高塘镇论文关于对霍邱县高塘镇村办公益事业“一事一议”财政奖补工作论文范文参考资料

高塘镇论文关于对霍邱县高塘镇村办公益事业“一事一议”财政奖补工作论文范文参考资料 A 1003-1650 （xx）07-0041-02 xx年以来，霍邱县高塘镇村办公益事业“一事一议”财政奖补试点工作按照上级党委政府安排，以贯彻落实科学发展观，推进农村综合改革和建设美好乡村为目标，科学规划，合理安排，精心操作。实施以农田水利建设、道路修建及村内户外农民生产生活直接相关的设施为主的建设项目，取得了良好的效果。 xxxx年四年共申报实施项目176个，其中，道路修建53个，支渠清淤38个，修（扩）建当家塘57个，桥涵闸配套建设24个，村级文化室建设2个，其他2个。共投入资金1016.3万元，其中农民集体、个人捐、筹资249.6万元，国家财政奖补资金766.7万元。几年来，笔者亲历了此项工作的过程， 通过总结，启迪和体会颇多，主要有一下几点： 一、“一事一议”财政奖补是改善农民生产生活条件、加快美好乡村建设步伐的现实需要 近年来*和各级地方政府积极出台了强农惠农政策，加大了对“三农”的资金的投入力度，但一段时间以来，主要体现于较大型农业基础设施的建设和对农民一家一户的直接补贴，村内户外一些与农民生产生活息息相关的小型设施的投入出现“真空”。特别是农村税费改革后，因村级集体经济薄弱，农民筹资筹劳难加之农村青壮年劳力大部分外出打工，致使一段时间内一些小型农业基础设施建设得不到及时更新和完善，基本处于瘫痪状态。农民“出行难”、“过河难”、“用水难”严重制约了农村的 _发展。仅以高塘镇为例，xx年前大部分村级主要干道毁坏严重，70%村民组雨天不能通车；23000亩湖湾地的大小排灌渠即将淤平；90%的蓄水塘不能发挥作用；80%的简易生产便桥毁坏严重；农民颇多怨言，地方 _为力。 经过连续4年实施村办公益事业“一事一议”财政奖补后取得明显效果，农民生产生活条件有了质的改善。广大农民群众对“一事一议”财政奖补政策带来的实惠拍手叫好，盼望能长期坚持下去并继续加大力度。 交通状况明显改观，共修建道路242公里，其中水泥道路62公里，砂石道路180公里。目前全镇村通水泥路，组通砂石路（三分之二的村民组通水泥路），14个村，113个村民组全部实现晴雨通车。 农田水利建设发挥巨大效益，共修建大小涵闸145坐，生产便桥17坐，修（扩）建当家塘93口，支毛斗渠清淤422公里。基本实现旱能灌涝能排，田间地头路渠畅通，蓄水能力大大增强，农业生产抵御灾害能力大幅提升，xx年实现粮食总产8.2万吨，较xx年7.8万吨增长5.13%。 农村基层组织的凝聚力得到增强，干群关系明显改善。通过协商议事，*决策，加深了干群之间的交往，增进了理解信任，农民群众得到了看得见摸得着的实惠，看到了农村的美好前途和未来，增强了他们参政议政的积极性和建设美好家园的信心。 二、广大农民群众积极参与是做好村办公益事业“一事一议”财政奖补工作的根本 村办公益事业“一事一议”财政奖补工作是一项新生的惠民工程，xx年开展试点工作之初，广大农民群众对此十分陌生，特别一提到筹资筹劳比较反感，对政府不放心，担心以此为名集资摊派加重农民负担。同时对能否做好工程持怀疑态度。村民大局意识、参与意识薄弱，行成了开展此项工作时议事难、筹资难、施工难、监管难。为此镇党委政府审时度势，及时扩大宣传面，加大宣传力度，利用标语、明白纸等将政策宣传到组户。适时组织村组干和村民代表到工程项目做得好的村组现场观摩，通过政策引导、现场体会、算明白账等方式，使广大干群掌握了政策把握了原则，看到了希望和出路，切身体会到了开展此项工作是一件大好事，一些村很快由开始的“政府促我干”转变为“我找政府干”，形成了村村想项目，组组争项目，农民群众主动性和积极性很快被调动起来，踊跃筹资筹劳，很快打开了工作局面。 五里庄村有一条2公里中心公路，年久失修，农民迫切要求修建，经预算需资金近40万元，运用2年筹资、奖补资金尚有9万元缺口，村支两委根据群众意愿，广泛发动村内外出经商务工人员捐资很快弥补了资金缺口，一条高质量的水泥公路很快建成。部分村组结合本地实际鼓励和引导农民自己的事自己干，自己的工程自己做，既节约了资金，又保证了工程质量。赵庙村原有两处通往湾区的生产便桥汛期被洪水冲毁，当地农民进出湾区生产须绕行十多华里，十分不便。xx年村申报时预算需资金18万元，缺口较大，村将此事交给群众讨论，群众要求迫切，十多名懂建筑的受益村*动要求义务承建工程，群众积极出资出劳，最后决算实际使用资金13万元，高标准完成了工程。 三、*决策，严格程序是做好村办公益事业“一事一议”财政奖补工作的前提 1.坚持*决策是前提 一事一议财政奖补工作的基本原则是村民自愿、量力而行，只有村民*决策作出的决定，才能体现出村民的意愿得到农民群众的理解和大力支持，才能避开违背政策，增加农民负担或村级债务现象发生，才能避开花架子工程和面子工程。 2.严格程序是关键 一事一议财政奖补是一项农村综合改革的重要举措，牵涉到村民自治、农民负担、资金管理、项目论证、工程招投标、预算决算和工程验收等多方面环节，每一个环节都有严格的法律法规和制度约束。哪一个环节出理由都可能导致违背政策现象发生。镇领导组为此制定了切实可行的实施方案，从源头上把关，过程中完善，实施中监管。做到： 落实三个到户：政策宣传到户，农民负担监督卡填发到户，收款开据到户。 项目申报群众认可。只有群众认可的工程，才能有群众实实在在的关心和支持。镇领导组坚持对每个项目在村申报后，均亲临现场勘查，并走访群众，了解民意，谨防*决策流于形式，确保项目申报之初切实体现群众意愿，在得到群众认可后，方可向上级申报。 工程预算群众知晓。把工程的资金筹集、奖补数额、预算标准等通过公示和村民代表会议方式，给群众一个明白账，让群众交放心钱，办放心事。 1.工程施工群众全程参与监督 让群众参与整个施工过程的监督，有效的避开了偷工减料，以次充好现象发生。高塘村修建水泥路，对每段路面均明确有直接受益的群众参与监督，效果明显，四年共修建高标准水泥道路22公里，基本实现了户户通水泥路，得到群众的广泛好评。冀台村把湖下支渠清淤工程交给受益村民组，有村民组明确村民代表参与监督，做出了群众的放心工程。 2.工程验收群众签名 规定每项工程必须在群众代表签名同意验收后，镇方能验收上报。通过让群众全程监督，使农民群众参与意识和监督意识明显增强，有力的保障了工程施工质量。 3.几点倡议： 3.1建立良好专业队伍。一事一议财政奖补工作是一项内容全新的工作，特别是项目工程涵盖的技术性、专业性较强，因此必须建立工作机制，通过考核、学习、培训等方式，培育一支既懂政策又有技术的专业队伍，不断适应工作的需要。 3.2建立施工队伍平台。县级综改办可将一些从事过“一事一议”财政奖补工程建设，有经验、重质量、讲信誉的施工队伍的基本信息录入数据库，供镇村组选择，通过平台建立激励机制。对那些不讲质量和信誉的施工队伍做不良记录，建立淘汰机制。 3.3制定统一的预算和验收标准。有县级划分区域，根据市场行情，确定统一的预算参考标准，同时在工程监理、验收等方面制定出操作性强的方案，便于在实际工作中掌握和运用。 3.4逐步加大财政奖补额度。适当提高奖补标准，鼓励和引导村组实施水泥路、渠道硬化等质量高、使用周期长的工程项目，逐步淘汰砂石路等易损毁、难管理的小项目，实现资