，很少备学生。备课中过于强调知识与技能的教学目标，忽视了学生的一般性的发展目标，如学生学习的态度、对所学过程的情感及基本价值观等，更加忽视学生对学习对学科探究的方法及过程的了解。（3） 作业布置和批改存在的问题：有些作业的内容不符合课程标准和教材的要求，不利于巩固所学知识，不利于训练和发展学生的基本技能，不利于培养学生的探究能力和创新意识。作业批改格式不够规范，评语欠客观、准确，缺少鼓励性。学校对所谓的“副科”重视程度不够，作业布置很少，大部分教师根本没有布置；作文布置和批改的情况较差，有的布置不及时，上交的作业没有及时批改，有的批改过于简单。2.教师职业道德存在的问题 职业道德下滑，敬业思想缺失。一些教师出现精神淡化，工作责任心退化，教育行为简单化，师生关系庸俗化，表现在对教育教学不负责，不钻研业务，对学生也缺乏爱心，工作方法简单化。3.教育观念上存在的问题 许多教师教学质量意识淡薄，创新意识也不强，教育观念滞后。有相当一部分的教师不思进取，教育方法陈旧，更没有千方百计抓质量的意识，特别是年龄偏大的一些教师，对新课程理念吸收不够，依然是穿新鞋走老路。（二） 外部原因除了上述教师专业素养和教学基本功存在的问题是影响和制约我市城乡中小学教育教学质量的因素外，通过调查分析，我们发现影响和制约我市城乡中小学教育教学质量的因素主要有以下几点：1、 教育经费与投入不足，制约了教育的发展。近年来，虽然政府在教育的投入不断加大，实施了中小学危房改造工程、义务阶段寄宿制项目工程、远程教育工程和“两免一补”工程，但是教育经费的不足在我市还明显。教育经费不足的主要有两个原因：一是“举债普九”，由于落实“普九”、进行“两基”达标验收和改善办学条件时，多数学校投入大量经费改善校容校貌和办学条件，因而负债。二是农村“费改税”改革对教育经费来源也有一定的冲击。农村的“费改税”后，特别是实行“一费制”后，学校经费“只够吃饭，难以发展”。政府投入跟不上的矛盾也比较突出，主要表现在：我市大部分学校占地面积狭小，生均占地面积严重不足，学生没有虫子的活动场所；如某九年制学校有833个学生，学校只有一个篮球场。有些学校教室不够用，造成大班额教学，如在某中学七年级的两个班，一个班80多人，好多学生是三个挤在一张桌子，影响教育教学质量；教学设备设施不齐全，教学仪器、计算机、图书室等设施不够；政府对教师培训所划拨的经费不足，教师外出学习培训的机会极少。2、 校长的办学思想、教学管理人员的专业水平和管理能力滞后，教学常规管理机械化，多年来一成不变，虽有检查，但是检查的方法程序化、机械化，不同程度的助长了形式主义的“应查”的风气。3、 农村学校工作条件艰苦，优秀教师资源流失，教育质量无法保障，教育发展不平衡。一些优秀的教师不愿意在条件艰苦的农村教书，致使农村中小学的教师整体素质偏低。现行人事制度和管理制度严重制约着师资力量的调整。一些想要进来的大学毕业生进不来，而一些骨干教师又大量往城里调。造成农村学校没有学科骨干教师，没有音体美教师，在农村任教，教师往往是“全才全能”，什么课程都教，可想其教学质量。如此循环的人才流动，使城乡教育质量差距进一步加大，造成了城乡孩子在享受教育资源分配和受教育条件方面的不平等，城市教育基本上达到了现代化，而农村中小学仍然是一个教师一本书、一支粉笔一堂课，先进的教育手段、教学设施、教学器材、教学条件无从谈起。农村与城市相比，教师素质相差悬殊，教师的福利待遇相差悬殊，教学的设备、条件相差悬殊，致使农村的教学质量滑坡，城市和农村的教学质量相差越来越悬殊。4、 教师的教研能力和开发能力弱。教师教研意识不强，有能力进行教学研究的教师更是寥寥无几。教师进修的机会极少，可供教师获取知识和信息的资源有限。许多学校没有网络，缺少图书。有限的图书得不到及时更新，教师自学自研能力的低下和客观条件的落后严重影响了教师专业的发展和提高。新课程提出的自主学习、探究、信息收集处理及综合应用等能力在农村学校遭到挑战。如学生获取知识和信息的重要资源-图书馆资源缺乏；拓宽学生视野、增强学生对历史、社会、文化及学科知识等综合理解的场所没有；与外界沟通、获取信息最便利的方式-网络资源也因设备、电力、指导教师等的不足而无法实现。教师对课程资源的挖掘、开发有一定难度。教师对教材的创造性使用，也因其开发课程资源能力的局限性而固守教本，死抱教材，造成学生被动学习和教师照本宣科。正是因为我们的教师缺乏开发和利用课程资源的意识和能力，农村地区的很多丰富的自然、社会、人文、历史资源，也包括硬件和软件资源，没有得到有效的利用和充分的开发。无视资源、浪费资源、闲置资源的现象普遍存在。5、 教师专业发展缺乏有效的专业支持。当前校长和教师培训的主要问题是因为政策强行规定而被迫差加培训。培训工作的滞后性、培训内容的缺乏针对性、培训方法的单一性、培训对象的被动性、培训效果的低效性，极大地影响着教师专业的发展，一些教师甚至是校长认为参加培训是负担，多数教师参加培训并不是是因为自己感到难以适应教学需要，主动要求参加培训，而是迫于行政命令被动培训。6、 评价制度的严重滞后。现行的教学评价制度是以“打分划等，甄别优劣”为主要目的。教师评价学生是这样，领导评价教师是这样，教育部门评价学校也是这样。评价的功能单一，评价内容简单，多数评价仍然沿袭传统的评价制度，一个考试分数，决定了学生发展的命运，也决定了教师业绩考评的高低。一个成绩排名、“末位淘汰”，给学校、教师和学生太多太大的压力。很多“量化考核”看似公正合理，实则不符合实际“以偏概全”。由于评价内容不全面、方法不科学，获得的结果给学校、教师和学生带来的多是积极性的受挫和自尊的伤害。7、 学生自身因素的影响。学生学习动机、学习目的不明确，前途理想迷失，吃苦精神缺失，学习兴趣不浓，学习被动，消极思想泛滥、积极主动进取精神的匮乏，钻研探讨的毅力不足、没有形成良好的学习习惯，学习效率、时间的利用存在误区，因而耗时费力，学习效率低下。8、 社会、家庭、家长和其他因素的影响。每年都有大量大学生毕业生找不到工作。很多农村的家庭不愿意承担高昂的教育风险投资，新的读书无用论思想开始出现，并逐渐上升。20世纪90年代以来，由于乡镇企业调整、农业生产资料价格上升、农村劳动力过剩等因素的影响，农村家庭收入增长甚少，甚至相对还在下降。家庭收入的减少直接影响农村学生的求学积极性。很多特困户、贫困户家庭孩子辍学的原因就在于此。尤其是农村很多地区观念陈旧，家长文化水平低，没有法制观念，认为孩子上不上学是自己家的事情，不知道送适龄孩子读书是家长法定的义务。一些家长只顾眼前利益，没有做长远打算，让学生辍学打工赚钱养家糊口，也是一种很普遍的现象。一些家长无暇顾及孩子们的成长，认为把孩子交给学校就是学校的事情。或者把孩子留给老人看守，父母自己出去外面打工，也就是我们现在所谓的“留守儿童”。孩子要钱给钱，需要什么就是尽量满足什么，而对孩子的学习却很少过问、引导和督促，没有真正的关爱，加上孩子们的自觉性差，自控能力弱，长期以往自然造成孩子懒散习气的形成。有的家长对孩子教育更是缺少耐心，动辄打骂，更谈不上激励表扬。这些因素也成为了我们提高教育质量的绊脚石。七、 对提高我市教育教学质量的建议（一） 加强师资队伍建设，强化师德力量提倡从我做起，向优秀教师学习。真正让教师树立“学高为师，身正为范”的思想，自觉转变教育观念，强化每一位教师的质量意识、创新意识。积极鼓励和有计划的组织教师开展政治学习、职业道德学习和现代化教育教学理论学习。动员教师参加各种业务培训和进修，苦练教学基本功，努力掌握现代化教育教学技术，并在以后的教育教学实践中不断提高师德修养、理论修养和业务水平。（二） 加强调控和指导，提高教学管理效益和管理水平1. 各个学校要实事求是的认真深入分析学校教学管理和教学质量存在的问题，充分认识强化教学管理、转变教学观念、提高教学质量的重要性，制定出符合实际的行之有效的工作对策，真正把教学工作摆在学校工作的中心位置，切实加强对教学工作的管理和监控。2. 实现教学质量目标管理的系统化、规范化、科学化。成立从教育局到学校的教学质量目标管理领导机构和监测机构，设立各级教学质量监测资料数据库，使我市教学质量目标管理和监测从宏观调控到微观指导都纳入到一个系统之中，形成主要领导和骨干齐抓共管教学的制度，做到人员落实，管理到位，不断完善教学质量目标管理。3. 重视抓好教学常规工作。各级各类学校必须抓好教学工作计划的制定和教学工作组织实施的督促，实施有效管理。同时，特别注意加强对课程的管理，严格按照国家颁布的课程计划开齐课程，开足课时；各级各类学校要从本地本校实际出发，用好现成的教育资源，开发音效的教育资源，努力开发校本课程。4. 实行教学工作的全程管理，强化教学工作各个环节的落实。教研室和学校教导处要通过学期各个阶段工作的检查和评价等，实行教学工作的全程管理，强化学校教学管理工作在教学各个环节中的具体落实。5. 充分发挥评价的诊断功能和激励功能，加强对教学工作的指导。要由重视评价的鉴别功能向重视诊断功能和激励功能的转变。各级、各类检查、监测、评估都要注意分析被查对象的优势和不足，研究对策，提出指导性意见，改进工作方法，以达到提高教学质量的目的；要善于总结和推广教学管理、教学改革经验，激励先进，鞭策后进，以点带面，提高教学管理效益。6. 建立和完善对教学管理人员的考评制度，不断促进教学管理人员的专业水平和管理能力的提高。结合校长的任期目标，定期对校长，教导主任及其其他教学管理人员的专业水平和管理能力进行考评，考评结果作为年度考核的重要依据。促使教学管理人员在工作中勤奋学习，善于总结，不断提高专业水平和管理能力。中学及城区小学、各乡镇这些小学的教学管理人员有教育局组织考核，面上小学有面上小学管理组织考核。(三)加强师资培训力度，重点开展切实有效的教师短训 1. 狠抓教学中教师感到吃力、疑问、甚至模糊地热点问题，有针对的开展教师业务短训。制定有效措施，把效果理论的学习与教师的教学实践紧密结合起来，争取在段时间解决教师们看得见摸得着的问题，真正提高自己的能力。2. 狠抓教师基本功的培训学习。制定培训培养目标，从语言表达到书面表达，从教学基本功训练到理论学习提高，都要充分发挥专家和骨干的示范引领作用，发挥学科带头人的辐射作用，发挥区域教研的优势互补，强调能者为师，让有真才实学的教师有充分的用武之地。在教研领域内真正形成人人讲教育，个个说教研的良好氛围。3. 通过建立相关的培训制度，督促教师参与进修培训，多学知识，更新观念，开拓创新。各校应以解决教育教学中的实际问题为突破口，坚持“新课程、新标准、新方法”，以校本培训为主，采取走出去、请进来等多种形式的培训，从而促进教师整体素质的提高，形成终生学习、自觉提高的良好氛围，建设一支师德高尚、业务过硬的新型教师队伍。（四）构建有利于学校发展，有利于教师提高，有利于教学质量提高的学校工作和教师教学工作评价体系实行诊断性评价与激励性评价，鉴别性评价与发展性评价相结合，构建有利于加强教师队伍建设，促进教师专业水平发展，有利于发挥教师积极性和创造性，提高教学质量的教师教学工作评价体系。制定出一系列教学工作评价方法，既能根据教师实际教学工作业绩给予奖惩，作为教师晋升、提级、评优的依据，又能关注教师的未来发展；既能发挥评价的鉴定和诊断作用，又能使教师评价具有导向和激励功能。各校应该积极开展学生参与评价教师的评价活动，让教师及时了解学生的需要，纠正