农产品论文关于黑龙江省农产品质量监管体系论文范文参考资料

农产品论文关于黑龙江省农产品质量监管体系论文范文参考资料 孙延华，魏嘉 （哈尔滨商业大学 财政与公共管理学院， 哈尔滨 150027） 摘要：近年来，由于农产品质量安全问题引发的食源性疾病还没有得到完全的控制，农残超标、毒胶囊、僵尸肉等问题频发。因此农产品质量安全问题也日益受到广泛关注。黑龙江省作为农业大省，其农产品质量监管问题备受关注。笔者从黑龙江省农产品质量 _体系现状入手，包括农产品质量管理机构、检测机构、监测工作及相关制度建设的现状，指出黑龙江农产品质量监管体系存在的问题，并提出相应的对策建议。 关键词：农产品质量安全；监管体系；监管问题 ：F83 ： ：1005-913X（xx）11-0083-02 在法律制度方面，黑龙江省形成了相对比较健全的制度体系，为保障经营领域食用农产品质量安全，维护公众健康，明确黑龙江省食品药品监督管理工作职责，根据中华人民 _食品安全法及黑龙江省食品安全条例等有关法律法规的规定，结合黑龙江省流通领域食品 _工作的实际，制定了黑龙江省经营领域食用农产品质量安全管理办法等规章，进一步规范和完善了农产品质量 _制度。 依照职能规定，黑龙江省农产品质量安全监督管理部门涉及到农业、质检、卫生、工商等部门，每一个部门都是相应环节的监管主体。其中，在农业部门，主要涉及农产品质量监管，检测，质量追溯，农资监管等几个重要方面。 近几年来，国家质检总局致力于食品安全监测检验，在黑龙江各地区、各有关部门的共同努力下，已经建立了比较完善的检测机构，农产品质量安全检验检测机构把检测对象分为三大类，分别是农业产出品类、投入品类、农业环境类。对于监测工作的安排，黑龙江省每年都会定时非定点式的进行检测。各质检中心先进行抽样检测，在确认不合格样品后24小时内，将不合格样品情况反馈到被监测市（地）、县（市）农业行政主管部门及黑龙江省农委农监局，市（地）、县（市）农业行政主管部门，收到不合格样品情况反馈后，要对问题突出的生产销售单位和产品，及时跟进处理，开展监督抽查，并将监督抽查结果及依法查处情况在下次例行监测开展前报送省农委 _，作为下次检测的重点对象。 二、黑龙江省农产品质量 _体系存在的问题 xx年6月1号食品安全法正式生效，作为食品安全领域的基本法，食品安全法明确了农产品质量安全法与食品安全法两法并行的模式。xx年9月，黑龙江省制定了黑龙江省经营领域食用农产品质量安全管理办法（以下简称办法），为黑龙江省奠定了坚实的质量监管制度基础。但在实际运行过程中却出现了问题。首先，该办法实践操作性不强，办法出台时间较晚，存在一定的不成熟性，部分地区还没有实施新办法，办法成了红头文件，法律效力低。其次，缺乏配套的标准法规，国际标准化水平低，很难与国际形势相适应。再者，办法适应范围广度不够，无法涵盖县级以下的农产品生产地区。 1.监管职责不清 黑龙江省食品 _职能是由多个部门担任，涉及到卫生厅、质量技术监督局、等十几个部门，食用农产品质量监管是食品质量 _的一部分，主要由农业、卫生、质监、工商、商务等多部门进行监管如表1。由表1可知，黑龙江省农产品的加工环节，流通环节，消费环节的监管涉及到多个部门，这种多头管理会造成职能分散、重叠，部门间的信息传递性差，职责不清，最后变成无人监管，给农产品质量监管工作的开展增加了难度。 2.执法力度不足 首先由于存在多头监管的问题，这就导致执法标准不统一，尤其现在正是新旧制度交替的时刻，有些部门人为降低监管标准，以私人利益为主，不顾社会利益。非法监管的现象仍然层出不穷。其次，由于监管对象众多，基层监管力量薄弱且分散，专业人员匮乏，难以形成完善的食品监管网络，对于县城区一级，城乡结合部和广大农村的监管难以有效实施。 1.检测机构不足 首先，黑龙江省只在县以上人民政府部门设立农产品质量检测机构，而大多数农产品的生产经营活动都是在乡镇以下和农贸市场进行，镇一级的检测机构数量仍较少，生产经营活动在下面，检测机构在上面，这种检测状况既不科学，更不切合实际。其次，农产品生产经营者大多数科学素养较低，同时也为了降低生产成本，忽视对农产品质量安全的自检，同时，一些质检机构为了一己之私甚至违背基本的职业操守，制造虚假数据欺骗消费者。 2.检测设施不健全 黑龙江省缺少可供日常监督检测用的实用方法和技术。如缺乏便携方便的农药残毒快速检测仪、畜禽病害肉品快速低成本检测仪器和方法等。在化学污染方面，缺乏对一些重要污染物农药、兽药残留、真菌毒素的系统、全面的监测数据和办法，这种情况下，就无法全面掌控黑龙江省的农产品质量安全。 农产品质量安全追溯体系是一个能够连接生产、检验、监管和消费各个环节，让消费者放心的信息管理机制。首先，进入可追溯体系有一定的门槛，一些分散生产的农户，由于生产规模小、标准化程度低，这部分信息就不能录入电子数据库，无法进入可追溯体系，很大程度上影响了追溯体系作用的发挥。其次，建设可追溯体系往往需要高科技的电子设备，投入成本较高就会使产品生产成本增加，这会制约可追溯体系的快速发展。 加强立法，大力宣传监管制度办法，加强农产品质量监管法律意识，严格控制监管制度的实施过程，清理地方现有法规，规范、理顺现有的法律法规体系，建立与办法相配套的规章，借鉴国外经验，根据生产各个环节建立统一标准。 首先，明确各部门的监管权限，禁止职能重叠、交叉，各部门要加强配合，完善部门间的信息传递机制，在各自职责范围内，对农产品实行全过程监管。其次，建立统一的执法标准，严格控制各环节的质量监管，加大资金的扶持力度，加强监管人员之间经验交流，进行相应的物质及精神奖励，促使监管执法人员能够有意识地不断提高自身素质，进而从根本上提升监管部门的监管执行力。最后，加强县级以下的监管力度，尤其是对小商小贩的监管，避免监管疏漏。 1.建立健全检测机构 首先，政府有关部门应该调整方向，加强对于市、区一级农产品检测机构的建设的同时，根据实际情况，增加镇一级检测机构数量，让其作为区级检测机构的延伸点，其次，可以借鉴国外经验，统一省一级的农产品质量检测标准，在强化政府内部监管力度的同时加强对于第三方检测机构的监管，经过第三方检测机构检测的农产品不得低于省级产品质量标准，质量远远高于省级标准的，可以进行物质奖励，各部门共同努力，优化建设检测机构。 2.提高检测技术 首先，政府应该加大资金支持力度，购入必备的检测仪器，加强对检测人员的培训，提高检测技术。其次，对农产品生产者进行生产自检补贴，提高农户的自检意识，鼓励农户利用快速检测设备进行自检。保证各个环节的农产品质量安全。 目前，黑龙江省已初步建成了比较全面的农产品质量安全系统，但是重中之重还是要加大资金投入，通过政策补贴加强与生产企业的合作，这样才可以加强农产品质量 _，规范监管工作，明确各级部门的监管职责，保障监管工作的顺利进行。 食品是通过各个供给链环节传送到人们身边，解决食品安全问题，必须要从源头抓起，保障农产品质量安全是重中之重。黑龙江省作为农业生产大省，更加应该重视农产品质量安全，发现农产品质量 _体系存在的问题，以完善监