河北山区科技规划十三五

河北省山区科技发展“十三五”规划 “十三五”是河北省全面建成小康社会，提高自主创新能力、建设创新型河北的关键期。为贯彻党的十八届五中全会精神和国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的战略部署，深入实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）（以下简称科技规划纲要），全面落实省委八届十二次会议精神和省委省政府关于加快山区综合开发的指导意见，充分发挥科技创新对山区经济社会发展的引领和支撑作用，制定河北省山区科技发展“十三五”规划。一、发展现状与科技需求河北省山区主要由太行山、燕山及坝上地区组成。包括张家口、承德、唐山、秦皇岛、廊坊、保定、石家庄、邢台、邯郸9市68个县（市、区），976个乡镇，总面积12.37万平方公里，占河北省国土总面积的65.91；总人口2585.43万人，占河北省总人口的35.01。截止2014年，山区国内生产总值1094.02亿元，占全省的37.71%。农民人均可支配收入8755.23元，占全省农民人均纯收入的86.06%。河北省山区自然资源丰富，区域位置独特，环抱首都，呈扇形分布于首都的东北部、北部和西部，是京津地区和华北平原的生态屏障、水源涵养地和绿色农副产品主要供应地，在京津冀协同发展中具有重要作用。（一）产业发展现状河北省山区有林地面积为453.9万公顷，占全省有林地面积488.1万公顷的93.0%；山区森林覆盖率为30.3%，比全省森林覆盖率高4.3个百分点；山区果树栽培面积58.9万公顷，占全省111.9万公顷的52.7%；河北省山区果品总产量507.6万吨，占全省1420.6万吨的35.7；河北省山区蔬菜面积33万公顷，占全省123.7万公顷的26.7%，山区蔬菜产量2939.1万吨，占全省的36.2%；河北省山区肉类产量238.9万吨，占全省的51.1；禽蛋产量153.2万吨，占全省的42.2%；奶类产量292.2万吨，占全省的59.9%；河北省山区食用菌年产量120万吨,占全省的80.0%以上；山区杂粮面积270万公顷，占全省的60%；山区中药材16万公顷，占全省的79.8%，山区药材产量12.0万吨，占全省的56.8%；马铃薯栽培面积23万公顷，占全省的3.5；山区生态旅游与休闲农业已成为农民增收和区域经济发展的主要增长点。 （二）科技发展现状“十二五”是全面贯彻落实科技规划纲要，科技发展取得重要成就的五年。在省委省政府的正确领导下，山区科技工作坚持“自主创新，重点突破，引领发展”的整体思路，以实施“绿山富民科技工程”为主线，以提高自主创新和科技支撑能力为重点，以推进山区八大特色产业为突破，使全省山区科技发展进入重要提档加速期。“十二五”期间，研发引进技术400余项，开发新产品100余项，引进培育新品种420余个，制定标准60项，取得综合性科技成果80余项；建设不同级别基地园区150个，其中省级特色产业示范基地50个，示范面积20余万公顷；组建山区特色产业技术创新战略联盟8个，成员达300余家；培训农民400万人次。科技基础条件平台建设得到加强，科技支撑引领作用日益凸显，山区人均收入水平明显提高，生态环境显著改善，产业规模逐步扩大，山区综合发展实力明显增强。“十三五”期间，是我省调结构、促转型的关键时期，河北省山区作为京津冀协同发展的重要生态支撑区，面临新的机遇与挑战。省委、省政府高度重视山区综合开发工作，出台了加快山区综合开发的指导意见，为山区快速发展注入了强大动力。面对新的形势，山区科技发展仍存在一些薄弱环节和深层次问题，山区生态环境依然脆弱，水土流失严重，植被覆盖率低，山区生态支撑作用亟待加强；农业产业化水平较低，一二三产业发展不协调，土地产出率、资源利用率和劳动生产率有待提升；农业新技术推广体系亟待完善，科技人才队伍建设急需加强，农民整体科技文化素质有待提高。（三）科技发展需求 “十三五”期间，山区科技紧紧围绕绿山富民和京津冀协同发展两大战略，重点在生态环境建设、特色产业提升、美丽乡村建设、扶贫攻坚等方面实现新突破，为山区特色经济、绿色经济、生态经济的跨越发展提供科技支撑，形成生态良好、经济发展、生活富裕的良性发展格局。二、总体思路与发展目标（一）指导思想全面贯彻党的十八大和习近平总书记系列讲话精神，按照省委省政府办公厅关于加快山区综合开发的指导意见要求，进一步落实河北省科技创新“十三五”规划，立足山区特色，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，围绕绿山富民的发展目标，通过生态环境建设、特色产业技术创新与示范体系建设，助推一二三产业协调发展，延伸产业链、布局创新链、提升价值链，推动山区产业结构调整和创新驱动发展新突破，实现山区又好又快发展，全面建成小康社会。（二）发展原则1.突出重点与整体推进相结合根据规划区内现有产业规模、发展水平和存在问题，分类规划，确定主要发展方向，围绕山区特色优势资源开发、产业结构调整和升级，重点解决山区重大、关键、急需技术问题。2.技术创新与成果转化相结合综合运用现代农业科技成果、生产手段和现代经营管理方式，加强新品种、新技术的研发、引进和推广，提升农产品的质量、商品率和市场竞争力。以市场为导向，引导和鼓励社会资本投入山区，凝聚各方力量，加快成果向现实生产力的转化。3.生态友好与经济发展相结合坚持生态优先，把生态保育与资源开发有机结合，合理开发利用山区优势资源，加快资源节约型、环境友好型农业生产体系建设，强化污染治理，统筹人与资源、生态和环境的和谐发展，走出一条生态产业化、产业生态化的山区开发之路。4.产业提升与三产融合相结合创新发展理念，强化山区特色产业升级，突出一二三产业融合，推动农业产业与物流、电商、互联网+结合，推进农产品高效快速流通，形成“种-养-加-销”的全产业链条，打造现代农业产业集群，激发新产业、新业态、新模式，形成大众创业、万众创新的新局面。（三）发展目标总体目标：通过实施绿山富民科技工程，提高植被覆盖率，减少水土流失，改善山区生态环境；实现产业结构升级，增加农民收入，带动区域经济发展。既要金山银山，更要绿水青山。全面提高山区科技创新能力。1.生态环境发展目标研发生态林业建设、山区资源调控、矿山生态修复新技术体系100套，实施一批科技示范工程，森林覆盖率提高5个百分点，推动美丽山村建设。2.特色产业发展目标重点实施八大产业的技术创新，推动山区绿色果品、绿色蔬菜、生态养殖、食用菌、杂粮、中药材、生态旅游与休闲农业和马铃薯产业全面协调发展。3.示范体系发展目标建立一批在全国有较大影响的“种养规模化、技术标准化、加工精深化、产品品牌化、经营产业化”科技示范基地。组建一批技术创新战略联盟。吸引一批科技人员进山，建设一批技术传播站和信息网络平台，扶强一批农民服务组织，培养一批农村实用技术人才。三、发展重点（一）构建生态环境建设技术体系生态环境建设技术体系主要涉及生态林业建设、山区农业资源调控及数字化管理建设和矿山生态修复建设三方面内容。1.生态林业建设（1）困难立地植被恢复技术重点研究大坑整地技术；大苗移栽造林技术；坡改梯整地与堆积坡面修复技术；拟自然人工促进植被构建技术，包括土壤种子库补充与萌发促进技术、钻孔增加雨水入渗技术；植物微环境土壤改良技术，包括砂性土改良技术、鱼鳞坑扩蓄增容技术、适量肥水补灌技术；山地“聚、保、蓄、节”高效水分利用技术；高值特色景观生态农业生产技术。规划目标：到2020年，研发功能导向型防护林体系优化结构建设、山地水源涵养功能提升及京津风沙源防风固沙功能提升技术体系1520套，建设功能导向型防护林体系科技示范及小流域综合治理科技示范工程68万亩。（2）山区植被经营管理技术重点研究低质、低效退化林分改造与效能提升技术、中幼林近自然经营管护及效能促进技术、林下经济与林地资源开发技术。规划目标：到2020年，研发生态公益林效能提升技术体系35套；研发技术专利23个；建立示范基地3个；示范面积23万亩，推广应用810万亩。（3）山地生态景观构建关键技术重点研究景观植物材料选引与适地化栽培技术、山区生态景观关键节点设计技术、山地小流域生态景观建设技术、风景旅游区生态景观建设技术、山区廊道生态景观建设技术、山地景观林生态功能评价技术、山地生态景观类型划分与沟域经济开发技术。规划目标：到2020年，选育适合山区栽培的景观植物材料1520个；研发山区生态景观建设技术体系810套；建立山地景观林示范模式10个；营造山地景观林示范面积1万亩。2.数字山区建设（1）主导产业的数字化管理技术重点研发主导产业地理分布精准定位技术，产业基本信息、属性数据、图形数据归一化处理技术；主导产业的规模地点、品种结构、关键技术、专家团队、示范基地、辐射范围、品牌创建、产业效益、加工销售、产业联盟、典型案例等属性数据库图形数据库实时查询技术。规划目标：到2020年，研究新技术5项，查询系统1个。（2）水土资源智能化调控技术重点研发山区数字土壤精准定位查询技术，减量施肥智能调控技术；不同生态类型区水土流失现状研究及数字化管理技术，利用人工模拟降雨采集矫正水土流失参数技术；构建山区数字土壤智能查询系统、土地资源利用智能查询系统、水土流失预警系统。规划目标：到2020年，研究新技术5项；建立数据库2个；研发预警系统1个。（3）山体三维模型构建与应用技术生态修复立体模型构建技术；水资源集、蓄、灌、排工程立体分析技术；农林牧、加销流、水路电、观光游立体优化技术。规划目标：到2020年，研究新技术4项，构建立体模型2个。3.矿山生态修复（1）山区采矿迹地修复重点进行山区采矿迹地土壤环境修复关键技术研究与示范、重金属污染修复关键技术研究与示范、生态重建植物筛选及配置技术研究与示范、生态重建提升技术集成与示范。规划目标：选育引进新品种5个；研发新技术12项；推广新技术5项；建立示范基地6个，示范面积2万亩，辐射面积10万亩。（2）矿山生态修复数字化管理技术重点研究矿山生态现状信息数字化技术 ，生态修复工程数字化设计技术，矿山生态修复治理模式优化技术，修复工程数字化检测技术，修复效果生态评估技术，修复效果数字化演示技术。规划目标：到2020年，研发新技术5项；完成数字化矿山生态修复治理模式2个；建立示范基地2个，示范面积6000亩，辐射面积1万亩。（二）提升特色产业技术体系提升特色产业技术体系主要涉及绿色果品、绿色蔬菜、生态养殖、食用菌、杂粮、中药材、休闲农业与生态旅游及马铃薯八大产业。1.绿色果品产业重点研究苹果、核桃、板栗、枣近自然生产技术，引进和选育抗逆性强的优质、矮化、适于近自然栽培的新品种及生产技术示范体系建设；柿矮化、省力生产技术的集成配套及示范体系建设；葡萄优质、高效、矮化、省力生产、深加工技术的集成配套及技术示范；引进筛选山楂硬度高、含仁率低、保健成分含量高的加工型新品种,进行山区山楂优质、矮化、近自然生产配套技术的集成与示范；引进筛选优质鲜食、制罐和制汁桃新品种,研发近自然栽培生产技术及示范。规划目标：选育和引进专用果树新品种15个以上；研发新技术30项以上；建设示范基地40个，示范面积10万亩以上，辐射推广200万亩以上。2.绿色蔬菜产业重点开展山区农业设施结构优化与创新，新型建造材料开发和利用研究；绿色蔬菜标准化栽培技术创新，包括山区蔬菜集雨节灌、水肥一体化技术、设施环境智能化调控技术，蔬菜集约化育苗技术；研发基质栽培应用技术、基质配方及其处理技术；山区野菜的引种驯化和设施集约化栽培、野菜功能成分分析与深加工技术；山区蔬菜产品质量追溯体系建设、物联网应用技术。规划目标：培育引进新品种1520个；研发引进新技术68项；研制新产品35个；制定技术标准（规程）45项；建立科技示范基地810个；示范面积2万亩，推广面积50万亩以上。3.生态养殖产业重点研发山区主要畜禽低碳型生态养殖标准化生产技术。包括太行鸡肉用品系培育技术、提高太行鸡生长性能及肉质技术、太行山区优质鸡引进技术、优质鸡高效放养及疫病防控技术、放养鸡场规划及设施建设标准化技术、山区饲料资源开发利用技术、提高放养鸡冬季放养效益技术；研究与开发全自动化兔舍舍内环境控制标准化技术、家兔饲料营养与饲养标准配套技术、种兔人工授精标准化技术、兔场防疫程序标准化技术、兔场粪污处理标准化技术等；研究与开发乳肉兼用品种改良低产牛技术、提高全株青贮饲喂效果技术、营养平衡细化升级技术、合理组合饲料品种、降低TMR（全混合日粮）成本和氮磷排放技术、利用饲料添加剂减少温室气体排放技术、提高生鲜乳质量技术和奶牛DHI技术推广等；研究与开发山区适宜载畜（羊）量评估技术、地方良种羊的品种选育提高技术、肉羊新品种引进及利用技术、山区肉羊生产增效减排关键技术等；研究与开发山区架子牛低碳型生态快速育肥关键技术、山区肉牛饲料资源开发利用技术、草畜生态平衡技术、繁殖母牛营养需要量研究与应用技术、山区高档牛肉生产技术等；研究与开发山区规模化猪场粪尿资源化利用技术、山区生猪放养提高肉质、改善饲料效率和效益的平衡控制技术、山区生猪放养条件下，猪种选择、繁育技术、山区休闲观光养猪业经营模式等。规划目标：引进、示范新品种（品系）3个；研发或集成低碳型生态养殖标准化技术20项，新产品4个；制定标准（规程）8个；建立标准化生态养殖示范基地24个，应用推广规模8000万头（只），创建知名品牌9个。4.食用菌产业重点研发食用菌新品种选育及菌种标准化生产技术；食用菌新型栽培原料开发及标准化高产栽培技术；食用菌病虫害防治技术体系；工厂化、错季反季、林菌套种等栽培模式的集成创新与示范；食用菌贮藏、加工技术创新与应用；食用菌生产废弃物综合利用技术研究与示范；食用菌生产机械研发及菇棚智能信息化控制技术。规划目标：选育、引进食用菌新品种15个；研发食用菌新技术8-10项；开发食用菌加工新产品3-5个；制定食用菌相关标准或技术规程8-10项；推广、转化食用菌新品种、新技术10-15项；建立食用菌标准化生产示范基地或企业20个，示范规模5000万袋，培育食用菌产品知名品牌8-10个。5.杂粮产业重点进行山区特色杂粮优质高产品种和加工专用品种的引进、筛选与培育；薏苡、藜麦等适合山区发展的新型杂粮作物的引进与品种选育；研发与新品种配套的优质高产、农机农艺结合轻简化、水肥高效利用、病虫草害无害化防控等生产新技术；研发杂粮主食产品、功能保健食品、速食方便食品等系列化杂粮加工产品。规划目标：引进培育杂粮新品种2030个；研发生产新技术810项；研制农机新产品46台/套；制定标准（技术规程）68项；研制杂粮加工新产品710项；建立科技示范基地50个，面积20万亩，辐射推广50万亩；打造知名品牌产品35个。6.中药材产业重点进行山区中药材优良品种筛选与培育；开展中药材种子种苗、濒危药材种源繁育技术研究；研究中药材野生抚育、仿野生栽培以及林药、果药、粮药间作栽培模式；研发太行山酸枣、连翘、皂角等野生优势药材资源产业化技术；开展药食两用功能性食品、保健品研发；开展中药材质量追溯体系关键技术研究。规划目标：筛选培育新品种35个；研发栽培、加工新技术2030项；研发中药材保健品、功能性食品等新产品 510个；制定标准（技术规程）510项；建立科技示范基地1015个，面积5万亩，推广辐射30万亩。7.休闲农业与生态旅游产业重点进行传统农家乐升级改造与多样化休闲农庄工程研究，包括农业景观、民俗文化相融合的创意与应用研究，休闲农庄、颐养家园、有机农产品农庄、葡萄酒庄、乡村俱乐部等新型乡村主题公园的设计与示范；山地生态旅游产品设计与安全保障体系研究；旅游信息港服务平台与智慧旅游信息化建设研究。规划目标：研发休闲农业设计技术58项；生态旅游模式35个；设计规划山区旅游集聚区6个，组构精品旅游线路13条，开发旅游新业态产品7个；构建休闲农庄旅游示范点10个，建立旅游信息港服务平台试点2个，建立智慧旅游示范区10个。8.马铃薯产业重点进行山区马铃薯脱毒品种筛选与培育；开展马铃薯功能性品种开发、品质提升、抗病虫害、抗逆等技术研究；绿色有机马铃薯标准化技术推广应用，包括山区节水滴灌、水肥一体化技术、设施环境智能化调控技术；山区马铃薯产品质量追溯体系建设、物联网应用技术。规划目标：引种培育脱毒马铃薯品种15个；研发和引进新技术18项；制定技术标准（规程）45个；建立示范基地58个，示范面积5万亩，推广面积60万亩以上。（三）强化技术示范推广体系通过示范基地和产业联盟建设，创新示范模式与推广机制，壮大集产学研相结合、人才培养、技术培训与示范的科技队伍，构建行之有效的新型示范推广体系。1.示范基地建设针对部分基地规模偏小，示范带动作用急需加强问题，集中人力、物力、财力，加强示范基地建设，强化项目管理，协调基地所在市县，制定技术攻关与示范推广相结合、基层推荐与科学评估相结合、示范基地与科技支撑项目相结合的有效措施，使科技示范基地成为科技创新和成果转化的聚集地和辐射源，为促进产业的发展和周边农民增收致富提供有力的支撑。规划目标：根据现有示范基地的产业分布情况和山区绿色、低碳、环保特色产业发展的定位需求，十三五期间，重点提升50个省级示范基地功能，强化示范引领带动作用。2.产业联盟建设针对目前产业联盟组织不健全、产业示范带动作用薄弱问题， 强化龙头企业与科研院所、大专院校、农民合作组织相结合，构建以合作组织经营，社会资本共同投入经营为主要形式的多元化产业联盟模式，对现有8个产业创新联盟进一步加强管理，推进技术培训、技术交流，科技创新要素向企业转移，增加产业联盟成员单位，充分发挥其在聚集科技成果、信息、技术、资金等方面的带动作用。规划目标：产业联盟数量由8个增加至10个，成员单位由原来的300家增加至400家，探索河北省山区特色产业技术创新战略联盟与京津冀协同发展的运行机制。四、组织管理与运行机制（一）建立多元化投入机制通过政策调动、基金推动，广泛激发工商资本和工商企业参与山区开发，通过市场化投资运作，支持和促进山区开发与发展。按照“目标统一、渠道不乱、用途不变、有效整合、管理有序”的要求，各方面涉农资金形成合力，调动企业、集团、农民对山区开发投入的积极性。（二）建立新型的人才队伍加快培育一支由开发研究专家、技术推广人才、科技企业家、高素质农民和开发管理人才共同组成的山区开发人才队伍。依托高等院校和科研单位，建立没有围墙的山区开发研究院，为山区培养人才。按全省山区开发不同层次、不同内容的需要，下大力实现人才培养和培训模式的突破，造就一支立足山区、献身山区、适应市场竞争、懂经营、善管理、勇于创业的高素质创新人才队伍。加强新型农民的培养培训，提高山区农民科技文化素质整体水平。（三）完善科技管理制度制定完善山区开发的科技投入、高新技术应用及其产业化开发、示范基地建设等管理制度，强化各级“山办”对山区科技开发工作组织、协调、统筹、检查的综合管理职能，建立科技执行评估监督与动态调整机制。（四）实施激励奖励机制加大省山区创业奖的奖励力度，引导调动科技人员、管理人员、企业家、基层创业带头人进山创业的积极性。及时总结经验，表彰在山区开发中做出突出贡献的集体和个人。制定有利于山区开发的收入分配制度和鼓励创新人才成长及创业等方面的优惠政策。 附表表1 绿色果品类基地序号名 称所在地所在县产业种类1河北省山区特色产业抚宁县板栗特色产业科技示范基地秦皇岛市抚宁县绿色果品板栗2河北燕山板栗科技开发示范基地唐山市迁西县绿色果品板栗3国家太行山星火产业带板栗产业沙河科技示范基地邢台市沙河市绿色果品板栗4河北省山地特色产业邢台县宏源板栗科技示范基地邢台市邢台县绿色果品板栗5河北燕山大樱桃特色产业山海关科技园区秦皇岛市山海关区绿色果品大樱桃6国家太行山星火产业带大枣示范基地保定市阜平县绿色果品大枣7河北省山区特色产业涉县核桃科技示范基地邯郸市涉县绿色果品核桃8河北省山区特色产业玉田县核桃产业科技示范基地唐山市玉田县绿色果品核桃9国家太行山星火产业带薄皮核桃示范基地邢台市临城县绿色果品核桃10河北省山区特色产业井陉矿区优质苹果生产科技示范基地石家庄市井陉矿区绿色果品苹果11河北省山区特色产业唐山卧龙谷优质苹果科技示范基地唐山市滦县绿色果品苹果12国家太行山星火产业带绿色苹果产业内邱科技示范基地邢台市内丘县绿色果品苹果13河北燕山葡萄产业昌黎科技园区秦皇岛市昌黎县绿色果品葡萄14河北省山区特色产业涿鹿县葡萄产业科技示范基地张家口市涿鹿县绿色果品葡萄15河北燕山葡萄产业科技示范基地张家口市怀来县绿色果品葡萄16河北燕山仁用杏产业蔚县科技园区张家口市蔚县绿色果品仁用杏17河北省山区特色产业平泉县山杏特色产业科技示范基地承德市平泉县绿色果品山杏18河北燕山山楂产业兴隆科技园区承德市兴隆县绿色果品山楂19国家太行山星火产业带石榴产业元氏科技示范基地石家庄市元氏县绿色果品石榴20国家太行山星火产业带桃产业顺平科技示范基地保定市顺平县绿色果品桃21河北省山区特色产业峰峰矿区众怡现代榛子产业科技示范基地邯郸市峰峰矿区绿色果品榛子表2生态养殖类基地序号名 称所在地县产业种类1国家太行山星火产业带柴鸡生态养殖赞皇科技示范基地石家庄市赞皇县生态养殖柴鸡2国家太行山星火产业带奶产业鹿泉科技示范基地石家庄市鹿泉市生态养殖奶牛3国家太行山星火产业带奶业科技示范基地石家庄市行唐县生态养殖奶牛4河北山区獭兔养殖与加工科技园区张家口市阳原县生态养殖獭兔5河北省山区特色产业怀安县特种动物养殖科技示范基地张家口市怀安县生态养殖特种动物6河北省山区特色产业宽城满族自治县“海波尔”猪养殖科技示范基地承德市宽城县生态养殖猪7河北省山区特色产业隆化县肉牛产业科技示范基地承德市隆化县生态养殖肉牛8河北省山区特色产业滦平县肉鸡特色产业科技示范基地承德市滦平县生态养殖肉鸡9河北燕山奶产业丰润科技示范基地唐山市丰润区生态养殖奶牛表3杂粮类基地序号名 称所在市县产业种类1国家太行山星火产业带优质谷子示范基地邯郸市武安市杂粮谷子2河北燕山马铃薯产业围场科技示范基地承德市围场县杂粮马铃薯3河北