2003年桂林旅游工作总结和2004年工作计划

桂林旅游2003年工作总结和2004年工作计划二三年工作总结一年来，我市旅游业积极按照市委、市政府发展旅游业的总体思路和要求，根据全年旅游工作计划，积极开展工作。非典疫情发生后，服从大局，令行禁止，切实防止非典通过旅游活动传播。非典疫情得到控制后，及时启动旅游市场，全力以赴抓恢复和发展。经过努力，我市国内旅游全面恢复，入境旅游逐渐回升。有关具体情况总结如下： 一、经济指标完成情况（一）接待人数因受非典影响，全年全市共接待旅游者854.29万人次，较上年同期下降22.04%，完成年计划的70.84%(原计划1206万人次)。其中国内旅游者809.73万人次，同比下降18.81%；入境旅游者44.56万人次，同比下降54.73%，完成年计划的40.51%(原计划110万人次)。（二）全市旅游收入全年全市实现旅游总收入34.34亿元，同比下降30.39%，完成年计划的64.5%(原计划53.24亿元)。其中国内旅游收入25.4亿元，同比下降17.54%；入境旅游收入8.94亿元，同比下降51.74%。（三）会议接待情况非典过后入境旅游恢复缓慢，为争取国内旅游尽快恢复，旅游部门积极指导旅游企业组织会议旅游，会议接待得到较大幅度增长。据统计，全年全市旅游企业共接待各类会议951个，参会人员85505人次，比去年同期增长40%。二、主要工作（一）服从大局，令行禁止，全力做好防控非典工作非典疫情发生后，我们根据国家旅游局、卫生部以及区、市党委和政府关于防控非典工作部署，不断调整旅游工作任务和重心，积极做好旅游接待中的非典防控工作。全行业思想统一，行动迅速，把认识和行动坚决统一到党中央、国务院的要求上来，勇于牺牲局部利益，一切以市民和游客的健康、安全为重，把防控非典工作放在头等重要位置来抓，防控措施坚决，检查得力，组织到位。为防止非典通过旅游活动传播和扩散，令行禁止，从4月下旬到6月初，全面停止全市旅游经营接待活动，有效防止了非典通过旅游活动传播，为全市取得非典零记录的优异成绩做出了积极贡献，维护了桂林“最安全的旅游目的地”的形象，得到了上级领导的充分肯定。 (二)迎难而上，全力以赴抓好旅游恢复和发展为争取我市旅游业的尽快恢复，旅游部门积极谋划，及早行动，开展了一系列的工作。1、精心策划，及时启动恢复旅游市场 6月份，非典疫情得到控制后，我们及时启动旅游市场。为使旅游恢复有一个良好的开端，精心策划了一系列旅游恢复启动活动。根据桂林无一例非典病例的抗非成果，我们设计了“桂林永远是春天”的宣传主题，围绕这一宣传主题，策划了十大活动。这些活动取得了明显的效果。中央电视台对这一活动拍摄了专题片，并向全球播放。活动期间，来自上海、厦门等全国各地300多名旅游客商前来桂林参加活动；共有央视、香港凤凰卫视等境内外80多家知名媒体的150名记者对活动进行宣传报道，为旅游业的启动和恢复打下了良好基础。2、走出去，请进来，大力开展各种旅游宣传促销活动一是市长亲自带队，率领由旅游、经贸等政府有关部门及企业、新闻媒体近40人组成的“桂林旅游经贸友好交流考察团”访问日本、韩国，争取我市这两个主要入境客源市场早日恢复。这是桂林旅游恢复启动之后，桂林市政府派出的规格最高、规模最大，并首次将旅游、经贸整合为一体，同时对友好城市进行访问的考察团。考察团的出访建立了桂林市旅游、经贸共同进行旅游促销、招商引资的全新模式；加深了韩日两国人民与桂林市人民的友谊；对韩日这两个桂林最大的外国人旅游市场产生了非常积极和深远的影响。二是分管旅游的副市长带队，率领以旅游企业负责人赴马来西亚、新加坡、泰国三国开展巡回促销，进一步提升了桂林旅游在东南亚主要客源国的知名度和影响力，为非典过后东南亚旅游市场的恢复创造了条件。三是由旅游部门和旅游企业组成旅游促销团赴湖南、广东等周边省份开展旅游促销活动，使周边近距离客源市场的恢复和在短期内有了较快的增长。今年12月，市旅游局又组织旅游企业赴台湾开展旅游促销活动。活动期间，促销团拜会了台湾所有的旅游行业协会的负责人，就进一步开展有关旅游合作进行了沟通。台湾旅游界和媒体对桂林旅游表现出极大的热情和兴趣，对本市推出的印象刘三姐等旅游新产品和线路反响强烈，表示将大力推销这些新的旅游产品和线路。此次促销活动为争取明年台湾客源市场的进一步恢复打下了良好的基础。明年我市将继续组织促销团参加在高雄举办的旅游交易会。四是举办了“韩国周”和“日本周”活动。活动期间，日、韩两国分别有近200名旅游、经贸、文化以及新闻等各界人士到桂林参加活动。两个周都分别举办了旅游推介会、经贸洽谈会、研讨会和友城交流、文化交流等内容丰富的活动，不仅为桂林和日、韩两国开展旅游、经贸、文化等领域的交流与合作提供了平台，而且也进一步提升了桂林在日、韩两国的影响，为桂林旅游的复苏和经济发展创造了条件。五是承办了由世界旅游组织和国家旅游局联合举办的“旅游目的地开发与管理地区合作研讨会”。这是世界旅游组织就旅游目的地管理议题在亚太地区召开的第一次会议。本次会议向世界展示了桂林是一个非常有潜力、非常兴旺、非常有发展空间的旅游目的地，世界旅游组织官员表示，将大力推荐桂林作为一个旅游目的地城市。与会代表一致认为，桂林在旅游建设和发展中的一些做法已经成为旅游目的地建设令人鼓舞的范例。 六是各县举办丰富多彩的节庆活动。如资源河灯节、龙胜“龙脊金秋”、恭城桃花节、月柿节，阳朔渔火节以及灵川美食文化节等。这些活动的举办，进一步提高了各县旅游的知名度，推进了全市旅游业的恢复与发展。 3、大力恢复和新增国际航线，以航线促进入境旅游恢复与发展经过多方面的共同努力，6月份旅游接待重新启动以来，先后恢复了桂林香港、桂林澳门、桂林汉城、桂林福冈等区际航线和国际航线，新开通了桂林泰国曼谷国际航线，以及桂林马来西亚吉隆坡、泰国清迈、日本大阪等国际包机航线。航线的恢复和新增航线的开通，为恢复入境旅游市场起到了积极的作用。（三）以“十一”黄金周为契机，促进国内旅游的全面恢复“十一”黄金周是旅游业恢复的一个契机，我们高度重视，积极组织，认真做好黄金周的各项工作。结合创“四城”活动，大力营造国庆黄金周良好的旅游环境；推出一批新产品，丰富国庆黄金周旅游内容；全力以赴抓好旅游健康、安全保障工作，进一步完善和丰富服务方式，全面提升假日旅游综合服务水平；加强市场整顿，营造文明有序的市场环境，使今年“十一”黄金周取得了圆满的成功，进一步促进了国内旅游的恢复。整个黄金周国内游客接待量、国内旅游收入均高于去年同期水平，各县旅游保持强势增长，重点旅游县旅游接待盛况空前，不少景区接待量连创新高，农家乐旅游项目大受欢迎，国内旅游全面恢复，实现了“健康、安全、秩序、质量”四统一目标。(四)积极推进旅游项目的开发和建设，增强旅游业发展后劲今年以来，旅游部门按照2003年桂林旅游发展总体规划实施计划中的分解任务，加大旅游资源整合力度，积极推进一批重点旅游项目的规划与建设。据统计，全年全市旅游项目投资金额达3.4亿元。1、加强各县、重点景区（点）旅游规划工作今年以来，我们进一步加强了对各县旅游规划的指导。目前，龙胜、资源、临桂等县旅游发展总体规划编制工作已经完成。阳朔、恭城、灵川、平乐等县的旅游规划编制工作正在进行之中。我们还会同有关部门启动了漓江风景区总体规划、以王城景区为主的历史文化资源开发规划等部分重点景区点的规划工作。2、推进重点旅游项目的建设今年以来我市重点开发的龙胜温泉、印象刘三姐、愚自乐园、甲天下旅游休闲中心、银子岩、遇龙河等10多个重大旅游项目进展顺利。其中：龙胜温泉景区改造项目已投资2000万元，完成了改建工程三分之一的工程量；龙脊景区投资200万元，对基础设施进行了改建。桃花江旅游度假区项目已和中国连五洲实业集团有限公司签定了合作协议书，连五洲公司已提出桃花江度假区初步规划意见。愚自乐园首期工程主体基本竣工，二期工作开始施工。银子岩景区二期建设项目开始进行旧村搬迁、生态新村建设及景区观光区部分项目改造等工作。遇龙河景区已完成投资885万，停车场及引道工程已完工，景区电瓶车专用道完成90%。（五）加大资源整合力度，着力提升旅游产业素质国有旅游企业改制取得了新的突破，旅游发展总公司对国旅集团的组建工作、漓江大瀑布饭店改制及产权转让已基本完成。已启动五洲公司改制及增资扩股工作，现进入实质性洽谈阶段。桂林旅游发展总公司与桂林旅专合作办学，建设旅游学院项目已开始动工。桂林旅游股份公司已投资9000万元，完成了琴潭汽车客运站的工程建设；计划投资300万元建设漓江游船岸上配餐中心的项目，已投资100万元，完成了土建工程。该公司所属龙脊温泉公司新开发的金坑梯田景区，已于9月下旬对外开放。(六) 加强旅游调研，积极研究旅游业发展新思路与建规委、统计等部门以及大专院校和科研单位等方面有关人员组成专题调研组，围绕如何做大做强旅游业这一专题，深入各县和旅游企业进行调查研究，写出了调研报告，提出今年及今后旅游工作思路。组织国内旅游科研单位及专家学者，对桂林市建设现代化国际旅游城市的条件、标准及指标体系进行了研究探讨，积极为全市建设现代化国际旅游城市的实践提供科学指导和可靠的理论依据。二四年工作计划 一、指导思想以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、自治区党委“富民兴桂新跨越”战略以及市委二届二次会议精神，以改革开放为动力，以加快发展为主题，以创建“中国最佳旅游城市”为主线，以建设现代化国际旅游城市为目标，以国际先进旅游城市为参照系，以提高旅游产业效益为落脚点，把产品做精，把企业做强，把市场做大，全面提升旅游产业综合素质，大力推进旅游的恢复与振兴。 二、主要工作 （一）全面推进“两个转变、五个增加”，加快培育发展旅游主导产业的地位通过市场、区域、产品、产业和企业等方面结构的优化升级，实现旅游业从量的扩张到质量的提高的转变；通过发展会展、度假、教育、文化旅游实现旅游业从单一观光型向多元综合型转变。采取各种对策和措施增加旅游文化内涵、游客停留时间、旅游收入的比重、对财政的贡献和社会就业量，做大做强旅游业。 （二）加强宣传促销力度，千方百计恢复和振兴旅游业以桂林漓江刘三姐印象为宣传促销主题，入境、国内旅游两手抓，努力增开两条国际航线，以及桂林香港的定期旅游列车。依托航线搞促销，依托活动搞促销，依托国际旅游组织开展促销，依托国家旅游局进行促销，依托信息网络搞促销。依托国家旅游局信息平台，建立桂林全球性旅游目的地营销系统。争取入境旅游恢复到2002年水平，力争突破年接待入境游客100万大关，国内游客增长5%。（三） 积极开展创建中国最佳旅游城市活动以创建中国最佳旅游城市为动力，提高城市旅游竞争力。依照国家有关创建标准，进一步开展创建各项工作，全方位提高城市旅游功能和旅游服务接待水平，为最终入选奠定基础。（四）大力推进重大旅游项目的开发建设，做好各项服务工作重大旅游项目的开发建设包括：桂林旅游学院建设、桃花江度假区建设、雁山喀斯特生态园建设、兴安超然派生态园、龙胜温泉景区建设等。旅游管理部门将强化服务意识，积极为这些重大旅游项目的建设做好服务工作，协调解决旅游重大项目建设中遇到的各种困难和问题，推动重大旅游项目建设的顺利实施，努力为桂林旅游培育发展后劲。完成龙胜温泉景区改造8000万元的项目投资，争取5月1日前投入使用；完成漓江游船岸上配餐中心300万元的投资；规划总投资5000万元，分两年建设银子岩旅游休闲度假区。抓好一批国债建设项目。重点完成桂林旅游学院一期工程、桃花江景区的前期规划工作，积极参与喀斯特生态博览世界项目的开发，启动五洲项目的开发。 （五）进一步改革旅游管理体制在总结经验的基础上，积极探索旅游目的地旅游行政管理办法。联合有关部门，改革漓江游览行政管理模式。进一步理顺市、县（区）旅游管理部门的管理关系。调整市旅游管理部门职能，进一步适应现代旅游业发展的需要。（六） 做好2005年国内旅游交易会在我市举办的各项筹备工作会展旅游是我市旅游发展的一个方向，要以国内旅游交易会在我市举办为契机，进一步促进我市会展旅游的发展。 （七）进一步扩大开放 进一步加大市场开放的力度，吸引外资、民间资金进入我市旅行社行业，建立外资独资或合资旅行社，允许国内外实力雄厚的大型旅行社在桂林