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支农论文关于我国财政支农的理由论文范文参考资料 1007-0745（xx）09-0328-01 摘要：我国是一个发展中国家，是人口众多的农业大国，但非农业强国。农业的发展关系到国计民生，关系到整个社会的和谐稳定，在我国经济发展的过程中具有举足轻重的战略作用。因此，能否正确处理农村、农业、农民理由始终是我国现代化进程中必须面对的一个根本理由。本文先对我国农业发展状况及财政支农政策的目前状况进行分析，提出目前我国财政支农存在的理由，同时对国外如美国、日本、等发达国家的财政支农政策、制度进行学习和研究，借鉴国外财政支农、推动农民收入增长的成功经验，对我国的财政支农的目前状况提出政策倡议。 关键词：财政支农 财政政策 改善倡议 我国是人口大国,也是农业大国，全国人口中有三分之二是农民。农业农村经济能否保持快速、稳定的发展，对于我国广大人民群众的安康生活与国民经济的增长有着至关重要的作用。农业的发展不仅关系到我国 9 亿农民实际生活水平的提高，也关系着社会的稳定与总体经济的发展。 由于 _对全球经济的影响，中国经济增长的速度正急剧放慢，中国政府提出要在xx年底以前投资4万亿人民币，用于基础设施建设和增加银行信贷等，其中有多项措施是加大对“三农”的投资，扩大民生工程的投资支持力度，投资规模将高达3700亿。那么，研究财政支农支出的总规模，财政支农资金投入的方向和结构及其对农民收入的影响，需要通过对目前我国的财政支农支出目前状况及存在理由的研究分析来探讨如何使财政支农资金更好的发挥效益，推动农民收入持续增长，无疑具有重大的理论和实践作用。 我们看到，经过改革开放30多年的努力，财政支农支出在解决三农理由方面发挥了积极的作用，特别是近7年来，国家财政安排用于“三农”各项支出的年均增幅都超过了20%。xx年，国家财政用于“三农”的支出达到10419亿元，增长了17.9%，农业基础设施进一步得到加强，农业产业化水平提高;农村居民家庭人均纯收入从1978年的133.6元增加到xx年的6977元，实际增长11.4%。但是，与城镇居民可支配收入相比，城乡居民的收入差距却一直在扩大，城乡收入比扩大为3.13:1，特别是1997年后农民收入进入低速增长状态，继续加大财政支出的规模，充分发挥财政的支持和导向作用增加农民收入显得异常重要。 近年来，财政支农资金中有相当大的比例是用于涉农事业单位的运转经费，经常出现行政挤占事业费、事业费挤占生产性支出的现象。有关资料表明，自1998 年以来，农村财政政策资金用于涉农部门的事业经费开支总体占到了 60-70，最高年份达到 73。同时，在事业费所占比重居高不下的情况下，农业事业费内部分配结构失调，即人员机构经费增长较快，业务费增长缓慢。 （二）财政支农监督机制不健全，资金使用漏洞较多 1、继续加大对农业的投入力度，优化财政支农的资金结构 我国从xx年左右开始加大对农业的投入力度，并且把农业作为党的工作中的重中之重，也出台了很多的支农政策，如取消实行了几千年的农业税，出台了粮农直接补贴政策、农机补贴政策、良种补贴政策等，极大的推动了我国农业的发展和农民收入的提高。但是与美国相比，我国对农业的投入还远远不够，仅仅是把长期实行的扶工抑农的政策调整为工农并重而已，按照经合组织的PSE值（PSE值是经合组织用于衡量政府对农村和农业的扶持程度的指标，依据这个指标，发达国家的PSE值平均为51，发展中国家平均也达到了6，也就是说，在发达国家，农业生产者每生产100元的产品，国家就会补给51元）来看，我国对农业生产者的PSE值刚刚从负值接近于0.随着经济的发展，农业在国民经济中的弱质性会越来越突出，因此，今后，必须继续加大对农业的投入力度，同时，应加强农村基本生产设施建设，改善农业生产格局，保证粮食产量和提高农业生产的科技含量。 2、必须通过立法给财政支农政策的实施提供法律保障 发达国家农业财政政策目标和实现政策目标的措施，一般都通过立法形式确定下来，较少依靠行政命令。法律法规对政策目标、预算支出规模、政府执行机构的职责范围均做出明确规定，行政机构只能在授权的职责范围内进行调整。保证了农业财政支出政策的稳定性和公开性，降低了政策制定的随意性，可操作性强。美国、日本等都依据经济、政治和国际贸易环境的变动而不断调整农业法。我国应在农业政策目标指引下建立完备的法规体系，将合理的政策内化为法律制度，将各级政府支出职责、财政农业投入的项目、份额、投向、使用原则、资金纳入法律规范，用健全的立法手段在制度源头上保持政策的可持续性和连贯性。 _： 1万小兵.优化财政支农结构 提高财政支农效益J. 江西财税与会计，xx，（6）：18-20. 2杜艳君.新农村建设资金保障政策及倡议J.湖南农机，xx，（7）：15-16. 3戴旭宏.新形势下财政支农政策的若干倡议J.农村经济，xx，（12）：67-69. 4田玉宝、王瑾.关于提高农业资金使用效益的深思J. 城郊发展，xx，（5）：37-