生态文明论文关于加快推进农村生态文明建设的法律策略论文范文参考资料

生态文明论文关于加快推进农村生态文明建设的法律策略论文范文参考资料 摘要：农村生态文明建设的法律规制状况直接关系到农村生态明建设的成败。当前我们农村生态文明建设普遍存在着诸多弊病，结合国外先进经验，笔者以河北省农民生态法律意识目前状况调查为视角，提出了强化生态文明法律意识、完善相关立法、执法、司法体系，健全监督机制的倡议。 关键词：农村生态文明 法律策略 完善 1、农村生态文明建设法律规制概况 1.1 环境法治理念缺失 在广大农村，农民环境法律意识普遍较低，受快速城镇化的冲击，片面追求经济效益成为第一目标；同时相关法律也没有赋予广大农民应有的环境权利，从而使得农民的生态环境权利出现真空，自然也就不重视环境保护的理由。 1.2法律体系不健全 尽管我国已从形成了包括一系列的法律、法规、规章和标准在内的环保法律体系，但主要是针对城市和工业的，针对农村和农业的几乎没有，即使有也是分散在资源保护的法律法规和污染防治的法律法规中。而且，已有的一些相关规定抽象、不具体、可操作性差，发挥的效果非常有限1。 1.3 执法体制不健全 在广大农村集中的乡镇，没有专门的环保机构和专业的环保执法人员，农村的环境监测和环境监理工作几乎处于空白；加之地方上的环保部门多依附于当地的其他行政机构，缺乏独立性，自然也就导致有法不依、执法不严的结果了。 农村生态环境保护涉及农、林、牧、渔、环保多家部门，作为统一监管主体的环保部门与其他部门之间权责不清，分工不明，导致在实际工作中很难协调一致，严重影响监管效果；另一方面没有有效实现政府与公众参与监管的对接，导致公众参与形式单一，效果低微。 2、国外农村生态文明建设法律规制实践及其借鉴 国外很多国家多走的是“先污染、后治理”的道路，他们的起步较早，设立了独立的环保机构，健全了环境补贴等措施，形成了完备的法律桂枝体系和以政府为主导全社会广泛参与的农村环境管理体系，具体做法有：注重环境立法，转变农业生产方式，建立绿色农业生产认证制度，加大资金投入和监管力度，开展环保宣传教育和国际交流合作2。尽管西方各国“先污染、后治理”的思路不符合科学发展的要求，但其在治理农村生态环境过程中对农村生态环境的特殊保护，农村环境保护立法专门法典化以及一些强化执法的措施值得我们学习。 3、推进农村生态文明建设法律策略 3.1 强化生态文明法律意识 一方面国家和地方政府要强化生态环境法治意识，在统筹城乡发展过程中，要时刻依法进行，切实保护农民的合法权益。另一方面，要加强培养农村干群干群的生态环境法律意识，这是农村生态文明建设的关键。 3.2完善农村生态文明建设的立法体系 3.2.1 在宪法中确立保护环境为我国基本国策，确立环境权为基本权利 保护环境的基本国策地位一直没有以立法形式确立下来，导致其权威性和公信力较低；而环境权作为人类存活和发展的基本权利也仅仅规定在环保法等法律之中，且规定不明确，可见其重视也不够，因而导致环境保护并未像其他国策那样得到较为 _的贯彻落实。所以笔者倡议，在宪法中明确规定保护生态环境为我国基本国策，明确规定环境权威公民基本权利。 3.2.2 修改刑法，加大对破坏和污染农村生态环境犯罪行为的打击力度 现行刑法已经不能适应农村当前生态环境恶化的趋势。鉴于此，笔者倡议非法占用耕地罪之外增加破坏基本农田罪，在非法采伐、盗伐林木罪之外，增设非法运输、非法买卖林木罪；同时鉴于环境犯罪的特殊性，倡议实行严格责任制度，来认定犯罪，追究刑事责任。 3.2.3 制定农村生态环境保护法，完善农村生态环境保护法律体系 笔者倡议，一方面，国家要制定统一的专门的农村生态环境保护法，填补农村生态环境保护的法律空白；另一方面地方要结合本地实际制定当地的农村生态环境保护法规和规章，并明确相关的法律责任；同时有关部门要将较为成熟的环境标准上升为法律，并制定出适应农村发展新情况的新标准，逐渐形成专门系统的农村生态环境保护法律体系。 3.3 健全农村生态文明建设的执法管理机制 笔者倡议将城乡环保工作分开管理，成立专门的农村环保机构，对农村生态环境实行统一监管，同时明确相关资源部门的权责，建立统一监管、分工明确、相互配合的有效监管机制。此外加强执法程序制度建设，严格按照法律法规规定执法；加大执法投入，建立农村环境执法专向资金；提高执法队伍素质和执法能力，创新执法手段；明确执法责任，建立严格的环保问责制度；建立政府绩效考核和农村环保责任制，将农村生态环保业绩纳入地方政府领导政绩考核体系。 3.4 完善农村生态文明建设的监督机制 要形成政府为中心，环保部门为主导，农、林、渔等部门相配合，人大、政协相支持的农村生态文明建设监督机制；建立和完善农村生态环境监督管理制度；加强公众参与，建立政府与公众参与的对接，保证公众参与环境决策和监督落到实处。 _： 李淑文等.环境正义视域下生态文明建设的反思J.前沿，xx，15：114. 2赵成.论生态文明建设的法律保障及其构建J.渤海大学学报，xx，01：27. 基金项目：xx年度河北省高等学校人