职工养老保险论文关于事业单位加入企业职工养老保险是个错误选择论文范文参考资料

职工养老保险论文关于事业单位加入企业职工养老保险是个错误选择论文范文参考资料 “中国养老金制度，不改不行。” 谈及中国养老金改革目前状况，清华大学养老金工作室主任杨燕绥直言，公务员养老金过高成为众矢之的，事业单位养老金改革僵局难破，城镇国有企业职工养老金待遇逐年下降。 作为中国养老保险改革的见证者，她指出，现行的城镇企业职工养老保险是一个先天畸形的制度，亟待结构调整，而让事业单位加入到城镇企业职工养老保险这样一个本身就理由重重的制度中去，只会让整体结构调整更加艰难，事业单位改革也会遭遇搁浅。 作为中国养老保险试点改革清华方案的主要设计者，杨燕绥为沉疴多年的养老保险开出的药方是，建立*政府统筹的国民基础养老金，同时市场化运营全民个人账户养老金(含职业养老金和个人储蓄)。 对于公务员和事业单位养老保险改革之路，她指出，公务员和事业单位也应进入到国民基础养老金系统，以职业养老金替代退休金，对接国民基础养老金，带动全国养老金制度结构性调整。 城镇企业职工养老保险制度先天畸形 记者：事业单位养老保险改革在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市试点，但是成效不佳，您认为症结何在?如何才能推进改革步伐? 杨燕绥：目前事业单位养老金制度改革陷入僵局，是因为没有一个适当的改革方案。 原来的思路是事业单位参加城镇企业职工社会养老保险，但该养老保险本身存在费率过高、社会统筹和个人账户混账管理、个人账户空账运营和记账利息低，养老金替代率逐年下降等理由。企业职工养老保险费率高、待遇低，本身即应当进行结构性调整。 因此，试点地区消极对待向企业职工养老保险制度靠拢式改革，只改“进口”，即试点地区也让事业单位职工缴纳工资的25进入个人账户，但是不改“出口”，事业单位职工的退休金并不是按照城镇企业职工养老保险的标准发放，实际还是照常发。 记者：现行城镇企业职工养老保险制度存在如此多理由的根源是什么? 杨燕绥：这需要追溯历史。1998年开始执行的城镇企业职工养老保险是作为国有企业改革的配套措施推出的，但这个配套措施并不配套。因为养老保险收缴费率是按照原来计划经济下国有企业的员工人数、工资基数和退休人员人数的比例来测算的。但当年国企改革引发大量工人下岗，提前退休转化成养老金领取者，当时全国平均退休年龄只有47岁，计划中的缴费人与领取人之间的赡养比和实际赡养比例差异明显。这个改革计划一出生就是个畸形儿，执行初始政府就发现收上来的养老金不够支出，*必须转移支付。 但当时*没有公共财政、社保预算的慨念和做法，*转移支付能力非常有限，于是挪用个人账户，导致社会统筹和个人账户长期混账管理、个人账户空账运营。 记者：你曾说过，目前我国城镇企业职工养老保险28的费率是全世界最高的费率，为何如此高费率依然不够养老保险金支付? 杨燕绥：这个新制度把过去的养老金负债和新制度负债混在一起，它不仅支付了下岗提前退休人员的养老金，而且还要支付以前已经退休人员的养老金。这样就使这个制度无论从赡养比还是资金筹集和供给能力，从一开始就不配套，随着时间推移，理由日益严重。 现在28的高费率不是应对已经到来的老龄化的良药。到xx年以后，预计劳动人口每年约以800万的速度开始下降，继续保持28的费率使得企业负担太重，也让个人生活水平下降。年轻人在20多岁最需要解决的是养孩子和买房子，而不是储备养老金，现在政府定这么高的费率，年轻人感到养孩子和买房子负担太重，沦为孩奴和房奴。 因此政府一方面需要降低费率、拉动消费，另一方面又要提高养老储蓄应对老龄化，陷于“两面楚歌”当中，要解决理由只能通过精细的制度设计 事业单位加入企业职工养老保险成本高、效果差 记者：如果让事业单位加入到城镇企业职工养老保险里，会出现什么局面? 杨燕绥：从财务上说，事业单位马上要承担28的费率，因为事业单位职工要缴纳个人工资8，事业单位也要筹集20，这20到底是财政出钱还是让事业单位自己筹集资金，目前并不明晰。如果事业单位面对自己筹集资金的压力，其公益性难免受到影响。即使这样，事业单位的养老金水平也会出现大幅度下降。 记者：这_改革方案，个人需要承担16费率，单位要缴纳28费率，那单位缴纳的这笔钱从哪里来?通过财政拨款吗? 杨燕绥：事业单位分类改革完毕之后，保留下来的事业单位属于公益部门，应该由财政拨款，但是财政能拨出来这个钱吗? 而且我们测算，即使由财政拨款，事业单位养老保险待遇跟改革之前相比，还是略有下降的，事业单位养老金替代率达不到现在的80以上，只有70左右。如果政府要保证事业单位养老待遇不下降，政府还要拿出一笔钱作为养老基金投入。这是一个成本昂贵效果欠佳的制度。 我认为，现行城镇企业的职工养老保险本身就应该进行结构性调整，它非但不调整还要让事业单位加入进去，这是一个非常错误的选择。实际上这不仅使养老保险结构调整推延，而且也降低事业单位整体改革的热情。 公务员和事业单位应引领养老金改革结构调整 记者：在公务员养老保险不同步改革的情况下，如何保证事业单位养老保险改革的公平性和 _性?公务员和事业单位养老保险如何进行改革? 杨燕绥：公务员和事业单位的改革应该引领中国养老金制度进行结构调整，而不是让他们参加现行制度，更不是让他们自己独立起来。 只有公务员和事业单位都加入个人账户职业养老金，让政府本身和养老金改革利益相关，政府才能真正下功夫去治理养老金市场。 我倡议，改革方式是从执行那年开始，公务员和事业单位的退休金每年下降一个百分点，同时政府为其建立职业年金，每年职业年金增加一个百分点，此消彼长，而个人拿到的金额不变。这样退休金逐渐降下来，降20多年后公务员和事业单位都跟老百姓拿同样的基础养老金。同时职业年金也建立起来，第一年退休的人可能账户里只有一年年金，第二年退休的人有两年年金，以此类推，职业年金的替代能力越来越强。经过20多年最后就形成，退休金从80降到30，职业年金从一个百分点增长到最后能承担50的替代率的局面。这样前台不动，后台动，在不伤及公务员和事业单位员工利益的情况下，中国的养老金市场便形成了。 我们测算过，这样改革最初财政负担挺重，但随后财政为公共部门支出的养老金开始曲线下降，到20年后财政负担就 _下降了口 记者：这一改革方案并不伤及公务员和事业单位利益，但目前并未付诸实施，理由出在哪里? 杨燕绥：公务员和事业单位并不反对，但这毕竟涉及到改动，需要决策部门下决心。特别需要指出的是，在老龄化背景下，这一决心不下