2016年市旅游局旅游工作要点

1/82016年市旅游局旅游工作要点2016年是全面完成“十二五”规划目标和服务业发展“倍增计划”的决战之年，我市旅游工作将紧紧围绕市委市政府中心工作，贯彻落实国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见、浙江省人民政府关于加快把旅游业培育成为亿万产业的实施意见和省市旅游发展大会精神，进一步统一思想，明确目标,把握机遇，改革创新，深化实施嘉兴旅游业改革发展和建设运河国际旅游休闲城市目标任务，加快推进嘉兴旅游产品转型、管理升级、产业增效，力争全市海内外游客接待人次、旅游总收入分别增长10和15以上，全面完成XX市旅游产业“十二五”规划目标，努力把旅游业培育成为嘉兴“两美”建设和打造江南水乡典范城市的重要产业。一、创新实施旅游改革政策举措，把握机遇优化发展环境1改革创新旅游产业发展体制机制。一是创新旅游管理体制机制。适应“大旅游、大市场、大产业”发展要求，优化市级旅游管理职能，统筹加强对全市旅游业的整体谋划和协调管理，鼓励有条件的县（市、区）设立旅游发展委员会。进一步优化行业内部管理体制，加快由传统的行2/8业管理向政策统筹、综合协调、产业促进、市场监管、行业服务转变。推进省级旅游度假区、旅游重点镇、重点旅游景区等旅游功能区的管理体制机制创新，探索“区镇合一”等统筹协调、运行高效的新型管理模式。稳步推进旅游行业协会改革等重点领域改革，鼓励通过政府购买服务等形式，加快发展旅游中介组织。二是加快旅游企业市场化改革。实施集团化发展战略，推进旅游优势企业业内整合兼并，培育跨地区、跨行业、跨所有制的龙头旅游企业和企业集团，支持旅游企业上市。加快推动旅游市场向社会资本全面开放，积极引导社会资本投资旅游产品开发和服务配套等项目。鼓励发展专业旅游机构，促进中小旅游企业向“专、精、特、新”方向发展。三是深化旅游改革试点。积极推进国家、省改革试点，用足用好先行先试政策，着力提升嘉兴旅游综合实力。XX市把握好全国旅游综合改革试点县和乌镇省级旅游试验区建设契机，在旅游管理、规划、建设、营销方面加大改革力度，各县（市、区）主动借鉴桐乡在旅游领导体制、管理机制、投融资体制及产业融合机制等方面的成功经验，协调推进全市旅游改革创新发展。嘉善把握好国务院县域科学发展示范点建设契机，着力推进嘉善西塘景区创建国家5A级旅游景区旅游管理服务体系的改革完善和大云温泉省级旅游度假区资源的整合创新。全市旅游行业主动参与全市统筹城乡综合配套3/8改革、经济转型升级、审批制度改革、县域经济向城市经济转型、借力上海自贸区深化对外开放等方面的改革，调整优化旅游产品结构和产业布局，转变旅游经济发展方式，深化旅游行业行政审批制度和管理方式改革，全面推进旅游产业的转型升级。四是完善旅游统计体系。根据省统计局和省旅游局统一部署，2016年计划全面调整旅游统计指标体系，对旅游增加值等指标进行测算，使旅游统计数据更准确地反映旅游产业发展状况和对经济社会的贡献率。2调整完善运河国际旅游休闲产品体系。一是强化“一体两翼”中心城市旅游产品建设。借力城市有机更新、“两美”建设和“大运河”申遗成功的重大机遇，深入挖掘嘉兴运河沿线历史、文化、生态、商贸、旅游等资源，以运河古城（即“月芦文杉”板块）和南湖为中心，扮靓运河国际旅游休闲“城市客厅”板块；以湘家荡、梅花洲和世合小镇为亮点，做精东南翼江南禅意休闲度假板块；以运河温泉和北部湿地为重点，打造西北翼温泉休闲度假康体养生板块，全面推进城市旅游化、旅游全域化发展，彰显江南水乡城市旅游休闲文化特色。二是加快运河沿线旅游产品整合开发。按照“彰显特色、优势互补、打造精品”的要求，着力打造以运河文化为特色的运河风情文化旅游带，以滨海观潮、运动休闲体验为特色的杭州湾北岸滨海旅游带和以乌镇、西塘、濮院、新塍等古镇为特色的北部4/8古镇文化休闲旅游带。全力打造红色经典旅游、运河文化旅游、古镇休闲旅游、滨海观潮旅游、温泉养生旅游五大“核心吸引物”精品品牌，重点培育乡村休闲旅游、特色购物旅游、运动健身旅游、创意体验旅游、湿地生态旅游等五大“旅游X”特色产品。2016年，计划打造一批乡村旅游产业集聚区和示范点、工业旅游示范基地以及一批文化影视、运动休闲、养生养老和旅游商品生产基地。三是开发引导游客停留消费的文化旅游休闲产品。合理调整全市高星级饭店、中低星级饭店、特色住宿设施和休闲娱乐项目布局，融合运河文化、水乡建筑、乡村民俗，开发城市文化精品酒店、时尚主题酒店、古建民宿旅舍、分时度假别墅、乡村农家小居、自驾露营基地等多类型旅居服务产品。整合包装一批时尚型古城、老街、旧巷主题文化城市“微旅游”线路产品和文化主题酒吧、茶艺、创意工作室，完善“船游嘉兴”运河古城水上游项目，设计策划一批体验型特色工厂、美食作坊、农家菜地、精品果园等自助式休闲服务产品，研究开发一批具有嘉兴文化特色的创意旅游商品，适应国际化、大众化、多元化的休闲旅居需求，为不同顾客提供不一样的“嘉兴印象”休闲产品。3整合优化国际旅游休闲公共服务配套。一是完善旅游公共交通服务配套。加强主要景区连接交通干线的旅游公路和周边环境建设，重点解决通向景区和乡村旅游点的5/8“最后一公里”问题。完善旅游交通换乘系统，增设城市旅游公交专线，重点连接主要交通节点、旅游景点、旅游接待设施。鼓励重点旅游目的地景区开通至周边城市、机场的班车，鼓励组建旅游巴士公司。调整设置全市各高速公路出口、城区主要干道各类旅游交通标识指示牌。市区各星级饭店、旅行社门市增设城市公共自行车游客租用服务点，为外来自助游客和商务会展客人提供城市观光交通便捷服务。二是完善旅游公共环境服务配套。加强3A级以上旅游景区内外部综合环境整治，新建一批自驾车营地、三星级以上厕所、旅游景区停车场，推动旅游景区（点）和旅游企业实现无线互联网免费全覆盖，综合利用水路客运码头和绿道建设成果，整治沿岸景观，开发绿道骑游线、水上游线和徒步游线。拓展车站、高速公路服务区的旅游咨询和配套服务功能，进一步完善全市旅游服务网络。三是完善旅游公共咨询服务配套。完善移动APP的综合运用功能，加强与新媒体、旅游热网的合作，策划并合作推进信息的快速准确传播。进一步增强“嘉兴旅游咨询服务中心”和“12301”旅游咨询热线、“JX12301”网的服务功能，为市民和游客提供多样化便利服务。着力于整合全市力量，加大全市旅游咨询服务中心建设投入，不断完善市、县、景区三级旅游咨询服务网络。二、科学编制旅游产业发展规划，统筹协调推进项目6/8建设1因地制宜规划全市旅游产业发展。围绕加快培育旅游业成为千亿产业的发展目标，对接我市经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划，结合旅游业未来发展需求和全面渗透及提升国民经济各行业的功能性特点，科学编制市、县（市）“十三五”旅游产业发展规划，统筹谋划好旅游产业发展目标、空间布局、重点领域、重点任务和要素保障体系。围绕“运河国际旅游休闲”主题，做好大运河旅游资源开发利用课题研究，优化“大嘉兴”旅游发展格局，制定具有嘉兴特色、多规融合的旅游业发展规划，形成全市旅游一本规划、一张蓝图。2全面推进“旅游投资千亿工程”建设。充分调动各类投资主体积极性，吸引浙商等资本投资旅游大项目，增强旅游产业发展后劲。2016年，计划全市旅游总投资超过120亿元。继续完善全市旅游产业重点项目库，重点推进乌镇雅达、运河温泉等15个左右投资超过50亿的旅游大项目建设，盐官古城、南湖湖滨等45个左右投资1050亿的项目建设，强化项目动态管理，确保每年开工一批重大项目，建成一批重点项目，争取更多旅游项目列入省市重点项目。举办专题推介会、招商洽谈会、银企对接会，搭建资本与项目对接桥梁，积极引进一批世界知名旅游企业、央企、国内500强民企投资嘉兴旅游。7/83高标准搭建旅游综合发展大平台。把旅游功能区、旅游度假区、旅游风景区作为主平台，全面推动旅游产品开发营销、休闲度假功能完善、旅游环境综合治理、旅游服务提升发展。重点加快以江南水乡、休闲度假为特色的湘家荡旅游度假区；以温泉度假、四季花香为特色的大云旅游度假区；以高端运动休闲为特色的九龙山旅游度假区；以潮文化为特色的盐官旅游度假区；以水乡古镇、运河文化为特色的乌镇石门旅游度假区5大旅游度假区建设。大力支持以温泉度假、康体养生为特色的运河温泉小镇和融山、海、湖为一体的南北湖风景名胜区2大平台建设。三、创新构建旅游营销服务体系，区域联动深化智慧平台1构建城市旅游形象营销体系。开展全市整体旅游形象宣传，联合县（市、区）资源，进行嘉兴旅游形象的再策划、再塑造、再宣传，进一步完善、丰富和推广嘉兴旅游形象。通过征集和专题策划方式，策划具有嘉兴江南水乡特色的旅游形象口号，形成嘉兴旅游形象体系。加强公益广告的宣传，通过户外大型广告牌、灯箱等宣传嘉兴旅游形象和公益广告，加强在市级媒体和行业媒体的城市形象推广，推介嘉兴旅游资源。2搭建三大旅游基础服务平台。一是为企业搭建专业化市场平台。鼓励旅游企业参加国际性、全国性和区域性的8/8专业展会、交易会，借助国际旅交会、省旅交会、全国旅游商品博览会等大平台和大载体，宣传推广嘉兴旅游产品，展示嘉兴旅游形象。鼓励全市旅游企业借助专业化的市场平台，把优势产品推向市场，争取更多订单。二是为游客搭建散客化服务平台。积极为旅游企业牵线搭桥，为散客群体提供更加优质的旅游服务。针对自驾自助游、学生游、社区老年游等群体，主动走进目标客源城市、学校和社区，加强针对性的营销