经济体制论文关于开放型经济体制机制障碍其改革论文范文参考资料VIP

经济体制论文关于开放型经济体制机制障碍其改革论文范文参考资料 摘要 我国开放型经济的许多理由根源于体制机制的弊端，包括区域发展导向下的地方恶性竞争、规模导向的政绩考核体制及部门目标与部门利益的冲突。另一方面，我国的外资 _度、行政性垄断、政府采购制度、环保标准及知识产权制度等方面，又存在未与国际规则接轨的地方。当前的重点应在于积极扩大开放，加速与国际规则接轨，倒逼国内体制机制改革。 关键词 开放型经济 体制机制 改革路径 A 1004-6623（xx）06-0039-04 开放型经济是推动我国发展的主要动力和基石。但随着国内外发展环境变化，我国开放型经济发展模式遭遇的各种理由及瓶颈约束日益明显。亟需大力推动体制机制改革，解放思想，统一认识，从而带动开放型经济的发展与提升。 当前我国开放型经济的发展遇到诸多体制机制的阻力。一是国内体制机制自身存在的理由；二是与全球化趋势、国际规则要求相比，存在不兼容、不匹配的理由。 随着入世红利及改革红利的减弱，进一步扩大对外开放的体制制约日益明显，主要体现为区域恶性竞争、政绩考核体制及部门目标与部门利益的冲突等。 1. 区域发展导向下的地方恶性竞争 我国市场经济运转模式呈现明显的区域发展导向特征，地方政府具有充分的发展积极性，但一些地方在经济快速发展的同时带来了严重的市场扭曲。 首先，产业同构与产能过剩。在现行分税制体系下，地方政府为扩大税源，增进创收，必定偏好规模大的税源型产业及项目，高单位价值的行业如装备制造、生物医疗、新能源等产业便成为各地的发展重点，结果必定是产业趋同。以苏南三市为例，xx年，苏州与无锡、常州的产业结构相似系数分别为0.6578及0.46，而无锡与常州的产业结构相似系数高达0.9275。产业同构的结果必定是产能严重过剩。据 _统计，xx年上半年，我国钢铁产能过剩超过1.6亿吨，水泥产能过剩超过3亿吨，铝冶炼行业产能利用率仅为65%左右。除了传统的钢铁、水泥、平板玻璃、造船等行业产能大量过剩外，多晶硅、风电设备、新材料等新兴产业也出现产能过剩倾向。据IMF估算，xx年中国的产能利用率仅为60%左右，xx年将进一步降为57.8%。 其次，低价竞争与贸易福利流失。在地方主义驱使下，一些地方政府盲目追求出口规模，不计成本地把地方产品推向国际市场，出现压价倾销的竞争局面。结果必定是对外议价能力的不足、贸易条件的恶化及开放效益的损失。一方面，在出口规模迅速扩大的同时，我国的价格贸易条件呈现逐步下滑势头，在过去10年间，中国皮鞋、布鞋、球类、伞、鬃刷、热水瓶6种小商品的出口额增长了约五成，但平均价格的跌幅却超过了20%。另一方面，出口奖励、出口退税等变相补贴方式，低廉的出口价格，成为发达国家包括发展中国家和地区发起对华反倾销的主要理由，严重影响相关出口企业及产业发展，同时导致贸易福利的流失。 第三，外资争夺与国民福利损失。长期以来，外资在我国享受超国民待遇，除去“两免三减半”的国家优惠政策外，地方政府为争夺外资而竞相对外资优惠加码，给予最大幅度的税收减免、低价用地、用电等方面的优惠。此外，近两年来，由于东部沿海地区生产成本逐步上升，跨国公司加快调整在我国的产业布局，但随之加剧了外资转移的国内竞争。结果一方面违背了外资转移及战略布局的市场导向，另一方面给予外资过多优惠违背了内外资一视同仁的国民待遇原则，不但压制了内资的市场机会及成长空间，也加大了开放效益的损失。 2. 规模导向的政绩考核体制 近年来随着经济发展模式转型升级步伐加快，我国出台了一系列更加突出发展效益及可持续性的指标体系，如全面建设小康社会指标体系、国家级经济技术开发区综合发展水平评价指标体系等，涵盖经济结构、经济效益、生态环境及民生保障等指标内容，但所占权重仍然偏小，而且并未真正作为官员政绩考核及升迁的指挥棒。官员们往往追求规模速度而忽视结构改善及效益提升。另一方面，地方经济社会发展的发展指标与数据采用的是由下而上的层层上报制，而非由上而下的审核制，各级政府均有差异较大的两套统计数据，结构转型及发展效益的考核往往流于形式。 3. 部门目标与部门利益的冲突 通过融入全球竞争体系，扩大开放能有效推动市场竞争、打破市场垄断，因而对不同行业部门的影响各不相同。以致两个理由较为明显： 一是一些部门以 _、产业安全为由拒绝扩大开放。我国对外经贸谈判必将触及更多其他部门尤其是垄断部门利益，有时甚至需要放弃一些部门的局部利益。如我国与海合会及澳大利亚的自贸区谈判，双方经济互补性较强，具有很好的预期。但由于其中涉及聚乙烯、聚丙烯等几个化工产品的关税减免理由，中石化以危害产业安全为由拒绝让步，最终导致自贸区谈判被迫搁置。 二是开放工作牵涉面之广与 _门权限有限的矛盾。如当前跨境贸易人民币结算没有类似SWIFT、CHIPS、CHAPS的资金清算系统，