第26讲招标工程量清单与最高投标限价的编制二

版权所有 翻印必究 咨询热线：400-678-3456 第 1 1 页页/共 3 3 页页 二、最高投标限价的编制二、最高投标限价的编制 招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法， 招标人不得规定最低投标限价。最高投标限价基本等同于招标控制价。 1 1. .招标控制价与标底的关系招标控制价与标底的关系 （1）设标底招标的缺陷。易发生泄露标底，从而失去招标的公平公正性；同时将标底作为衡量 投标人报价的基准，导致投标人尽力地去迎合标底，往往招投标过程反映的不是投标人实力的竞争。 （2）无标底招标的缺陷。有可能出现哄抬价格或者不合理的低价中标的情况；同时评标时，招 标人对投标人的报价没有参考依据和评判基准。 （3）招标控制价招标。 1）采用招标控制价招标的优点：可有效控制投资；提高了透明度；投标人自主报价； 2）采用招标控制价招标也可能出现如下问题： 若“最高限价”大大高于市场平均价时可能诱导投标人串标围标； 若公布的最高限价远远低于市场平均价，就会影响招标效率。 2.编制招标控制价的规定 （1）工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。 （2）招标人应在招标文件中公布招标控制价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施 项目费、其他项目费、规费和税金。 （3） 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按规定进行编制的， 应在招标控制价公布后 5 天内向招标投标监督机构和工程造价管理机构投诉。工程造价管理机构受理投诉后，应立即对招标控 制价进行复查， 组织投诉人、 被投诉人或其委托的招标控制价编制人等单位人员对投诉问题逐一核对。 当复查结论与原公布的招标控制价误差3%时，应责成招标人改正。 3 3. .招标控制价的编制内容招标控制价的编制内容 招标控制价的编制内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，各个部分 有不同的计价要求： （1）分部分项工程费的编制。关键是综合单价的组价过程：首先，依据提供的工程量清单和施 工图纸，按照工程所在地区颁发的计价定额的规定，确定所组价的定额项目名称，并计算出相应的工 程量；其次，依据工程造价政策规定或工程造价信息确定其人工、材料、机具台班单价；同时，在考 虑风险因素确定管理费率和利润率的基础上，按规定程序计算出所组价定额项目的合价，然后将若干 项所组价的定额项目合价相加除以工程量清单项目工程量，便得到工程量清单项目综合单价。对于未 计价材料费（包括暂估单价的材料费）也应计入综合单价。 为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致，综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担 的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用。 （2）暂列金额由招标人根据工程特点、工期长短、按有关计价规定进行估算，一般可以分部分 项工程费的 10%15%为参考。 （3）暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工 程造价信息未发布的材料单价，其单价参考市场价格估算。暂估价中的专业工程暂估价应区分不同专 业，按有关计价规定估算。 （4）计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造 价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工 程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。 （5）总承包服务费应按照省级或行业建设主管部门的规定计算，在计算时可参考以下标准： 1） 招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时， 按分包的专业工程估算造价的 1.5% 计算。 2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招 标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的 3%5%计算。 版权所有 翻印必究 咨询热线：400-678-3456 第 2 2 页页/共 3 3 页页 3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的 1%计算。 4.编制招标控制价时应注意的问题 （1）采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料价格，工程造价信息 未发布材料单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定。 （2）应根据工程项目特点和施工条件，本着经济适用、先进高效的原则确定施工机械设备的选 型。 （3）应该正确、全面地使用行业和地方的计价定额与相关文件。 （4）不可竞争的措施项目费和规费、税金，应按国家有关规定计算。 （5）对于竞争性措施费用的确定，招标人应首先编制常规的施工组织设计或施工方案，然后依 据经专家论证确认后再进行合理确定措施项目与费用。 本节经典题型剖析本节经典题型剖析 1.关于施工招标文件的疑问和澄清，下列说法正确的是（ ） 。 A.投标人可以口头方式提出疑问 B.投标人不得在投标截止前的 15 天内提出疑问 C.投标人收到澄清后的确认时间应按绝对时间设置 D.招标文件的书面澄清应发给所有投标人 【答案】D 【解析】不得以口头方式，应以书面方式，A 错；不足 15 天，可推迟投标截止时间，B 错；可以 是绝对时间，也可以是相对时间，C 错。 2.为编制招标工程量清单，在拟定常规的施工组织设计时，正确的做法是（ ） 。 A.根据概算指标和类似工程估算整体工程量时，仅对主要项目加以估算 B.拟定施工总方案时需要考虑施工步骤 C.在满足工期要求的前提下，施工进度计划应尽量推后以降低风险 D.在计算工、料、机资源需要量时，不必考虑节假日、气候的影响 【答案】A 【解析】关于 B 选项,施工总方案只需对重大问题和关键工艺作原则性的规定，不需考虑施工步 骤。C 选项，工进度计划要满足合同对工期的要求，在不增加资源的前提下尽量提前。D 选项，在计 算人、材、机资源需要量时，人工工日数量根据估算的工程量、选用的定额、拟定的施工总方案、施 工方法及要求的工期来确定，并考虑节假日、气候等的影响。 3.根据建设工程工程量清单计价规范(GB 50500- 2013)， 关于招标工程量清单中暂列金额 的编制，下列说法正确的是（ ） 。 A.应详列其项目名称、计量单位，不列明金额 B.应列明暂定金额总额，不详列项目名称等 C.不同专业预留的暂列金额应分别列项 D.没有特殊要求一般不列暂列金额 【答案】C 【解析】暂列金额由招标人填写其项目名称、计量单位、暂定金额等，若不能详列，也可只列暂 定金额总额。不同专业预留的暂列金额应分别列项,故选 C。 4.根据建设工程工程量清单计价规范(GB 50500-2013)中对招标控制价的相关规定，下列说 法正确的是（ ） 。 A.招标控制价公布后根据需要可以上浮或下调 B.招标人可以只公布招标控制价总价，也可以只公布单价 C.招标控制价可以在招标文件中公布，也可以在开标时公布 D.高于招标控制价的投标报价应被拒绝 【答案】D 版权所有 翻印必究 咨询热线：400-678-3456 第 3 3 页页/共 3 3 页页 【解析】招标控制价应在招标文件中公布，对所编制的招标控制价不得进行上浮或下调，AC 错； 招标人应当在招标时公布招标控制价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他 项目费、规费和税金，B 错。 5.根据 建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013） ， 招标控制价的综合单价组价工作包括： 确定工、料、机单价；确定所组价定额项目名称；计算组价定额项目的合价；除以工程量清 单项目工程量；计算组价定额项目工程量，下列工作排序正确的是（ ） 。 A. B. C. D. 【答案】A 【解析】首先，依据提供的工程量清单和施工图纸，按照工程所在地区颁发的计价定额的规定， 确定所组价的定额项目名称，并计算出相应的工程量；其次，依据工程造价政策规定或工程造价信息 确定其人工、材料、机械台班单价；同时，在考虑风险因素确定管理费率和利润率的基础上，按规定 程序计算出所组价定额项目的合价，然后将若干项所组价的定额项目合价相加除以工程量清单项目工 程量，便得到工程量清单项目综合单价。 6.关于工程施工项目最高投标限价编制的注意事项,下列说法正确的有（ ） 。 A.未釆用工程造价管理机关发布的工程造价信息时,应予以说明 B.施工机械设备的选型应本着经济实用、平均有效的原则确定 C.暂估价中的材料单价应通过市场调查确定 D.不可竞争措施项目费应按国家有关规定计算 E.竟争性措施项目费应依据经专家论证确认的施工组织设计或施工方案 【答案】ADE 【解析】施工机械设备的选型本着经济实用、先进高效的原则确定，B 错误；采用的材料价格应 是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料价格，工程造价信息未发布材料单价的材料，其材 料价格应通过市场调查确定，C 错误。 7.根据建设工程工程量清单计价规范 （GB50500-2013)，招标控制价中综合单价中应考虑的风 险因素包括（ ） 。 A.项目管理的复杂性 B.项目的技术难度 C.人工单价的市场变化 D.材料价格的市场风险 E.税金、规费的政策变化 【答案】ABD 【解析】在招标文件中应通过预留一定的风险费用，或明确说明风险所包括的范围及超出该