2011年秋电大《行政管理学》入学测试问答题

1、问：你怎样理解行政环境与行政管理的相互关系？答：两者之间的相互关系具体表现在两个方面，（1）行政环境制约和影响行政管理系统及其活动； （2）行政管理反作用于行政环境。2、问：政府的社会职能主要有哪些？答：（1）制订各种社会福利的法律、法规、制度，建立一套完整的社会福利和社会保障体系；（2）建立健全合理的社会福利管理制度，加强对社会福利的指导、规划和协调；（3）筹建社会保险专项基金；（4）创办各种社会福利事业，解决人民群众的福利问题；（5）大力保护和合理利用各种自然资源，努力开展对环境污染的综合治理，加强对生态环境的保护3、问：你认为应该怎样才能做到政企分开，转变政府的职能？答：（1）在邓小平理论指导下，开展多学科的研究，为实现政企分开、正确处理政企关系、实现政府管理现代化提供科学的理论基础和政策依据；（2）逐步解决企业自负盈亏，自我发展问题；（3）积极进行国有资产管理体制改革；（4）建立和完善公有制为主体，多种经济成分共同发展的所有制结构；（5）发展社会主义市场体系，规范市场秩序；（6）加强立法工作，尤其是政府法制建设，要明确政府该做什么，不该做什么；（7）加快政治体制改革步伐，把经济体制改革和政治体制改革结合起来，形成促进政企分开的合力。4、问：社会主义国家行政区域的划分主要根据哪些原则？ 答：（1）政治原则；（2）经济原则；（3）民族原则 。5、问：如何实现行政领导者群体结构的优化组合？ 答：（1）加强每个行政领导者的政治思想和道德品质教育，培养他们正确的思想观念，是行政领导者群体结构优化组合的基础；（2）从行政管理活动的实际需要出发，优化行政领导者群体结构；（3）动态调整，维持行政领导者群体结构的优化组合；（4）面向未来，建设年轻化的行政领导群体。6、问：如何理解马克思主义政治学形成是政治学发展史上的一个重大转折？ 答：19世纪40年代末，马克思、恩格斯站在无产阶级立场上，继承人类文明历史成果，创立了马克思主义。马克思主义的出现，不仅给政治学和其他社会科学奠定了理论基础，而且对政治学这门科学的发展具有划时代的意义。马克思主义政治学的出现，是政治学发展史上一个伟大转折。马克思主义政治学建立的开山之作是(共产党宣言)，它系统阐述了马克思主义政治学的基本原理，充分显示出马克思主义政治血统以前的政治学的根本区别： 第一，提出了国家是阶级的政治统治组织的观点。马克思主义以前的政治学都把国家看成是人类社会固有的、永恒存在的、超阶级的或非阶级的人们的联合体或共同体。马克思主义根据社会发展规律，揭示出国家是一个历史范畴，是阶级矛盾不可调和及社会生产力发展到要突破现存生产关系、上层建筑的时候的产物和表现，指出国家的本质是统治阶级内部的民主和对被压迫阶级专政的统一，即国家的本质是阶级专政。驳斥了剥削阶级关于国家是社会组织，是超阶级的社会联合体的观点。使马克思主义国家观同剥削阶级政治学的国家观划清了界线。 第二，指出了有文字记载以来的人类历史是阶级斗争的历史，阶级斗争、社会革命的根本问题是政权问题。政治是阶级的政治，阶级关系和阶级斗争是政治关系的基本内容。政治斗争归根到底是要解决政权问题。宣言运用阶级分析方法，透过错综复杂的政治现象，找出规律性的东西，即阶级斗争始终是围绕着夺取、建立、巩固、维护政权而进行的，从而揭示了政治中的最本质问题是国家政权问题。无产阶级革命的第一步是无产阶级争得民主，上升为统治阶级，建立无产阶级政治统治的问题。这就从根本上同剥削阶级政治学的“国家三要素说”划清了界线。马恩对阶级、阶级斗争、社会革命与国家问题的关系的规律性论述，奠定了马克思主义政治学说、国家学说的理论基础。 第三，初步提出了无产阶级专政的理论，阐明了无产阶级专政的内涵即无产阶级的政治领导和政治统治，无产阶级专政作为无产阶级革命的第步，它本身不是目的，目的是达到消灭剥削阶级和过渡到无阶级的社会，实现共产主义。无产阶级专政的根本任务是解放和发展生产力，增加社会生产力的总量。其前途是消灭阶级、阶级差别，最终实现国家自行消亡。不断发展、完善的无产阶级专政学说表明了同资产阶级政治学在阶级、国家问题上的根本区别。指出了无产阶级专政是从资本主义向共产主义过渡，实现无产阶级历史使命的工具，是建设社会主义和实现共产主义的工具。 第四，指出了无产阶级革命在政治上不是用共和制代替君主制，不是仅仅要求国家形式的改变，不是一般地改变现存的生产关系，而是要同传统的所有制关系和传统观念实行最彻底的决裂，即从根本上消灭私有制和剥削制度，在政治上首先争得无产阶级民主，在经济上建立社会主义公有制的经济基础，在文化上树立共产主义的思想和观念，最终实现以个性全面发展为条件的联合劳动的自由人的联合体。马克思主义认为国家的历史类型是由经济基础决定的，它随着经济基础的变化而变化，这同其以前的避而不谈国家的历史类型，以国家的形式来掩盖国家的本质的政治学说有着本质的不同。 第五，系统地阐述了无产阶级政党学说。马克思主义以前的政治学说都把政党说成是与阶级无关的团体。而马克思主义从政党的阶级实质着眼，指出政党是阶级组织，是阶级斗争的产物，它代表一定阶级、阶层的根本利益，是实现阶级政治统治的工具。政党活动的目的是要掌握国家政权，行使国家权力。 马克思主义以前的政治学之所以不是真正的科学，固然受时代的局限，社会历史条件的局限，科学技术发展水平的局限，更重要的是阶级的局限性，使他们不敢如实地反映客观世界，不能揭示政治现象的本质。马克思主义政治学建立在辩证唯物主义与历史唯物主义的科学理论之上，是政治学发展史上一个重大转折。7、问：为什么说国家是阶级矛盾不可调和的产物？ 答：最通俗但不是很科学的可以这样理解：不可调和就是矛盾解决不了，彼此不能妥协，所以就有一部分人（统治阶级）统治另一部分人（被统治阶级），因为国家的很重要特征就是“国家机器”，国家是一个暴力机构，记住它的暴力是他的本质特性。平时你感觉不到它的暴力只是你没有触犯统治阶级的利益，一旦触及了，警察、军队就会找你了。所以说是不可调和的产物。 进入阶级社会以后，由于奴隶主与奴隶对生产资料的占有和产品的分配不同，形成了不可调和的根本经济利益冲突。奴隶主为了维护自己的经济利益，镇压奴隶阶级的反抗，就建立起表面上凌驾于社会之上的暴力机构，把阶级冲突限制在有利于奴隶主阶级的社会秩序的范围内，使之对奴隶的剥削和统治合法化、固定化。这种有组织的控制整个社会的暴力机构，就是国家。可见，国家是阶级矛盾不可调和产物和表现。8、问：马克思划分国家历史类型的标准是什么？ 答：马克思主义国家学说是从国家的经济基础和阶级性质的分析出发，指明了划分国家历史类型的实质，同时指出了划分国家的历史类型的基本标准，即社会经济基础的阶级实质。9、问：怎样理解社会主义国家产生的历史必然性？ 答：人类社会的发展，是社会基本矛盾相互作用的结果，即生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相互作用的结果。 资本主义社会的基本矛盾是社会化大生产和生产资料及社会产品的资本家占有制之间的矛盾。这个矛盾贯穿于整个资本主义社会的基本矛盾，而且是致命的矛盾。它主要表现在两个方面，即表现在经济上，个别企业生产的有组织性和整个社会生产的无政府状态的矛盾，必然导致周期性的经济危机；而经济危机又引发政治危机乃至全社会的危机。表现在政治 上，就是无产阶级和资产阶级的矛盾，随着资本家阶级对工人阶级的剥削和压迫的日益加重，以及随着社会化大生产的发展，无产阶级的政治觉悟不断提高，由自在阶级发展为自为阶级，使无产阶级和资产阶级的矛盾日益加剧，其结果，必然导致无产阶级革命的爆发，这是不以人们的意志为转移的客观规律。 资本主义发展到帝国主义阶段，资本主义国家之间和国内的各种矛盾达到极端，具体表现为三大矛盾，这三大矛盾集中表明，以生产资料和社会产品的资本家占有制为核心的资本主义生产关系将越来越不适应生产力的发展，而代表生产力发展水平的无产阶级，通过社会革命推翻资产阶级统治，建立社会主义国家，是历史发展的必然结果，并且，随着民族解放运动的发展和第三世界力量的加强，会进一步加速垄断资本主义灭亡的进程。10、问：我国解决民族问题为什么要实行民族区域自治？ 答：国是统一