养老保险论文关于完善新型农村养老保险论文范文参考资料

养老保险论文关于完善新型农村养老保险论文范文参考资料 地不足0.02公顷（0.3亩）的被征地农民均纳入农民养老保险范围；在山东寿光市，xx年起，将年满45周岁的失地农民全部纳入失地农民养老保障。 陕西宝鸡市创新方式对参保农民进行吸引、激励。新制度规定，只要家庭成员（儿子、儿媳、上门女婿及配偶）全部按规定参保缴费，这个家庭中年满60周岁的老人不缴费就可以领取每月至少60元的养老金。一些地区还创造性地运用国家政策，试点“粮食换社保”，推动新型农村养老保险工作。安徽霍邱县是粮食大县，参保农民可以从售粮收入、粮食直补资金和其他收入中，自主选择月缴费标准缴纳费用，县财政按上年养老保险基金累计总额的2.5%予以补贴。“粮食换社保”，在不增加财政新负担的情况下，为农村养老保险制度建设提供了新的思路。 （七）基金管理上的新探索 在基金管理方面，东部一些地市探索“政府主导下的市场运作”路子，政府主导保证了公益性，市场运作则可以保证效率。政府每年从财政拿出资金补贴农民养老保险，把包括农民筹资在内的所有资金均交给经严格考察的保险公司来运作。这种探索不需增加机构和人员，只需通过审计等监管方式，就可以解决政府部门的养老保障基金管理难题，为农村养老保险的运作提供了新的思路。 总体来讲，目前全国各地的新型农村社会养老保险制度仍处于探索阶段，即使实行“新农保”，政府补贴的资金也不十分“解渴”。另外，各地自行其是制定标准，一来会给将来国家整合农保模式造成沉重的成本负担；二来可能会使很多县、区盲目照搬别人的成功模式，但自己的条件、技术或财力又达不到相关的标准而令探索失败。另外，农保基金之所以在管理运转中存在隐患，主要还是当初制度设计存在缺陷，即规定农保基金要以县为单位统一管理。县里的经办机构缺乏投资经验、相关技术及人才，管理这么大一笔资金，投资风险很大。 进一步完善新型农村养老保险，依然是一道待解的“难题”。根据目前各地探索的实际效果，我们认为可以从以下方面采取措施，加以完善。 在养老、医疗、最低生活保障三项重点保障中，医疗保险和低保已经有制度安排，养老保险的制度安排相对滞后，城镇职工养老保险正在改革之中，农村养老保险已经停滞多年，制度已经不适应当前经济社会发展的要求。城乡居民养老还没有制度安排。在各地探索的基础上，国家应尽快出台全国性的新型农村社会养老保险试点工作指导意见，在全国建立框架基本统一的制度，具体标准可以灵活，重点在于建立机制和平台。 通过公共财政加大对农村社会养老保险的投入，提高农民养老金待遇水平，这是制度创新的核心。没有公共财政投入，新型农村社会养老保险就很难建立。市场经济较发达的国家农民参保都享有政府补贴。日本为了解决农民和个体工商业者的参保理由，20世纪50年代末立法，60年代初建立并推广国民年金，政府的投入占到了1/3，到xx年政府投入将达到50。南美一些国家的农民养老保险也主要靠财政投入。2 完善“新农保”，必须落实政府责任，建立公共财政投入的保障机制。制定公共财政支持农村社会养老保险的办法或规定，建立各级财政补贴机制，落实责任，特别要建立农村养老保险基础养老金制度，同时建立*财政和地方财政分级负担机制。*财政建立这个制度的时候特别要在财政补贴上给予西部经济欠发达地区一定的政策倾斜。 随着我国城镇化进程的加快，农村人口向城市转移是一个不可回避的现实。除了各地农村养老保险制度的统筹、实现地区、省际的转移接续外，城乡之间的养老保险制度也需要统筹。农民变成市民后，农村养老保险如何转化为城镇居民的养老保险；外出打工农民，其养老保险如何转移，如何与农村养老保险相衔接，诸多理由都需要统筹解决。 农保基金涉及亿万农民未来的生活理由，如何确保这笔资金安全运作、保值增值，是“新农保”面对的一大挑战。目前，农村养老保险基本由各市县自行管理，基金在保值增值和资金安全上存在着隐患。笔者倡议，一方面将农保基金集中在省级管理，另一方面委托专业管理机构进行多元化组合投资运营。基金投资范围以全国社会保障基金投资管理暂行办法为准，确保基金保值增值。各级财政和劳动保障部门都要建立健全农保基金管理办法，建立基金的内审稽核制度。各级社会保险基金监督部门要将农保基金纳入日常监督管理范围，对基金使用、投资运营进行规范和定期检查，同时加强财政监察、审计监督和社会监督。对于老农保基金，倡议由劳动保障部门、财政部门、审计部门共同对老农保基金清理整改提出具体的指导意见。 落实农保机构人员编制是开展好农保工作的前提和保证。目前许多省都存在机构编制不落实，机构没有移交的理由，这是新农保下一步工作的重点。农保工作一开始就应该明确机构性质、人员编制等，否则只有任务，没有人干，特别是农保工作在乡镇一级同样需要一定工作人员。 把农村社会养老保险信息管理系统纳入金保工程范围，落实金保工程资金，以保证这项工作很好开展。 _： 1欢佩君.中国农村社会养老保险存在的理由与策略J.河北农业大学学报（农林教育版