行政事业单位论文关于强化行政事业单位财务监督工作论文范文参考资料

行政事业单位论文关于强化行政事业单位财务监督工作论文范文参考资料 关键词：事业单位 财务管理 监督 我国的社会主义市场经济正在飞速发展，各个行政事业单位内部也都依照我国市场经济的发展进程进行着积极的调整。各单位、各部门协调配合，通力合作，上下一心，行政单位内部的财务监管工作取得了巨大的成效，其成果是有目共睹的。然而，由于我国社会主义市场经济体制产生于复杂的背景下，因此，在执行过程中还存在着体制上的弊端，管理也相对滞后于其应有的发展水平。正是由于这种非人为的不可抗力因素的存在，我国行政事业单位内部财务监管也存在着各种亟待解决的理由。为推动我国社会主义市场经济的发展，提高我国整体经济水平和综合国力，推动和谐社会的建设进程，尽善尽美地与国际接轨，必须正视本行业存在的这些理由，并尽可能更好更快地弥补缺陷，完成改革。 目前，随着财政预算管理的不断精细化、科学化、国库集中收付制的建立以及新事业单位会计制度的出台，事业单位财务监督工作的开展及处罚力度得到了一定的加强。但是，在实际工作中，部分事业单位，尤其是基层事业单位，在财务监督工作方面依然存在着不足。 （一）相关配套法律法规不健全，财务监督制度亟待进一步完善 财政部虽在宏观上建立起事业单位财务管理制度，但尚未针对不同类型的基层事业单位出台实施细则，导致部分基层事业单位在不违反基本准则的前提下，钻法律、制度的空子；再者，财政部也未针对事业单位财务监督制度制定相关配套法规，使基层事业单位在违反财经法规时，得不到相应的惩罚或者得到较轻的处罚。 （二）财务人员责任心有待加强，监督工作流于形式 事业单位资产的主要为财政拨款购入、其他部门无偿划拨、接受社会捐助。正是出于这种资产的公有化模式，造成部分财务人员对办公用品、固定资产浪费、丢失现象的漠视，更不愿因为公有资产而得罪领导及同事；其次，在事业单位中，负责财务监督的部门多隶属于本系统内，在对财务进行监督检查时，存在简化程序、走过场、应付检查的现象，对监督检查中发现的国有资产流失、侵吞现象瞒报或降低损失金额，不但造成国有资产的大量浪费、流失，更给投机者带来可乘之机，助长了侵吞资产的风气。 （三）监督人员业务知识水平普遍偏低，监守自盗行为时有发生 由于目前多数基层事业单位的财务人员为其他部门调入或岗位轮换而从事财务工作，再者由于事业单位缺少岗位竞争机制，结果导致财务人员缺少学习财务知识的动力与自觉性，无法在财务监督中发挥应有的监督职能；此外，由于基层事业单位工作人员对财经法规知识的漠视与匮乏，通过与财务人员里应外合、共同骗取财政资金、侵吞国有资产现象的频繁发生，对事业单位资产的安全、完整造成了严重的威胁。 （四）内部财务监督部门隐报、瞒报违规行为，外部监督部门惩罚力度不够 基层事业单位的内部财务监督部门从隶属关系、预算关系、人事关系等都归属于本单位管理，导致内部监督部门在对本单位财务活动进行监督检查时，往往出于领导方面的压力不报或者是慌报财务违规行为，更有甚者，个别单位的内部监督部门以私设的“小金库”为监督人员发放福利，不但未对部门外的各科室起到监督职能，而本部门却已成为违规行为的主体；作为外部财务监督管理的基层审计、财政、税务等监察部门，大多出于“搞好系统之间的关系”，对“本地区行政首长干预”等因素的考虑，往往对发现的违规理由处以较轻的处罚，无法对基层事业单位起到警示作用。 二、针对事业单位财务监督中存在的不足提出若干倡议 （一）建立建全财务监督机制，提高内部监督部门的地位 在基层事业单位中建立一套完整的、行之有效的财务监督机制，并实行一把手负责制，对资产采购申请、批准到资产使用、报废均制定详细的监督管理程序。一是内部财务监督工作由事业单位一把领导主管，从 _、处室协调、经费保障方面给于内部监督部门支持；实行内部监督结果汇报机制，逐步提高内部监督部门的监管地位，使之能顺利地完成监督工作，避开事业单位财经违规行为的发生。二是严格监督国有资产请购、批准、使用、处置审批关，并从数量与质量上对国有资产定期组织盘点，保证资产的账实相符，避开国有资产的侵吞、流失。三是内部监督部门要对国有资产评估、挂牌转让等程序进行监管，必要时可利用社会媒体舆论参与监督。四是内部监督人员要转变观念，增加主人翁意识，提高对会计科目、原始凭证、采购程序、会议及招待费的检查次数，使财务监督工作不留死角，杜绝事业单位财经违规行为的发生。 （二）完善财务监督相关法律，以此促使外部监督机构加大执法力度 一是倡议财政部、税务总局、 _、监察部、纪委等监督 _门，联合出台事业单位财务监督管理办法，明文规定各部门对事业单位财务监督的对象以及每年监督的次数、处罚措施、移交程序等内容，使各部门可以在年初制定详细的监督计划，从外部促使事业单位不断加强财务管理及内部财务监督工作。二是通过立法或者是制定相关财经违规处罚条例等手段，加大对事业单位财务管理违规行为的处罚力度，促使事业单位在财政、监察、税务等部门跟踪督查下，认真按照财经法规进行整改，使之养成对财务管理活动的自查意识，避开错误的再次发生。 （三）从预算管理入手，保证财政资金的科学、合理支出 事业单位应严格按照预算法及实施细则的规定编制预算，在采用零基预算法编制的基础，将支出项目不断细化，并将人员经费按单位人头实行定额编制，避开财政资金的浪费；合理估计下一年收入，将房租收入、利息收入等非财政拨款收入项目全部纳入预算，严格执行“收支两条线”管理，避开坐收坐支、“小金库”现象的发生；组织专家对项目进行科学论证，按照工程进度及时安排资金，在保证工作正常开展的前提下，避开重复付款、骗取资金现象的发生。 （四）建立事业单位内部制约制度，从内部程序防范财务违规行为的发生 一是制定事业单位职责分工制度，将易导致舞弊、贪污发生的不相容岗位 _分开，如不允许一人掌管支票、法人印鉴、财务章；采购申请与审批部门分离；银行余额调节表由出纳以外的人员编制等。二是定期对非税收入票据进行清点，并与明细账核对，避开财政收入被单位、个人贪污或私设“小金库”。三是严格制约业务招待费、会议费的支付，所有支出凭证必须后附*、会议通知、参会人员签名等支持性文件，经一把手领导审批后方可到财务报销，从制度方面保证财政资金支出的合理性。四是将财务监督结果纳入领导干部考核内容，作为晋升、评级的重要指标；本地区行政首长应定期组织对事业单位财务活动的监督检查，并逐步使之常态化，促使本地区事业单位不断加强财务管理，杜绝国有资产贪污、舞弊的发生。 财务人员要不断加强自身政治修养、业务学习，不断提高自身的政治修养，不断提高自身的综合业务素质，拥有良好的职业道德观，时刻约束自身行为，真实全面地管理单位财务，同时监督单位职工的行为，对虚报乱报开支的行为进行检举和揭发，切实担负起财务监督这一责任。基层事业单位有必要引用现代理念，重视会计人员的培训和绩效考核，引进竞争机制，切实提高单位水平。 综上所述，要加强事业单位的财务监督要从多方面着手，包括事业单位内部会计人员专业能力和法律素养的培训和提高，国有资产管理部门对事业单位国有资产的清盘、审核的进一步加强和、财政等监督部门对事业单位财务监督力度和执法力度的加大，通过国家审计机关、财政部门、事业单位主管部门及事业单位内部审计机构这四个方面构成协调有效地监督体系，利用外部监督与内部监督相结合的机制规范事业单位财务收支行为，推动