子女教育论文关于随迁农民工子女教育财政缺失制度论文范文参考资料VIP

子女教育论文关于随迁农民工子女教育财政缺失制度论文范文参考资料 子学籍信息系统，进行学籍跟踪管理。这个系统必须具备及时反馈随迁农民工子女学籍变化动态的功能，为教育券发放管理提供依据。较强的流动性是随迁农民工子女的一个显著特点，建立全国性的电子学籍管理系统可以打破过去与户籍制度挂钩的僵化的教育经费划拨方式，增强的流动性，提高义务的配置效率。目前，我国部分地区譬如广东的广州、佛山，安徽的宣城成功建立了功能强大的电子学籍管理系统，实现了中小学学籍的统计、查询、浏览等功能，而且能够实现学校基本信息管理、学生信息管理、学籍管理、学业管理、查询统计等功能。9这种电子管理系统如果能够大范围推广，将会以最低的管理成本实现优化配置的目的，为推广教育券制度，改善随迁农民工子女教育财政投入提供坚强有力的辅助平台。 2. 实现随迁农民工子女教育财政阳光转移支付体制。我国广大中西部省、自治区、直辖市由于财力相对薄弱，教育经费投入非常紧张，使得这些地区的随迁农民工子女教育理由解决缺乏良好的财政大环境；而沿海经济发达地区虽经费充足，其教育资金相对充裕，但随着随迁农民工子女的增加，财政压力也不断增大。要保障随迁农民工子女义务教育经费的落实，*、省级和市级政府与县、乡两级政府之间的随迁农民工子女义务教育财政转移支付制度亟待完善。*、省、市*政府所承担的农民工子女义务教育经费可以采取专项资金的形式，通过转移支付方式划拨到农民工子女流入地政府。专项经费的转移支付绝不能搞平均分配，必须以流入地农民工子女的规模为依据，并根据流动学籍信息管理系统所反馈的动态变化，相应增减拨款。此外，随着 _发展，*和省级政府可支配财政收入越来越多，*和省级财政部门完全可以从各省市的税收返还中提取专款，通过转移支付的方式划拨给流入地 _门，用于资助接纳农民工子女的学校的办学费用和贫困生助学补助。为了保证专款专用，这部分转移支付经费必须以教育券方式随生源流动。农民工子女家庭凭电子学籍到流入地 _门申领教育券，入学时候交给就读学校。与此同时，随迁农民工子女教育财政转移支付必须增加预算的透明度和 _门参与预算编制与审核的力度，从而实现随迁农民工子女义务教育经费的阳光转移支付。 在很多农民工子女集中的城市，民工子弟学校成为了除公办学校以外的农民工子女教育主要承担者。与公办学校相比，民工子弟学校实行动态化学籍管理，教学针对性强，收费标准不超出农民工家庭承受范围，且操作更加灵活。但民工子弟学校往往受到办学资金限制，教学条件较差，安全管理欠缺规范。为了更好地解决随迁农民工子女教育难题，政府应该为民工子弟学校提供与公办学校竞争的机会。竞争机制的引进，将会鼓励民工子弟学校与公办学校争夺农民工子女生源以及随之流动的教育券，从而保证民工子弟学校的教学经费投入，改善办学条件，进而提高教育质量。而公办学校为了争取更多的办学经费，自然也会积极参与随迁农民工子女生源竞争。当然，当前各地民工子弟学校确实存在办学资质良莠不齐的情况，面对这种情况政府部门绝不能简单地勒令关停，而是应该制定严格合理的民间资本办学资质审核程序，鼓励民间资本投入地方教育，以突破随迁农民工子女教育投入“瓶颈”的制约。民间资本可以认购政府 _门发行的教育券，再用教育券到政府招标指定单位购买相应的教育发展物资和服务。 二是推广农民工子女学校创新办学模式。在大力鼓励民间资本投资随迁农民工子女教育的同时，已有的农民工子女学校创新办学模式也应该得到进一步推广。如，农民工子女“随迁”学校，是通过教育券使流出地政府教育拨款和社会筹措经费随着农民工子女流动到流入地，在当地政府协助下创办的农民工子弟学校。这种办学模式可以有效地减轻流入地政府吸收随迁农民工子女就学的压力，同时也减轻了家长的负担，满足了学生就近入学的需要，成为解决随迁农民工子女就学理由的一条有效途径。江西和安徽这两个农民工输出大省在这方面进行了有益探索，比较有影响的有江西省麻丘镇驻武汉跟踪小学、江西省广丰县驻外民工子弟学校和安徽省霍邱县驻沪教学点。再如，“新市民”学校，是以流入地政府管理为主的农民工子女学校。这些学校与当地公立学校一样有教育质量保障。在这方面，杭州市走在了全国的前面。1999年，国内第一所以流入地政府管理为主的民工子弟学校“天成小学”在杭州成立。后来，杭州市相继又出现了“明珠实验学校”、“蓝天小学”和“运河小学”。这些学校不仅正规、合法，而且具备良好的办学条件，各种教育设施基本达到了当地公立学校的标准。当前，财力雄厚的流入地政府所建立的农民工子女学校不仅可以有效解决农民工子女就学难理由，同时也可为其他农民工流入地参考。通过*和省级财政的财政统筹，大部分农民工流入地都可以把财政转移支付换成教育券资助以流入地政府管理为主的农民工子女学校。 4.加强随迁农民工子女义务教育财政支出绩效考核。我国改革开放以来长期实行以经济建设为中心的基本方针，经济建设成就成为地方政府绩效的主要评价依据。这使得地方政府在物质资本的投入上热情高涨甚至过度供给，从而在教育等公共产品方面的投入不足。10这将严重阻碍农民工及其子女的市民化，甚至会引发 _，妨碍社会主义和谐社会的构建。为了刺激和保持政府对农民工子弟教育的投入热情，必须在各级政府树立科学的政绩观，提高政府对教育事业重要性的认识，切实增加各级政府、学校工作绩效中的教育绩效权重，把教育工作绩效确定为政府政绩重要评判项目，以明确各级政府的农民工子女教育财政职责。具体考核指标应该包含各级政府对于随迁农民工子女义务教育券的划拨、使用和管理数据。 结语 义务教育属于公共产品的范畴，具有非排他性和非竞争性，这就决定了政府在义务教育供给中所担负的责任。与世界发达国家相比，我国的教育财政投入仍然有待提高。在现有的教育投入体制中，义务教育经费所占比重不足，且主要由地方政府承担。流入地政府因为投入不足所造成的财政压力而缺乏接纳农民工子女的热情，随迁农民工子女教育公平得不到有效保障。要解决好这个理由，必须增加政府总的教育财政投入，明确各级政府的教育财政支出责任。在此基础上，还要突破相关教育财政制约，为随迁农民工子女教育理由解决提供制度保障。只有这样，才能推动中国基础教育的可持续发展，为构建社会主义和谐社会添砖加瓦。 _： 2刘斯斯.保障公平教育投入求变J.中国投资，xx，（5）. 3陶红.农民工子女义务教育状况分析基于我国10个城市的调查J教育发展研究，xx，（9）. 4项继权.农民工子女教育：政策选择与制度保障关于农民工子女教育理由的调查分析及政策倡议J.华中师范大学学报(人文社会科学版)， xx，（3）. 5尚国傲.郑州人大代表提议民工超生子女在郑入学应设限N.河南商报，xx-10-11. 6连惠燕.限制超生子女上学惹争议N.河南商报，xx-02-22. 7李文雯.超生游击队：无法*的上学难题EB/OL./yxnews/edu/xw/xx/3/836926.shtml，xx-03-05.