市场化改革论文关于论市场化改革中的地方财政竞争论文范文参考资料

市场化改革论文关于论市场化改革中的地方财政竞争论文范文参考资料 摘要：改革开放以来，我国在商品市场领域的改革取得了巨大成就，取得了巨大的经济效益。与此同时，在这种新的历史条件下，地方性的财政竞争也愈演愈烈，甚至出现了一些不好的现象。所以，笔者将在下文中就市场化改革中的地方财政竞争的相关概念、存在的理由及解决措施进行简要分析，希望能对我国经济的发展有所裨益。 关键词：市场化；市场化改革；财政竞争 众所周知，适度的地方财政竞争可以有效的推动经济的活力，对于加快市场化改革的进程有重大作用；而过度的地方财政竞争则会导致市场秩序的混乱，甚至阻碍我国经济结构的进一步提升。所以，对于市场化改革中的地方财政竞争的研究和论述就显得十分必要了。 正如俗话所说：“知己知彼，百战不殆”，研究理由也是这样，只有首先明确了研究对象是什么，才能对其有一个更加深入的了解。所以，首先让我们明确市场改革的相关概念。所谓的市场化改革，通俗一点说就是国家的调控下，市场经济追求利润的改革的过程。在此过程中，可以在一定程度充分体现出市场的价值，给予市场经济以充足的自由度，从而使其在一个活跃的环境中创造出更大的收益。 而所谓的地方财政竞争则是指：在*政府的统一管理下，各地方政府因地制宜，朝着培植和养育税源的方向，结合地方需要和地方特色安排财政支出，推动地方经济的优先发展的过程。在公共财政的框架下，地方财政竞争包括财政收入竞争和财政支出竞争两个方面。其中，财政收入竞争要符合国家统一的税收政策，非税收入必须实现透明化、规范化；财政支出竞争应该科学、合理，能够推动劳动力和资源的有效流动，体现较高层次的公共需求和国民待遇。 1.地方政府具有一定的自主性。正如定义中所涉及到的，地方政府可以根据本市或本省的具体情况，根据市场情况对财政支出方向及支出比例进行灵活机动的调节，从而达到财政收益的最大化。如呼和浩特市就可以结合当地的农牧资源，在进行政府资金的投资时适当向农牧业倾斜，从而打造出自己的优势产品，进而获得较好的经济收益。或是在农产品价格持续低靡，而畜牧业发展前景看好的情况下，资金投入适度向畜牧业倾斜，遵守科学的经济规律，从而更好地适应市场。又如深圳市则可以利用自己作为沿海城市，交通便利、科技发展速度快的特点，大力投入资金发展交通运输业和生产高科技产品。只有这样，各个政府才能充分发挥自己的地方特色，才能进一步获得可观的经济收益，才能进一步推动我国的市场化改革进程。 2.竞争推动发展。上面主要是从地方财政竞争中的财政支出竞争角度来说的，现在笔者则将从财政收入竞争角度来谈一谈。事实上，正是由于地方政府依据客观的市场规律，结合本地区的实际情况发展经济，合理安排相关的财政支出，当地的经济才能得到很好的发展，从而反过来扩宽和扩大了财政收入的，形成了一个良好的循环。正如呼和浩特市将农牧业发展好了，相关的人民才能富裕起来，不管是企业还是个人的税收才会有保障。 三、现阶段市场化改革中的地方财政竞争存在的弊端 1.财政支出较大，但收效不高。首先是地方财政支出占全国总财政支出的比重逐步上升，其次是地方财政的支出与收入不符，甚至出现入不敷出的现象，这是资源配置效率低下的理由越来越突出一种具体表现。而另一个较为突出的理由则是地方政府承担了过多公共品供给责任，这就导致了地方财政的资金紧张。而由于采取*与地方共同分担的社会责任制度，*把支出责任给了地方，地方则向*要钱，这样正常的转移支付被轻视，就极有可能发生地方政府欺上瞒下以及 _等现象，从而使国家蒙受损失。 2.地方政府滥用职权。其中一种突出的情况就是滥用税收优惠，导致税收流失。因为省市要发展就需要大笔资金，仅仅靠*的财政补贴是远远不够的。所以某些地方政府为了吸引外资，常常滥开税收优惠的口子。这样就直接造成了国家的税收大量流失。另一种情况则是地方政府违规征用耕地，破坏社会和谐。笔者就见过这样的现象，政府为了通过“土地财政”增加地方财政收入，违法、违规征用耕地，不顾农民工等弱势群体的根本利益。有时甚至利用他们知识水平低下，不懂得运用法律武器保护自己的特点，用区区几万元甚至更少的补偿费用来打发他们。这样是在一定程度上推进了城镇化的进程，可是农民工失去了土地，就等于失去了生活，等到补偿费用完，就很难存活下去，这样就增加了社会的不安定因素，破坏了社会的和谐。 3.地方保护主义盛行。许多地方政府为了能在财政竞争中领先，较为普遍地实行贸易保护主义，大力限制外地市场的产品、技术、服务进入本地市场；或是使用一些地方条例，要求本地区的单位优先购买本地区的产品等。这样在短期内是可以起到发展当地经济，从而为地方政府培植和养育了税源的目的。可是长此以往，本地区的产品、原料和一些先进技术出不去，外面的一些好东西进不来，整个经济市场便会如同一潭死水，渐渐失去活力，从而严重制约着我国生产要素市场的发育、商品市场的发展和经济结构的优化。 四、解决市场化改革中的地方财政竞争中理由的策略 2.适当约束地方政府的权利。通俗来说，就是需要*的适当收权或是将权力适当集中，从而约束地方政府的财政竞争行为，调整地方政府的职能范围，把地方政府的位置从地方公共品的主要决策者上调整到供给角色上。只有这样，才能有效地的避开地方政府欺上瞒下，恶性竞争的现象发生。要做到这点，*政府可以在不调整现有的事权政府间配置结构的前提下，改革地方政府的事权结构，从而使地方政府逐步退出地方国有企业和集体企业。这样就可以有效地避开某些地方政府为了招商引资而“私相授受”，拿国家税收来做文章的现象发生。在地方政府对于国有企业的权力移交出去后，管理部门和审计局就可以对各地的国有和集体企业进行清产核资了，然后再由相关的部门进行拍卖，并且规定购买者必须承担该企业的债务及就业责任。 3.完善财政监督体制。首先，财政监督部门要做好财政预算管理工作。可以利用现代高科技技术对地方政府发展经济的能力、历年负债等现进行量化的评估，再将数据录入数据库中进行管理。其次，可以从纳税人监督和财政体系内部监督两方面着手，加强对于政府行为的约束。为将财政支出的公开化和透明化而努力，切实发挥人民群众的监督作用，切实做到为人民服务。 综上所述，市场化改革中的地方财政竞争既有好处，又有弊端。所以我们要在发扬其优势的基础上，通过对政策的不断调节和完善，有效的提高我国地方财政竞争的效率，从而为我国经济的发展