欧盟论文关于低碳贸易限制政策GATT的相符性——欧盟航空排放交易为例论文范文参考资料

欧盟论文关于低碳贸易限制政策GATT的相符性欧盟航空排放交易为例论文范文参考资料 【摘要】低碳经济已成为世界经济发展的重要趋势，发达国家为实现低碳目标，纷纷出台贸易限制政策，对我国对外贸易产生了重要影响。本文以欧盟航空排放交易为例，论证发达国家的贸易保护措施是否符合GATT规则。面对不合理的贸易保护政策，我国一方面要利用WTO争端机制维护自身权益，另一方面要积极发展低碳技术，实现出口低碳转型，建立并完善我国的碳排放交易体系，从根本上促进我国低碳贸易的发展。 【关键词】低碳贸易限制欧盟航空排放交易GATT相符性 随着气候环境日益严峻，国际社会对发展低碳经济已达成共识。但由于经济发展的不平衡性，若发达国家以低碳为由实施单边贸易限制政策，对工业化快速发展的我国来说，会面临出口成本增加、国际市场竞争力降低的局面。因此，论证以低碳为名的贸易限制与GATT的相符性，对于我国在遭遇发达国家实施的低碳贸易限制措施时，能否利用WTO规则维护自身权益具有重要的意义。 xx年，欧盟决定将航空业纳入碳排放交易体系，规定自xx年1月1日起，无论航空公司是否属于欧盟成员国，所有抵达或飞离欧盟境内的航班飞行全程中的温室气体排放均受到配额限制，超出配额则需购买排放指标，否则将缴纳每吨100欧元的罚款。 不同于国内碳税和进出口关税，航空排放交易是一种基于碳减排的边境税调节政策，很多国家认为其做法是以减排的名义设置的贸易壁垒。迫于国际社会质疑的压力，欧盟决定自xx年1月1日起至xx年12月31日，不强求欧盟之外的航班参与航空排放交易。 1.GATT第1条：最惠国待遇。最惠国待遇要求WTO缔约国一方给予任何其他国家的优惠待遇应立即无条件地给予其他缔约方的相同产品。 欧盟规定，所有进入或飞离欧盟境内航班的全程温室气体排放量均要计入交易体系，意味着排放成本与各国至欧盟的距离成正比。同时欧盟还规定，减少航空对环境影响的国家可免于纳入航空排放交易体系。这样看来，欧盟对航程短和实施措施减少碳排放的国家给予的优惠待遇，并没有给予全部的WTO成员国，违反了最惠国待遇原则。 2.GATT第3条：国民待遇。国民待遇是指从另一缔约国进口的商品，享受的待遇不应低于本国相同产品的待遇。由于欧盟航空业发展较成熟，比较容易实现配额规定的碳排放量，而发展中国家航空碳排放量并不稳定，面临额外的交易成本，相当于承担了大量减排义务，形成了差别待遇，因而违反国民待遇的基本要求。 3.GATT第11.1条：数量限制。数量限制是指任何缔约方不得对其他缔约方的进口或出口产品设立除关税、国内税或其他费用外的禁止或限制。实践中对数量限制的解释进行了扩大，一旦限制措施影响了进口商品的成本或增加了进口数量的不确定性，就可认定该措施为数量限制。 欧盟若实施航空排放交易，就很有可能造成航空运输成本的增加，进而增加空运进口产品数量的不确定性，因此有理由判定，欧盟的航空排放交易对进口数量造成了影响，违反了GATT关于数量限制的规定。 4.GATT第20条：例外条款。当一项措施被认定为贸易限制时，通常援引第20条例外条款寻求其正当性。此例需探讨欧盟航空排放交易是否符合（b）款“为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的措施”及（g）款“与保护可用尽的自然资源有关的措施”。 虽然目前短期内无法看到航空排放交易对减排的影响，但欧盟内部的碳排放交易已取得明显效果，且利用市场机制是未来进行减排的必要手段。此外，欧盟实施航空排放交易的初衷是减少温室气体排放，而WTO也曾指出清洁空气是一种“可用尽的资源”。由此可认定欧盟航空排放交易符合第20条（b）款和（g）款。 除此之外，需判断其是否符合第20条序言的要求，即不应构成“武断的歧视”和“对国际贸易变相的限制”。“共同但有区别的责任”原则要求发展中国家与发达国家应承担不同的减排义务，而欧盟并未考虑发展中国家的现实情况，因而对发展中国家造成“武断的歧视”。另外，随着航线距离加长，减排成本增加，航运产品成本随之上升，可以说是对国际贸易构成了变相的限制。 综上，欧盟航空排放交易虽满足第20条（b）款和（g）款的要求，但不符合序言的要求，因此违反了第20条规定。 如果欧盟航空排放交易重启或有其他国家实施相似的贸易限制措施，首先应分析其与GATT的相符性，对政策实施国造成国际贸易的变相限制进行举证，在出现贸易争端时向WTO提出抗辩。 在国际贸易中设定低碳标准是不可避免的趋势，因此我国应从根本上控制碳排放。一方面，应引进国外先进的低碳设备，在国内设立低碳基金，自主研发低碳技术并确立严格的低碳生产和管理模式。另一方面，开展国际间关于低碳技术和标准的交流合作，鼓励并督促出口企业学习发达国家的生产和管理经验，提高对低碳模式的认识，实现生产的低碳转型。 如今，欧美等国均已建立较为成熟的碳排放交易所，中国应借鉴这些国家在管理和制度方面的经验，尽快建立并完善全国碳排放交易市场，促进中国低碳