采购招标论文关于关于义乌国企采购招标工作的现状、和论文范文参考资料

采购招标论文关于关于义乌国企采购招标工作的现状、和论文范文参考资料 赵秋明（义乌产权交易所，义乌322000） 近年来，面对错综复杂的国内外经济环境，义乌全市上下坚持稳中求进的工作总基调，抓改革、促转型、治环境、惠民生，主动适应新常态，着力培育新动力，义乌经济始终保持高速发展态势。义乌国有企业作为义乌经济的重要组成部分，在推进义乌小商品市场发展、城乡新社区集聚建设、义乌国际陆港城市建设及丝路新区建设等领域发挥了举足轻重的作用。 国有企业在促进义乌经济发展的同时，为加强自身建设，国企采购的重要性愈发凸显。为改变以前义乌国企采购各自为政、程序不规范、监管不到位等问题，推进党风廉政建设，xx 年，义乌市 _、义乌市公共资源交易管理办公室和义乌产权交易所共同推进建立了义乌市国企采购招标平台（义乌产权交易所招投标中心）。平台成立6 年来，在节约义乌国企采购资金、提高采购标的质量、规范采购透明度、防止国有资产流失等方面取得显著成效。目前采购招标已经成为义乌国企货物、服务采购的主要方式。 1 义乌国企采购招标平台现状及成效 1.1 规范了国企采购的运行机制 国企采购由于使用公共资金进行采购，又不在政府采购法的适用范围，出现了政府采购法管不着国企采购，招标投标法约束不了国企采购行为的尴尬局面。为了规范国企采购运行，义乌市 _、义乌市公共资源交易管理办公室参照政府采购法对义乌市国企采购“由谁来操作、哪些项目需要操作、怎么操作” 这些基本问题发文做出了明确规定。 1.1.1 明确了国企采购的操作主体。xx 年10 月，义乌市 _、市公共资源交易管理办公室联合下发关于规范国有企业货物、服务采购的实施意见，规定国有企业货物、服务采购统一进入市公共资源交易平台运作，具体由义乌产权交易所负责操作实施。 1.1.2 界定了进平台运作的项目范围。制订了义乌市国企采购分类目录，划定了纳入国有企业采购平台的采购范围。在经过多次调整后现行规定进入国企采购平台的项目要求为：国有企业货物服务项目采购目录以内、预算100 万元及以上和国有企业货物服务项目采购目录以外、预算200 万元及以上的采购项目。 1.1.3 规范了采购操作流程。义乌市公共资源交易管理办公室于xx 年10 月印发义乌市国有企业货物、服务招标采购操作流程，对采购招标的操作流程提出指导意见。义乌产权交易所招投标中心根据流程要求，结合实践经验，对项目操作中的采购预算、采购准备、投标报名、质疑澄清、开标、评标、定标合同签订、合同履约管理和履约验收、资金结算等环节进行了补充和完善。 1.2 建立健全国企采购监管体系将国企采购的监管纳入到较为完善的政府采购监管体系中，在采购过程中加入多方监督，保证国企采购的公开透明。 1.2.1 监管主体。明确义乌市财政局政府采购监管部门对进入市公共资源交易平台运作的国企采购项目履行监管职能。负责对招标项目相关材料进行质询、审核和备案，对采购项目进行事前、事中、事后的全程监管。 1.2.2 场地和评标专家。规定采购项目的开标评标统一使用义乌市公共资源交易中心的政府采购专用设备和场地，并按流程规定从公共资源交易中心专家库中随机抽取评标专家进行评标。 1.2.3 信息发布。规定国企采购招标公告信息统一发布在义乌市公共资源交易网、义乌产权交易所网，接受社会监督。 1.3 国企采购平台取得的成效 1.3.1 完善了制度建设。义乌产权交易所招投标中心作为国企采购平台的操作主体先后制定了国有企业货物、服务采购招标投标管理办法（试行）、义乌市国有企业采购操作流程，对自身在国企采购过程中的操作提出了更高的要求。之后根据中心项目负责人员和采购方对档案的调动查阅情况制定采购档案管理制度，规范国企采购档案管理；针对政府采购法中的询价采购，制定询价采购操作规程，对询标文件模板、供应商名单、询价流程以及确定供应商等方面的操作流程提出了具体要求。同时在中心的实际运作过程中对出现的问题不断改进完善已有制度，规范工作机制。 1.3.2 节约了采购资金。义乌产权交易所招投标中心主要采用公开招标的方式进行国企采购，在符合“公开、公平、公正” 原则的同时也最大程度提高了供应商的竞争性，大幅度降低了采购费用。自xx 年10 月开始，历经5 年多的运作共完成国企采购项目670 余个，国企采购总预算14.43 亿元，总成交金额11.79 亿元，节约国企采购资金2.64亿元，节约率35.42%。 1.3.3 杜绝了廉政风险。国企采购招标平台的建立和完善，规范了国有采购的监督管理，杜绝了采购方以及供应商对于国企采购项目的干预，防止暗箱操作的发生，最大限度地提高了采购的透明度。平台建立至今，未出现有因违规操作或腐败因素导致的妨碍公平竞争等问题，为防止国有企业资产流失发挥了重要作用。 2 存在的问题 2.1 操作流程不够灵活 在大量使用的公开招标项目环节中，按规定要经过招标备案、发布招标公告、组织报名、答疑澄清、开标评标定标、发布中标公告、签发中标通知书、签订采购合同等法定程序，每一道程序都要严格按照规定执行，且有相应的时间要求，耗时长，工作量大，程序性工作较多，一般要耗时1个月左右才能完成，且如果第一次招标失败，招标流程还要从头开始，在一定程度上制约了采购项目的完成时间，降低了采购效率。对于较为紧急的采购项目更是如此，如义乌市水务集团水管铺设工程的管材采购，本身采购需求比较大，铺设工程工期紧，经第一次招标后入围供应商不足重新采购，完成招标用时2 个月，已经大大超过了工程工期。 2.2 服务质量有待提高 一方面受渠道限制，采购信息发布网上平台的义乌市公共资源交易、义乌产权交易所网作为县级网站，招标公告信息发布覆盖面比较有限，采购项目的信息推广力度不足，导致一些国企采购项目出现供应商响应家数不足的情况。另一方面缺少有效的反馈渠道，平台与采购企业、平台与供应商之间缺乏能够有效沟通的机制，出现问题无法做到及时反馈、改进，影响服务体验。 2.3 从业人员专业素质有待提升 从业人员专业素质不能满足日益增加的国企采购项目要求。义乌现有的八大国企集团，发展方向各异，采购需求和侧重也截然不同，根据各自业务需要采购的货物、服务门类繁多，如义乌市水务集团以采购各类管材管件、水处理设备为主，义乌市恒风集团则主要采购公交汽车相关部件、车台站点材料，再加上一些新建建筑的附属空调、电梯设备等，对从业人员知识面和专业性有较高要求，目前平台技术力量还相对不足。 3 关于提升国企采招工作的思考 3.1 创新工作方式，提高工作效率面对国企采购工作中出现的 诸多问题， 通过借鉴先进经验，改进工作方法， 科学处理解决法规要求与实践操作之间的矛盾，探索理论与实际相结合， 与时俱进的采购运作方式。一是要优化招投标方式。对部分采购单位有特殊要求的项目或规定进入国企采购平台以外的招投标项目， 在遵守法律法规大框架的前提下创新方法， 务求做到招投标程序的便捷， 最大程度满足采购单位的需求。对于重复采购的项目， 可以缩短再公告时间、简化供应商报名流程， 减少多余的程序性步骤， 最大化提高采购效率；二是要逐步推广电子招投标。根据义乌国企采购的需求， 积极建立规范、便捷、透明的网络交易平台，推行网上招标、电子询价等新的采购方式， 目前公司正积极筹备开发国企采招小额电子询价系统，以实现项目接取、文件审批备案、供应商报名、开标评标定标等环节全程线上运作， 下一步将积极推进义乌国企与浙江 _采购平台对接， 缩短招投标时间， 增强招投标工作的时效性和准确性。 3.2 拓宽信息渠道，提升服务质量 要借助信息化手段，充分利用网络功能，建立多方位的信息渠道，努力为国企采购提供“专业化、标准化、个性化” 的服务。一是强化新媒体推广力度。如采用链接国家级采购平台、手机APP、短信提示、微信公众号等多种信息渠道展示国企采购信息，提高采购信息传递的时效性、覆盖面。二是建立记录完备、信息全面的供应商库。实时记录参与国企采购的供应商信息，完善供应商信息统计、分类、动态更新等功能，接轨省级供应商库，做到“资格互认、信息共享”，为国企采购提供多方面的信息支持。三是建立国企采购平台服务反馈系统。对招投标的各环节实现全程监控，扩充交流渠道，利用网上调查、问卷调查、电话联系等多种方式对招投标质量、服务质量、满意度各方面进行定期调查反馈，不断提高平台服务水平。 3.3 完善培育机制，增强技术力量 增强招投标从业人员的职业素质和道德水平， 是实现招投标工作规范高效、良性发展的重中之重。一是加强廉政建设。对从业人员开展廉政教育， 通过对现行法律法规的学习讨论和案例剖析， 提高认识， 强化法律意识和责任意识。二是加强业务培训。通过组织研读专业知识、开展实务交流、实地考察学习借鉴外地招投标经验， 提高