食品安全论文关于构建食品安全强制责任保险的必要性可行性论文范文参考资料

食品安全论文关于构建食品安全强制责任保险的必要性可行性论文范文参考资料 ：A 内容摘要：近年来我国的食品安全事件时有发生。本文通过对我国食品安全理由产生理由及影响进行分析，认为食品安全强制责任保险是解决食品安全事件当中受害人赔偿理由的有效途径，并对食品安全强制责任保险的实施提出了思路。 关键词：食品安全 强制 责任保险 发生在xx年的三鹿奶制品事件引发了公众对食品安全状况的强烈关注。消费者表示对周围食品安全理由感到担心，希望能通过有效手段维护自身利益。 食品安全理由中表现最为突出的是食物中毒。xx-xx年全国食物中毒事件如表1所示。如果把未报告的食物中毒加上，估计每年平均有20-40万人发生食物中毒。食物中毒不仅不可逆性的损害消费者的生命和健康，还使得消费者因治疗和康复而支出巨额的费用，并要承受收入中断的损失。 食品安全理由不仅损害人民健康，也严重影响食品工业的健康发展。如xx年的三鹿奶制品事件，迫使奶制品行业 _，食品行业免检制度全部取消，影响极大。 建立食品安全责任保险制度的可行性 食品安全事件一旦发生，受害人可以从以下途径获得救济：第一是食品生产者和销售者。但结果可能是食品生产者和销售者有能力赔偿但现行法律不健全，导致其可以逃避赔偿，亦或千方百计转移资产，使受害者迟迟得不到应有的赔偿。第二个是政府。我国的国家重大食品安全事故应急预案（xx）中规定无论哪一级事故发生，相应的善后工作主要由各级政府部门承担，政府承受着巨大的经济压力。 （二）食品安全责任保险的正外部性决定其最适合以强制方式推行 食品安全责任保险具有正外部性特点。其主要理由在于食品安全责任保险的被保险人虽然是食品生产、加工和销售企业，但最终的目的是维护消费者（受害人）的利益。在现行法律环境下，企业的自发性食品安全责任保险需求不足，尤其是中小食品企业面对激烈的市场竞争，为了降低成本，尽量压缩费用，保险得不到应有的重视，责任保险的投保率非常低，从而导致对第三者的赔偿不足。政府作为公共管理者，应采用立法的形式，以强制保险的形式推行食品安全责任保险。 影响食品安全强制责任保险推行的因素 1.法律因素。责任保险是所有险种中对法律敏感度最高的险种之一。我国至今没有独立的产品责任法，缺乏实行食品安全强制责任保险的法律依据。由于立法上的缺陷，导致执法部门在执法过程中和消费者在食品安全责任追究方面无法可依，对食品生产、加工和销售者所承担的法律责任进行追究亦缺乏相应的法律依据。 2.经济因素。从表2可以看到，我国的食品生产加工小作坊数量众多，但市场占有率却最低，这些为数众多的食品生产加工小作坊遍布城乡各处，尤其在中西部地区以及农村地区最为密集。 食品生产加工小作坊在食品行业将长期存在。虽然这些食品小作坊极大地方便了人民生活，但也因其数量庞大、流动性高、安全隐患多而大大增加了监管难度。普通家庭大多没有能力鉴别食品的安全与否，往往成为劣质食品的受害者。 3.文化因素。我国传统法律中有“贵和持中、贵和尚中”的文化理念，这种无讼的传统理念体现出了对个人权利的侵害，也妨碍了消费者维权意识的觉醒（张晋藩，1997）。由于这种法律文化传统的约束，导致普通消费者的生命权和健康权被侵害以后多数人会选择沉默，或仅仅选择通过媒体求助，这使得劣质食品的生产、加工和销售者有恃无恐。 （二）食品安全责任保险的供给及有效需求相对不足 食品安全责任保险承保的主要是法律风险，并且涉及对食品安全责任风险的评估、承保食品的类别、承保方式、费率的厘定、风险管理和保险理赔、诉讼程序的介入等多个环节，对于保险公司的经营管理水平提出了更高的要求。我国保险公司主要承保的是出口食品。 责任保险的投保人和被保险人（致害人）是食品生产、加工和销售企业，最终目的是对第三方即消费者（受害人）的救济，该险种对于法律和监管的敏感度很高。由于我国的产品责任立法相对滞后以及法律责任追究体系有待于进一步完善，以及执法人员水平不高等，导致食品生产、加工和销售企业所承担的法律风险有限，加之处罚与违规所得的数字相差太远，企业违规的成本较低而获利丰厚，即使被查，换个牌子照样生产。消费者由于前述理由或在个人维权意识方面则相对淡漠，食品企业总体面对的侵权责任风险从某种程度上说并不大，从而责任保险的有效需求较低。 构建我国食品安全强制责任保险的思路 （一）为食品安全强制责任保险提供法律及政策基础 1.构建完善的食品安全法律体系。国家应在食品卫生法的基础上，尽早出台与国际接轨的食品安全法，将食品生产、经营、消费的全过程纳入到法律的监督制约范围，并使法律适用范围涵盖所有的食品，同时加大对违法企业和违法人员的惩处力度。考虑制定产品责任法，逐步采用严格责任原则，对于造成消费者人身伤害的食品生产、加工、销售企业严格追究其应承担的民事法律赔偿责任，为企业参加食品安全责任保险提供法律依据。 2.政府积极推动食品安全强制责任保险制度的实施。为了切实保护消费者能及时足额得到补偿，应将食品安全责任保险作为强制保险推行，将是否参加食品安全责任保险作为生产企业年审的基本条件。此外，政府还应加大政策扶持力度。 产品开发。考虑由保监会或行业协会牵头，组织各保险公司在进行充分市场调研的基础上，开发相应产品及相应操作规程，报经监管部门批准后执行。条款应统一赔偿责任限额，对不同类型的食品生产、加工及销售企业设定不同的费率，并给予费率浮动。 充分发挥市场作用。一是禁止政府部门 。二是给市场所有产险公司业务开办权，有利于通过竞争提升保险服务，防止市场垄断。三是视企业的安全管理状况及理赔状况实行浮动费率制度，并将费率浮动权限下放到各保险公司，以充分发挥保险的社会管理功能。保监会负责业务监督检查，行业协会负责统一协调。 各保险公司应对该项业务给予高度重视，选派业务经验丰富、管理能力强的人才进行业务操作；完善内部业务管理、单证及财务管理，保证业务顺利开展。 一方面应加大宣传力度，唤醒和强化消费者的维权意识；另一方面，当消费者寻求法律保护的时候，完善的司法体系能使其得到公平和公正的对待。对于那些处于社会底层的受害者，