第三章——金属非金属矿山安全生产标准化管理

第三章金属非金属矿山安全生产标准化管理,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,宜昌国泰注安科技有限公司二0一四年三月,一、金属非金属矿山安全生产标准化工作的政策与法规,（一）、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）（二）、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委会20114号）（三）、关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知（安监总管一2011104号）（四）、非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法（安监总厅管一2011190号）（五）、金属非金属矿山安全标准化规范（六）、金属非金属矿山安全标准化评分办法（七）、企业安全生产标准化基本规范,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,二、金属非金属矿山安全标准化建设的总体思路和工作目标,（一）金属非金属矿山安全标准化建设的总体思路深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，本着规范工作、全面推进的原则，建设完善标准化建设评审标准体系、评审组织体系和奖励约束体系。（二）金属非金属矿山安全标准化建设的工作目标2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全标准化水平；2015年底前，80%的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平。,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,三、金属非金属矿山安全标准化系统的核心内容,（一）安全生产方针和目标矿山企业制定安全生产方针应体现企业特点和安全生产管理现状，并随企业情况变化和及时更新，同时应突出两个承诺：遵守法律法规及其他要求的承诺；持续改进安全生产绩效的承诺安全生产目标要明确、具体，并可量化、可测量、可分解。（二）安全生产法律法规与其他要求包括：法律，行政法规，部门规章，地方法规，国家和行业标准，规范性文件及其他要求。（三）安全生产组织保障设置安全管理机构或配备专职安全管理人员。建立健全并执行各种安全生产管理制度。,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,三、金属非金属矿山安全标准化系统的核心内容,（四）危险源辨识与风险评价是安全生产管理工作的基础，是创建并保持安全标准化系统的核心和关键。（五）安全教育培训建立监测、跟踪意识提升效果及深层次意识培训需求的机制。（六）生产工艺系统安全管理及时改进和更新生产工艺系统，降低生产系统风险。（七）设备设施安全管理控制设备和设施的设计、采购、制造、安装、使用、维护、拆除等活动；按规定执行安全设施“三同时”制度。,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,三、金属非金属矿山安全标准化系统的核心内容,（八）作业现场安全管理建立作业环境管理制度、凿岩（穿孔）作业安全管理制度、爆破作业与爆破器材安全管理制度、作业现场通风安全管理制度、运输作业安全管理制度、排土作业安全管理制度、劳动防护用品管理制度等。（九）职业卫生管理建立职业危害和职业病控制制度，有效控制生产过程、劳动过程及作业环境产生的职业危害。（十）安全投入、安全科技与工伤保险矿山企业提供安全生产所需资源包括人力资源、专项技能、基础设施、技术和资金，保障必要的安全生产条件。,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,三、金属非金属矿山安全标准化系统的核心内容,（十一）检查安全检查的方式、方法应切实有效。安全检查的方式包括：巡回检查、例行检查、专业检查、综合检查（十二）应急管理矿山企业应建立应急体系，确保应急救援的针对性、有效性和科学性，提供必要的应急救援物资、人力和设备等，保证所需的应急能力。（十三）事故、时间调查与分析（十四）绩效测量与评价,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,四、金属非金属矿山安全标准化的实施原则,（1）安全标准系统的建设，应注重科学性、桂芳行和系统性，立足于危险源辨识和风险评价，充分体现风险管理和事故预防的西乡，并与企业其他方面的管理有机结合。（2）安全标准化的创建，应确保全员参与，通过有效方式实现信息的交流和沟通，反映企业自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高。“全员参与”、“信息交流和沟通”，不仅是是实施原则，也是核心内容之一，贯穿于标准化创建的全过程。,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,五、金属非金属矿山安全标准化工作体系,1、健全完善评审标准体系2、健全完善评审组织体系3、健全完善激励约束体系,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,六、金属非金属矿山安全标准化工作的监督管理,1、加强安全标准化工作的领导2、加强安全标准化工作的统筹规划和组织实施3、突出安全标准化工作的重点4、强化安全标准化的监管,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,七、金属非金属矿山安全标准化的创建过程,1、准备2、策划3、实施与运行4、监督与评价5、改进与提高,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,八、金属非金属矿山安全标准化评定指标,1、标准化得分标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分标准化评审总分（地下矿山4000，露天矿山3000，小型露天采石场2000，尾矿库3000）1002、安全绩效将评审年度内安全生产事故的人员死亡情况作为标准化等级评审的依据。地下矿山和露天矿山的评审等级须同时满足标准化得分和安全绩效两个指标的要求。小型露天菜市场和尾矿库的评审等级仅由标准化得分来确定。,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,九、金属非金属矿山安全标准化评定等级,（一）地下矿山安全标准化等级评定1、参加安全生产标准化等级评审的条件地下矿山企业在评审年度（申请之日起一年）内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下，且满足下列要求的方可参加等级评审：（1）建立健全安全生产责任制；制定安全管理规章制度，制定作业安全规程和各工种操作规程；（2）安全投入符合安全生产要求，按规定足额提取安全生产费用；（3）设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；（4）主要负责人和安全生产管理人员经安监部门培训考核取得安全资格证书；（5）特种作业人员有特种作业操作资格证书；,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,九、金属非金属矿山安全标准化评定等级,（6）其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；（7）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；（8）制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合标准的劳动防护用品；（9）危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；（10）制定事故救援预案，建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备；生产规模小的可以不建立事故应急救援组织，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,九、金属非金属矿山安全标准化评定等级,（11）每个矿井至少应有两个独立的直达地面的安全出口，安全出口的间距应不小于30米；每个生产水平（中段）均应有两个便于行人的安全出口，并应同通往地面的安全出口相通；（12）必须建立机械通风系统；（13）必须建立排水系统；（14）矿井提升运输系统有可靠的安全保护装置；（15）一级负荷须采用双回路、双电源供电。,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,九、金属非金属矿山安全标准化评定等级,2、地下矿山安全标准化等级评定（14个元素）表1金属非金属地下矿山安全生产标准化等级划分表金属非金属地下矿山安全生产标准化等级有效期为3年，在有效期内，一级企业、二级企业、三级企业相应发生安全生产事故死亡1人（含1人）、2人（含2人）、3人（含3人）以上的，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,九、金属非金属矿山安全标准化评定等级,（二）露天矿安全标准化等级评定1、参加安全生产标准化等级评审的条件露天矿山企业在评审年度（申请之日起一年）内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下，且满足下列要求的方可参加等级评审：（1）（10）要求同地下矿参加安全生产标准化评审等级的条件；（11）矿山开采周边安全距离符合相关法律法规、标准的规定；（12）实行自上而下、分台阶（层）开采；（13）采用机械铲装、机械二次破碎，严禁二次爆破破碎大块；,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,九、金属非金属矿山安全标准化评定等级,（14）大、中型矿山或变坡潜在危害性大的矿山，应建立健全变坡管理和检查制度，并按规定建立变坡监测系统，对变坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段采取有效的防治措施，每5年由有资质的中介机构进行一次勘测和稳定性分析；（15）排土场由有资质的中介机构进行专门设计，排土场场址进行过专门的地质勘查；排土场安全度为正常级，有符合规定的防洪措施和监测系统；每5年由有资质的中介机构进行一次勘测和稳定性分析。,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,九、金属非金属矿山安全标准化评定等级,2、露天矿安全标准化等级评定（14个元素）表2金属非金属地下矿山安全生产标准化等级划分表金属非金属露天矿山安全生产标准化等级有效期为3年，在有效期内，一级企业、二级企业、三级企业相应发生安全生产事故死亡1人（含1人）、2人（含2人）、3人（含3人）以上的，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,九、金属非金属矿山安全标准化评定等级,（三）尾矿库安全标准化等级评定1、尾矿库参加标准化等级评审的条件尾矿库企业在评审年度（申请之日起一年）内未发生人员死亡的生产安全事故，且满足下列要求的方可参加等级评审：（1）（10）要求可参照露天矿标准化评审等级的条件；（11）尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要求；（12）尾矿库在最高洪水位时能同时满足设计规定的安全超高和最小干滩长度的要求；（13）排洪设施能力满足设计要求且无堵塞、裂缝、腐蚀和磨损；（14）坝体渗流控制满足设计要求，坝面无沼泽化；（15）坝面设计设置排水沟、覆土、植被，坝面、坎肩无裂缝或冲沟；（16）上游式尾矿坝堆积至二分之一至三分之二最终设计坝高时，进行稳定性专项评价。,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,九、金属非金属矿山安全标准化评定等级,2、尾矿库安全标准化等级评定（9个元素）表3尾矿库安全生产标准化等级划分表尾矿库安全生产标准化等级有效期为3年，在有效期内发生人员死亡的生产安全事故或具有重大影响的事件，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复训）,九、金属非金属矿山安全标准化评定等级,（四）小型露天矿山安全标准化等级评定1、小型露天矿山企业参加标准化等级评审的条件小型露天矿山企业在评审年度（申请之日起一年）内未发生人员死亡的生产安全事故，且满足下列要求的方可参加等级评审：（1）（10）要求可参照露天矿标准化评审等级的条件；（11）矿山开采周边安全距离符合相关法律法规、标准的规定；（12）至少配备一名专业技术人员，或者聘用专业技术人员、注册安全工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务（13）实行自上而下台阶式或分层顺序开采；（14）采用机械铲装、机械二次破碎，严禁二次爆破破碎大块。,金属非金属矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材（复