巴西论文关于WTO框架内欧盟和巴西翻新轮胎理由的贸易争端其现实作用论文范文参考资料

巴西论文关于WTO框架内欧盟和巴西翻新轮胎理由的贸易争端其现实作用论文范文参考资料 摘 要：全球环境治理研究已成为国际关系领域的一个中心议题。WTO框架内欧盟和巴西关于翻新轮胎理由的贸易争端是世界贸易组织成立以来第一次由发达国家要求成立专家组来应对发展中国家的贸易禁令理由，也是发展中国家在世界贸易组织框架内第一次合理使用有关环境保护的规定应对发达国家的贸易冲击，以维护本国利益的生动博弈。尽管巴西最终败诉，但它却虽败犹荣，并且为我们更好地理解当前的国际关系提供了有益的借鉴。 关键词：WTO；欧盟；巴西；翻新轮胎；贸易争端 作者简介：张祥熙，男，江西赣州人，红河学院政治学与国际关系学院讲师，研究方向：国际关系理论、大国关系； 施建光，男，云南石屏人，红河学院政治学与国际关系学院副院长，副教授，研究方向：世界史、区域国际关系史。 1672-3309（xx）01-106-03 在多边层次上，但凡涉及环境保护理由，欧盟一直都是强有力的监管规范的支持者，正因为如此，欧盟往往被认为是“绿色的全球领导者”。但在世界贸易组织框架内，欧盟和巴西关于翻新轮胎理由的争端是史无前例的，它标志着在全球环境治理理由上“南北”国家立场的大逆转。在世界贸易组织历史上生平第一次由发达国家提议建立一个专家组来应对巴西这个发展中国家利用“生命健康例外”和“环保例外”来证明其贸易禁令的合法性。尽管巴西最终败诉，但它却虽败犹荣。 全球环境治理研究已成为国际关系领域的一个中心议题。随着多边环境协定的扩展，在国际环境制度的协调上世界各国的决策者们面对的新的挑战。在这些挑战中，最明显的当然是避开现有机制的分裂。作为世界政治和经济力量的中心，美国和欧盟无疑是可持续发展议程的助推剂。然而，由于美国脱身，欧盟目前已成为环境领域主要的规则制定者和调节者，这造成了超国家层面上的反对意见，不仅削弱了跨大西洋伙伴关系，而且还导致世界贸易组织的贸易争端。美国和欧盟之间有关牛肉激素争端理由就是例证。由于20世纪90年代疯牛病肆虐，欧洲禁止进口含有人工激素的肉类。美国和 _立刻做出反应，成立了一个专家组来应对欧盟的禁令。基于保护公众健康的理由，欧盟向专家小组提出抗辩，但没有获得支持。专家小组认为，当时欧共体（欧盟的前身）没有提出符合卫生和植物检疫措施应用协定第五条第一款要求的风险评估。由于WTO初创的宗旨是减少潜在的歧视性贸易做法以避开商业的扭曲，环保或健康有关的理由往往被认为是变相的贸易壁垒，特别是对发展中国家而言。 虽然欧盟被认为是强有力的监管规范的驱动力，然而，欧盟在可持续发展方面的领导地位的确立并非易事。欧盟的领导地位主要源于自我认知的过程，因此其在外部是颇受争议的。事实上，大量的欧洲卫生和环境规范往往倾向于反映世界的最高标准。此外，随着国际体系结构的变化，主要发展中国家，例如巴西，也被认为是一支正在出现的全球力量。事实上，巴西在这方面的立场很像欧盟。然而，在与环境有关的外交政策的立场与原则，巴西依然捍卫是其主权的完整和国家的根本利益。 翻新轮胎因其生命周期较新轮胎短，故而其销售价格较低。自1991年以来，巴西就已禁止进口使用过的货物，包括禁止国内制造商进口旧轮胎用于翻新。2000年，巴西还以公众健康和保护环境为由取缔翻新轮胎。根据“关贸总协定”的规定，禁止进口就意味着违反了“关贸总协定”第十一条第一款“禁止进口或出口的数量限制”的规定，但协定允许当事人援引协定规定的某些例外情况为自己的禁令做出辩解。在这种情况下，巴西援引“关贸总协定”第二十条第二款的规定，“为保障人民、动植物的生命或健康所必需的措施”时承认贸易禁令的合法性。 欧盟作为这类轮胎的重要出口地区，认为巴西这一禁令的目的是要保护巴西国内轮胎翻新行业，决定把这一事件提交世贸组织的争端解决机制。在向世贸组织提起诉讼过程中，欧盟指出：就欧共体看来，翻新轮胎对所有国家都有利，包括翻新轮胎进口国。翻新轮胎的使用有利于节约能源和原材料（如石油和橡胶），这是符合所有国家的利益。同样的，新轮胎的生产也会导致碳排放的增加，同样会对环境造成污染，影响所有国家的利益。 而在巴西看来，如果废旧轮胎真像欧盟声称的那样，是安全和珍贵，那全世界的废旧轮胎应是供不应求的。如果欧盟的说法是正确的，那在全球能源价格高涨的今天，全球应该将废旧轮胎作为一种宝贵的可替代能源。然而，到目前为止，没有任何证据表明，废旧轮胎能替代其它能源。巴西政府认为，废旧轮胎会带来两种危害。其一是会滋生蚊子传播的疾病，如登革热、黄热病和疟疾。其二是有消防隐患，一旦轮胎燃烧起来就难以制约，并会排放有毒的二恶英。此外，收集废旧轮胎代价很大。 巴西前环境部长玛丽娜席尔瓦认为，轮胎废物的产生和积累已成为世界上最严重的环境理由之一。她举例说，xx年，巴西27个州中有25个州以及65%的市报告有登革热病例。根据xx年巴西卫生部对全国1140个市的调查显示，25%的市认为废旧轮胎是最重要的传播登革热的蚊子滋生之地，43%的市认为废旧轮胎是传播登革热的蚊子第二重要的滋生之地，41%的市认为废旧轮胎是传播登革热的蚊子第三重要的滋生之地。玛丽娜席尔瓦宣布，巴西的禁令是合法和必要的，并强调巴西的禁令与欧盟坚持的非代原则和就近原则是相符的。三、世界贸易组织的裁决及欧盟面对的困境 要清楚地了解欧盟与巴西之间关于翻新轮胎的争端，还需注意另外两个因素：一是南方共同市场的裁决，另一个是巴西国内的禁令。南方共同市场裁决，巴西必须允许从乌拉圭进口翻新轮胎。而巴西翻新轮胎生产商认为，翻新轮胎的进口会对国内轮胎翻新业产生巨大的冲击，故而要求法院继续维持翻新轮胎进口禁令。 xx年6月，世界贸易组织上诉机构否决了巴西的提案，确认巴西的贸易禁令行为违反了“关贸总协定”第二十条总则“对情况相同的各国，实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制”的原则。尽管该裁决不利于巴西，但世贸组织还是确认了理由的根本所在，即翻新轮胎使用周期之短所带来的环境和健康理由。此外，该裁决承认，巴西可以限制对此类产品的进口，前提是这种限制是非歧视性的。 欧共体虽然对世贸组织仲裁小组的裁决表示欢迎，但极不认同世贸组织对巴西的行为不作任何的谴责，这使得巴西有可能只是停止进口废旧轮胎，却并不取消翻新轮胎进口禁令。所以，从欧共体的角度而言，此次争端虽胜犹败。由于巴西决定继续延长翻新轮胎进口禁令，包括从南方共同市场的进口，欧盟仍无法将翻新轮胎出口到巴西。 此外，在此次争端中，欧共体尽管赢得了形式上的胜利，但其还面对内部的严峻挑战。因为欧共体内部许多组织强烈要求实施更加环保的公共政策，因此欧共体很难对巴西采取任何合法的制裁措施，更遑论欧共体早在1993年就批准了一项垃圾掩埋指令，该指令明确规定，从xx年开始，禁止在河道两岸堆积废旧轮胎。 本案例是世界贸易组织成立以来第一次由发达国家要求成立专家组来应对发展中国家的贸易禁令理由，也是发展中国家在世界贸易组织框架内第一次合理使用有关环境保护的规定应对发达国家的贸易冲击，以维护本国利益的生动博弈，为我们更好地理解当前的国际关系提供了有益的借鉴。 首先，本案例显示了环境理由在当前的国际关系中越来越受到重视。冷战结束以后，两大集团的军事对峙趋于瓦解，传统的军事安全威胁越来越小，其地位在国家间关系中逐步地让