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行政人事管理论文摘要范文行政人事管理论文摘要写 21世纪,人类进入了一个以知识为主宰的全新经济时代.国外许多公司正在将它的组织转变成学习型或教导型组织,以应付变幻莫测的市场.国内企业也正处于各种变革之中,通过变革获取竞争优势,这已为企业界众多有识之士所认同,我国国有企业建立现代企业制度正是适应了这一大的变革趋势. 在我国国有企业改革的30年中,一直以建立现代企业制度,政企分开,明晰产权,放权于企业为原则.在国有企业建立现代企业制度的变革中,企业人事管理制度是重要的一项内容.但在国有企业的各项改革中,人事管理制度的改革相对滞后,究其原因主要是国有企业的人事管理制度改革具有相当的难度:一方面国有企业的人事管理制度改革对外部环境有很大的依赖性.我国长期以来缺少完全市场条件下的人才市场,缺少相对完善的社会劳动保障体系和其它配套的改革措施,这就导致国有企业人事管理制度的改革很难进行,另一方面国有企业管理人事管理制度改革涉及国家、企业、个人的多种利益调整,是一项复杂的系统工程,必须慎重决策,分步实施.而目前,这项改革的内、外部条件日渐成熟,改革的承受力大大加强,大力推动这项改革,将会给新世纪国有企业的发展奠定重要的基础.因此,加快国有企业人事管理制度改革,已经成为当前国有企业构建和谐劳动关系,保证企业又好又快发展的重要环节. 在国有企业中,企业行政部门是一个重要而特殊的部门,通常负责企业行政运营和内部管理,属于要害部门,权力很大.长期以来,企业行政部门的人事管理模式一直沿用计划体制下行政机关的管理模式,但目前,这种模式已经不适应国有企业建立现代企业制度和深化的改革需要.一些国有企业也作过一些改革的尝试,但小改小革、修修补补难以达到预期的目标,加之企业行政部门在企业的特殊位置,许多国有企业的行政部门依然机构臃肿,人员膨胀,工作效率低下.随着我国正式加入世界贸易组织,国有企业面临着更大范围内的市场竞争,如果企业的行政运营和内部管理问题都没有很好的解决,很难在竞争激烈的世界市场上取得一席之地.只有从根本上提高企业的生产经营水平,同时加强企业的行政运营和内部管理水平,才能使国有企业适应市场经济和企业转机建制的需要,对于增强企业活力和适应市场经济发展具有重要意义.因此,企业行政部门的人事管理制度改革就成了国有企业现阶段人事管理制度改革的重要内容.如何根据企业发展的要求,把现有企业行政部门的人事管理制度改革推向深入,成了国有企业需要重点关注的课题.只有走出传统人事管理的困惑,步入现代企业人力资源管理制度的轨道,突破传统人事管理制度中的若干个难点,化解一系列利益调整中的矛盾,解决改革过程中的许多问题,企业行政部门的人事管理制度改革才能扎扎实实地迈向成功. 本文从行政管理和人事管理制度改革的理论基础入手,将国有企业行政部门人事管理制度改革研究放在国有企业建立现代企业制度的大背景下.首先,通过对国有企业行政部门人事管理现状进行分析,了解企业行政部门人事管理制度面临的问题、挑战,通过对现阶段企业行政部门人事管理制度改革的问题进行诊断,分析阐述现阶段企业行政部门人事管理制度改革的发展趋势,其次,在进一步明确企业行政部门人事管理制度改革的指导思想、目标和任务的前提下,从做好工作系统研究与设计、做好人员系统研究与配置等方面阐述企业行政部门人事管理制度改革的前期准备工作,随后,探讨了企业行政部门人事管理制度改革的措施,最后,进一步讨论了企业行政部门人事管理制度改革的措施应注意的其他问题. 民族自治州行政管理体制改革是在我国改革开放和世界行政管理体制改革大潮的背景下进行的,主要任务是解决历次改革后仍然存在的弊端.民族自治州行政管理体制改革与其他自治地方甚至与同级非民族自治地方的改革既有共同性,又有很大的差别,但是差别在那里,现有的改革理论和实践并没有给出明确系统的答案.本文以上承自治区、下接自治县的民族自治州云南文山壮族苗族自治州(以下正文均简称为“文山州”)为例,在对文山州行政管理体制改革的历史、现状、存在问题等进行系统研究的基础上,通过点面结合的方法,对当前民族自治州行政管理体制改革中一些基本理论和实践问题进行研究,本文的研究对民族自治州未来的行政管理体制改革实践具有重要的现实意义.本论文在结构上分为导论、正文、结语三个部分. 导论主要阐述以下几个方面的问题：选题的背景；论文的理论和实践意义；研究文献综述；民族自治州行政管理体制改革概念的界定以及与相关概念、改革之间的关系；论文的研究方法和研究框架；论文的创新和不足之处. 第一章主要以文山州为例,回顾总结改革开放以来民族自治州行政管理体制改革的历程,发现存在的问题,分析原因,从而深刻理解进一步深化改革的重要性.通过本章的研究,不仅清晰地展示民族自治州行政管理体制改革的历史演进脉络,为研究奠定前提基础,而且对我国民族自治地方行政管理体制改革具有重要的启示和借鉴意义. 第二章主要研究民族自治州行政管理体制改革的目标模式,包括目标的确立和目标模式的选择.民族自治州行政管理体制改革是一个长期、艰巨、复杂的系统工程,这一工程必须在明确的改革目标指向下,在科学的目标模式引领下,才能达到预期的效果.按照从实然走向应然的逻辑关系,民族自治州行政管理体制改革目标的确立和目标模式的选择实质上就是从实然走向应然的过程.通过对民族自治州行政管理体制改革目标确立和目标模式选择的历史反思、发现存在的问题,分析原因,最终提出科学确立改革目标和正确选择改革目标模式的思路. 第三章主要研究民族自治州政府行政管理体制改革的内容.民族自治州行政管理体制改革包含的内容较为广泛和复杂,主要包括结构重组、行政职能调整、行政人事制度改革和行政管理方式创新,这些内容是以民族自治州特殊的行政生态环境、行政管理事务和行政法制为依据确定的.本章的第一节分析民族自治州行政管理体制的结构重组,包括行政权力结构重组和行政组织机构重组,并从横向和纵向两个向度上加以论述.第二节为民族自治州行政职能的调整,包括行政职能的界定、行政职能的定位、行政职能的转变以及转变的重点.第三节从民族自治州公务员制度的完善、各族公务员的培养和选拔使用两方面论述行政人事制度改革的内容.最后一部分研究民族自治州行政管理方式的创新的内容,具体包括依法行政、行政 _度、行政处罚和行政复议、政府绩效管理、政府电子政府建设等方面的创新. 第四章研究民族自治州行政管理体制改革的条件.在对民族自治州行政生态环境分析的基础上,全面研究改革的有利条件和不利条件.有利条件形成改革的动力,这种动力包括外部动力和内部动力,其中外部动力对改革具有决定性的推动作用；同时又有不利条件,也就是改革有相当的阻力,这种阻力民族自治州行政系统内部和外部两个向度,其中行政系统内部的阻力往往使改革半途而废,或者使改革偏离正确的轨道,达不到预期的目的. 本文的最后一章提出民族自治州行政管理体制改革的基本思路.改革思路包括制定科学的改革策略,即精心设计改革方案、把握好改革的速度和节奏、妥善处理行政机构改革人员分流等问题；主动地创新、培育和塑造全新的行政理念；优化民族自治州改革的行政生态环境；科学选择改革路径以及健全民族自治州行政管理体制改革的理论、权力、法制、人才、舆论、综合配套改革、经费及技术等保障措施. 最后,在论文的结语部分,作者通过民族自治州行政管理体制改革的研究得出了一些基本的结论,并对下一步如何加强民族自治州行政管理体制改革研究进行了思考,并提出了研究的方向和重点. 行政管理与人事管理是企业管理的重要组成部分.本文以武汉爱尔康大药房有限公司行政人事综合管理系统开发为例,介绍了中小型企业行政人事综合管理系统的设计方案及实现方法. 劳动合同法于xx年1月1日起正式实施,该法在明确了劳动合同双方当事人的权利和义务的同时,重在保护劳动者的合法权益,为构建和发展我国经济社会和谐稳定的劳动关系提供了有力的法律保障.劳动合同法自起草至其颁布实施就牵动了包括劳动者和用人单位在内的社会各界的神经,其所引起的争议与思考更加热烈.劳动合同法第二条规定:“中华人民 _境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织(以下称用人单位)与劳动者建立劳动关系,订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,适用本法.国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者,订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,依照本法执行.”但该法第九十六条又规定:“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,法律、行政法规或者 _另有规定的,依照其规定,未作规定的,依照本法有关规定执行.”而争议的焦点之一就是事业单位能否适用劳动合同法的问题.基于此,本文选取高校教师劳动合同法律适用作为研究对象. 随着我国市场经济体制的逐步完善,以及事业单位体制改革、人事制度的深化,特别是高校近年来进行的内部人事制度改革,我国高校教职工的合法权益问题越来越受到人们的关注.而随着我国高校教师人事制度改革实践的不断深入,教师与高校之间的用工纠纷几乎见之于各个高校.而解决问题的关键就是要明确高校教师与高校之间的法律关系的性质.我国人事分类制度改革使得高校教师的身份发生了变化,即由原来在计划经济体制下的“国家干部”身份转而成为在市场经济条件下履行教育教学职责的“专业人员”.这种身份上的变化也导致了高校教师与高校之间的原有的行政隶属关系发生了变化.本文认为高校教师与高校之间的法律关系的性质是研究高校教师劳动合同法律适用的起点.因为高校教师与高校之间的法律关系如何定性,决定着一个国家高等教育法律制度的诸多问题,对因此而产生的法律纠纷问题也将提供一个很好的解决机制. 围绕主题,本文研究的主要逻辑思路如下:对高校教师、劳动合同、劳动合同法及其适用等基本理论进行梳理分析对高校教师劳动合同法律适用的现状及其问题进行深入分析从理论入手并结合实证对高校教师劳动合同法律适用进行探讨对相关的热点问题进行前瞻性的思考与建议. 以上述研究思路为基础,本文结构共分七章,包括绪论、正文和结语三大部分. 在本文第一章绪论部分中,主要从研究背景的角度对本研究的重要性进行了分析,提出了论文研究的问题、研究目的、研究方法和研究的技术路线等,并对研究思路和基本内容进行概括性介绍. 关于劳动合同法的争议在延续,事业单位人员是否适用劳动合同法依然观点不一,高校教师劳动合同的法律适用问题更具有典型性.在劳动合同法实施之前,解决高校教师与高校之间的关系问题主要是依靠教师法等法律法规,存在很大程度的行政性.而劳动合同法的颁布与实施,则对高校教师聘用的法制化、规范化起到了推动作用.但是仅凭劳动合同法还不能解决高校教师劳动合同法律适用存在的全部问题.根据本章文献综述部分的分析可以看出,本论题的研究还处于初始阶段,对此进行深入研究探讨的文献鲜见. 第二章是本文的基本理论综述章节,分为三个基本理论部分,包括:高校教师与高校之间的法律关系,劳动合同法的契约理念,劳动合同法律适用的基本特征要素. 本章重点研究了高校教师与高校之间的法律关系,根据双方不同的法律地位,高校教师与高校之间主要有行政法律关系和民事契约关系.行政法律关系的观点反映了长期以来我国高校和教师之间的总体关系现状,然而,将高校的学术权力认定为国家行政权力有违高等教育规律,有悖于高等教育管理体制改革的精神. 劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议.在市场经济体制中,规范一般民事活动当事人双方的权利及义务时,必须基于当事人意思自主的原则,透过契约的约定来理清当事人的权利义务关系.劳动合同不仅可以明确当事人的权利义务关系,日后一旦发生劳资纠纷,也是争议判断的法律依据.劳动合同法的实施,对于劳动契约法治的建构进行了更严密的规范,更进一步改变了我国劳动市场的面貌.然而我国劳动领域的一个重大的发展趋势就是非标准劳动关系的兴起.劳动关系的非标准化造成了巨大的影响,一方面使劳动制度更加灵活,给国家、企业和劳动者个人都带来了一定的好处,对于经济发展具有一定的促进作用,另一方面也产生了明显的消极影响,特别是对劳动者的就业安全构成严重威胁.如何应对其带来的挑战,如何平衡增加灵活性与保护就业安全的关系,是劳动法律必须作出的回答.本章对非标准劳动关系的法律规制进行了分析,选取了包括劳务派遣和非全日制用工这两种法定类型进行了重点阐述,对劳动合同法的相关规范作出评价,指出其中仍旧存在的问题,并提出完善的建议. 在劳动法律的领域,作为调整对象的劳动关系兼有平等关系和隶属关系属性,兼有人身关系和财产关系的特征.因此劳动合同与一般的民商事合同在性质、当事人、内容、调整方式上均有不同,归属于劳动法范畴并倾斜保护作为弱者一方的劳动者的合法权益.但是非标准劳动关系的从属性下降,使劳动关系的认定标准更加模糊,结果导致大量非标准劳动者被拒之于劳动法保护大门之外.如何重新审视劳动关系的本质,将现处于边缘地带的非标准劳动者纳入保护范围,是劳动法亟待解决的问题.笔者认为,劳动关系包括非标准劳动关系等事实劳动关系的成立,应该具备三个条件.基于此,劳动合同法的调整对象劳动合同关系的成立要件应该具有合法性、从属性、合意性、唯一性、法定性及稳定性等六个要素.这也是本章最为重要的核心观点. 第三章是在前面理论分析的基础上,对高校教师劳动合同法律适用的现状及其问题进行深入分析.本章包括以下主要内容,高校教师任用的主要形式、高校教师与高校任用关系法律适用的现状、高校教师与高校任用关系法律适用的理论之争与实践困惑及其影响. 根据编制的不同,我国高校中主要存在两类教师:具有事业编制的教师(编内教师)和非事业编制的教师(编外教师).对于高校的编内教师来说,主要有任命制和聘任制两种形式.对于高校的编外教师来说,主要有人事*、劳务派遣、返聘、外聘等.另外,本文将民办高校教师也归入到编外教师的一类中.可见,高校教师的任用方式复杂、形式多样.这也造成了高校教师与高校之间法律关系及其法律规制的多样化,并造成了社会各界之间对此问题的持久的理论之争与实践困惑. 第四章对编制内教师与高校的任用关系及其法律适用进行探析. 对于任命制下的高校教师来说,因其从计划经济时代传承下来的“国家干部”身份,使得其工作特点呈现出严格的纪律性、绝对的服从性、工作方法的行政命令性.高校中的任命制教师,其录用、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、离职、退休和社会保障等方面是参照公务员制度进行管理,执行严格规范的行政人事管理制度. 近年来,随着我国教育改革的深入,特别是经过近年高校人事制度改革的深化,我国高校教师管理模式发生了巨大的变化,已经由计划经济时期的终身任命制向市场经济条件下的教师聘任制转变.但是目前我国教师聘任制的相关立法依然欠缺,规范教师聘任合同的依据主要是关于在事业单位实行人员聘用制度的意见,许多问题依然处于无法可依之状态.本文通过将高校教师聘任合同与行政合同等进行比较分析,得出教师聘任合同具有劳动合同的基本特征的结论,并将其认定为具有自身特点的一种特殊的劳动合同. 第五章对编制外教师与高校的任用关系及其法律适用进行探析.高校的编外教师的任用方式主要有人事*、劳务派遣、返聘、外聘等几种.本章对人事*制度和劳务派遣制度进行了比较分析,得出结论:在人事*制度下,高校和教师之间签订的合同名称即使是“聘用合同”,其实质上也还是劳动合同,属于劳动用工管理的范畴,两者之间的法律关系是劳动合同关系,如果出现劳动纠纷,应该适用劳动合同法的调整和约束,而在劳务派遣中,高校与被派教师之间应该是事实劳动关系,虽然这种非标准劳动关系是不完整的,但在劳动合同法对其进行调整时,也只能将其作为一个事实劳动关系来对待. 对于外聘教师和退休教师再就业的返聘教师,目前我国的劳动法和劳动合同法并未将其纳入到保护范围.经过分析,本文认为高校返聘教师基本符合劳动法中劳动者的特征,因此其返聘关系也应该纳入到劳动合同法的调整范畴之内.而我国高校外聘教师的聘用合同在现阶段应当视为劳务合同,其法律关系应由合同法来调整. 第六章主要是对与本研究相关的热点问题如高校教师资源市场化问题、高校教师合法权益救济问题等进行思考,并提出建设性的建议.因教师职务评定、教师聘任关系包括教师的聘任、解聘、续聘等以及教师流动所引起的教师与高校之间的纠纷,其原因是多方面的.对于保障教师合法权益,拓宽救济渠道,主要措施应该采取:一是尽快完善高校教师管理相关的法律法规的出台,促使高校内部规章制度包括教师聘任制度的完善,二是完善高校内部权力约束机制,完善行政、司法、教代会及工会等制度,建立监督机制,以保障教师权利实现和救济途径畅通无阻. 第七章对整篇研究进行了总结,并分析了本研究的局限以及未来的研究展望. 人们对国家机关的人事工作改革是十分关心的,但对行政人事管理问题却未给予应有的重视.事实上,要完成国家机关人事工作的改革任务是,必须重视行政人事管理的.(一) 行政人事管理不同于人事行政管理.人事行政管理是“国家的一种具体职能,是国家通过一定的机关,对国家工作人员的选拔、调配、任免、奖惩、培训、工资、福利、退职退休等事项所进行的规