积极推行“两个制度”着力解决管理难题

1/5积极推行“两个制度”着力解决管理难题企业345户，注册地遍及6个城区，分布较为分散，区域特征不明显。XX年实行税收管理员制度后，我处根据管户特点，在税源管理上引入了分类管理模式，将纳税人划分为13个行业37个类型，将税收管理员分为5个税源小组根据管户数量、税源规模，按行业实行分类管理。通过这种管理方式，我们在一定程度上规范了税收管理员工作。太原市国家税务局的“两个制度”下发后我处多次组织大家进行学习、讨论，对税收管理员制度的落实情况进行了同顾考试考核进行选拔，有没有必要如此兴师动众；担心协管员积极性不高，工作干劲不如从前；五考试的难易度不好把握，一部分同志认为应考些应知应会的知识，考得难了，对长期从事税源管理、经验较为丰富的年龄大的同志不利等等。在摸清大家的思想状况后，我们及时召开动员大会，认真学习市局文件，深刻领会精神实质，引导大家统一思想、达成共识，即推行领导十部管户和主管协管制度不是缩减现有管理员，让一部分同志“靠边站”，更不是借此机会调整干部岗位，而是让有能力、素质高的同志在管理中发挥更大的作用，成为大家的标杆和榜样。而且主管资格实行两年一聘，成为主管并非一劳永逸，成为协管并非2/5再无机会。人情人理的思想政治工作消除了顾虑，统一了思想，提高了认识，全处税收管理员表现出很高的参与积极性，主动报名踊跃参加主管员的考试选拔，无一人放弃。主管员选拔考试结束后，1名公出差未能参加考试的税收管理员，主动要求单位组织补考。二是本着公平公正的原则，搞好主管员的选拔工作。主管员资格通过考试和考核相结合的方式确定，按照主管员和协管员LL的比例在所有税收管理员中择优选拔。LOCALHOST税源管理部门正、副职不参与主管员资格的确认，执行领导干部管户制度。为了真正能选拔出德才兼备、业务水平突的主管员，并体现公平公正的原则，我们对主管员资格选拔采取集巾考试、民主测评、工作实绩考核的方式进行。考试内容涉及政治理论、税收业务、企业分别属于农副产品收购、免税农产品、房地产、分支机构四种类型，由每名副处长各管理2户。同时领导干部管户实行按年轮换制，调整管户要与上一批次类型不同。领导干部管户的工作职责与税收管理员相同，但更侧重于了解和掌握税收管理员制度落实及税源监控情况，把握工作的针对性和实效性，具体指导工作。，职责的清晰划分，避免了主管协管都要管、加重企业负担的问题，也防止了主管协管都不管，造成税源管理漏洞。3/5四是建立3个配套制度，促进落实，推动发展。为了确保“两个制度”真正落实到位，我们针对运行巾发现的问题，建立了主管员、协管员AB角零缺位制矛盾协调机制和领导干部管户考核办法。针对以前税收管理员缺位时临时指定、捌整不规范的问题，我们规定了主管员、协管员缺位时的补缺方式，按确定的7个税源管理小组实行主管协管推磨式补缺，使补缺工作更加规范、快捷。针对主管协管在办理共有事项时现意见分歧的问题，我们规定双方要在坚持原则的基础上积极协商处理；对不能自行协涮的，南税源管理科长进行协调，科长在听取双方意见后，不以主、协管员身份及管户归属为依据简单划分，而应综合考虑进行协封；科长无法协调的，提交分管处长处理。针对担心领导管户流于形式的问题，我们通过领导十部管户考核办法加强考核。领导干部管户工作考核与其他管理员相同，由税源管理科科长按照税收管理员考核办法按月考核、按季打分评价，此外在年终要写关于落实税收管理员制度、履行税收管理员职责以及加强税源管理等方面的工作性测查研究报告，列入对领导十部的特别考核内容。这些配套制度的建立，从机制上保证了税源管理工作的质量和效果，切实促进了“两个制度”的落实。第三，推行“两个制度”取得了初步成效。一是推行4/5领导干部管户制，使领导干部工作得到明显转变。以制度的形式规定了领导深入一线调研的时间内容，有利于领导十部转变丁作作风，经常深入基层，开展调查研究，及时发现问题，具体指导工作。同时发挥带头示范作刚，他们的精神面貌、工作态度、工作经验、工作视觉使税收管理工作发生新的变化。二是推行主管协管制度，使税源得到有效控管。主管协管模式优化了工作流程、量化了工作目标和工作任务，税收管理员的责任更加明晰、追究更易于操作，切实解决了税源管理巾的管理力量不足、管理环节重复、税源变化分析不及时等问题，使税源管理工作更加程序化和制度化；同时，实现了以老带新，以强助弱，相互帮助，相互监督，责任共担，保证了管理力量与担负的税源管理任务相匹配，促进了税源管理工作质量和效率的提高是推行主管协管制度，使税收管理员积极性得到充分渊动。对主管员的选拔与民主测评、工作考核相结合，同时实行定期轮换，引入了竞争机制，体现了能者上、平者下的良好循环机制，同时从制度上有效地解决了干多干少一个样、十好十坏一个样、十和不十一个样的问题，管理员的工作积极性被充分渊动起来。税收管理员的工作作风也有了较大的转变，早来晚走的人多了起来，工作中交流经验探讨问题的人多了起来作之余主动看书学习的人多了起来，工作中你追我赶争先创优的良好风气正存形成。5/5四是“两个制度”的协涮运转，建立了更顺畅、更高效的工作机制。领导十都担任主管员，更利于直接获得第一手资料，更利