我国家政服务业的现状分析与规范化建设

中国国内服务业现状分析及标准化建设李艳梅(广西桂林广西师范大学法学院)摘要：家庭服务业是为家庭提供各种服务的行业，在第三产业中占有重要地位。虽然国内服务业在我看来中国被称为朝阳产业，但该产业存在的问题严重阻碍了其发展进程。鉴于国内服务业存在的各种问题，引发了监管机构的大量批评政府服务市场各主体行为和保护各主体合法权益的思考，进而提出建立和完善有利于家政服务行业健康、良性发展一些法律和制度建议。关键词：国内服务业；家政公司；用户；家政服务员中间图片的分类号为： C916文件识别码：文件编号：02-3240 (2008) 07-0107-04接收日期：2008年6月8日：作者简介：李艳梅(1969-)，女，广西恭城县人，广西师范大学法学院副教授，硕士生导师，主要研究领域为婚姻家庭法和民法。程序法。社会科学家因此，成本成本分析2008年7月(7号、135号)J u l .2008(7号，阿尔政府135号)政治文明与构建和谐社会一、国内服务业的兴起和发展所谓家政服务是指为家庭生活提供家政服务。交易和行政社会服务。119世纪后，随着资本所有者意大利经济的快速发展，新技术的不断发展和应用，女性摆脱家务的束缚，从事专业工作来展示你的能力和价格。价值。在这样的社会背景下，许多家庭提高了生活水平。对质量和家政服务的需求导致了家政服务社会化的爆发。巴德。从此，国内服务业开始在西方资本主义国家兴起它已经发展了100多年。自古以来，我国就是一个有持家传统的国家。从重视家庭经营方式。四书，左传，礼记大学有关于家务劳动内容的记录和讨论。改革开放后，人们我们公司的工作方式和生活方式发生了前所未有的深刻变化。这些变化集中在四个现代化，即小家庭和老年人口。老龄化、生活现代化和服务社会化。2许多现代家庭都有有能力和条件接受社会提供的家政服务。社会经济学持续的经济增长使人们的生活水平和生活质量不能令人满意。随着不断的进步，越来越多的人想要摆脱家庭的日常事务。出来吧，这样你可以在紧张和繁重的工作中享受更多。生活乐趣和生活质量更高，服务于家庭社会化和国内服务业的兴起提供了必要的社会条件。20世纪90年代以后，随着社会主义市场经济体制的建立李说，人民生活水平进一步提高，对家政服务的需求也有所增加。它正在增加。人们不再满足于传统的“保姆管家”模式式，越来越多的家庭要求社会提供各种形式、全方位的质量意大利家政服务。从服务内容、烹饪、洗涤、搬运家务、照顾老人、照顾婴儿、照顾病人、照顾孕妇和分娩妇女、家庭膳食、家庭管理、家庭教育、家庭休闲和娱乐所有这些都属于家政服务。从服务模式，由单一常年服务将转变为灵活多样的定期或一次性服务。从服装在服务质量方面，用户不仅要求佣人洗衣服、做饭，照顾孩子和老人，并要求他们养成良好的健康习惯。并学习如何使用它现代电器可以完成家庭事务管理、家居规划和家居法庭接待、营养膳食、医疗保健、家庭教育和许多其他任务。国内服务业在第三产业中占有越来越重要的地位，并在其中发挥着越来越重要的作用中国被称为朝阳产业。第二，曲线以及一系列亟待解决的问题用户、家政服务公司和家政服务人员之间的关系，并提及规范家政服务市场中各主体的行为，保护各主体法律权益建议，采用问卷调查和现场访谈的方式法国、广西桂林、南宁等地的家政服务业107情况已经调查过了。总共发出了108份关于“用户”的问卷回收率为92.6%。关于“家庭佣人”在发出的113份问卷中，有100份被收回，收回率为88.5% .调查显示，家政服务的就业形式主要分为家庭。保姆、全职和兼职等。一个家庭佣人是附属的在国内公司，另一种情况是直接与用户建立雇佣关系。部门。国内服务业的现状和存在的问题体现在以下几个方面以下方面：(一)社会高度重视家政服务业这一新兴产业不够的家政服务是一个新兴行业。目前，我国的家政服务服务业的法律法规不健全，而政府主管国内经济的部门行业的引导、协调和支持不够。国内服务业仍有需求。管理滞后的问题在于服务行为、服务标准、服务价格等。没有可遵循的章节。此外，随着国内服务热中介的出现机构，缺乏岗前培训和家庭佣人的标准化管理。在机构的好坏参半，缺乏行业规则和管理。有些是存在的非法经营和短期行为在一定程度上影响了国内经济市场。我们的声誉扰乱了市场秩序。(二)用户需求不断增加，改善服务员的供求关系寻求与缺乏技能之间的矛盾十分突出。随着我国逐渐进入老龄化社会，三口之家变得越来越普遍。因此，许多家庭中的老人、病人和独生子女需要得到照顾。生活节奏的加快也导致了对家政服务需求的快速增长。另外。然而，由于旧的和落后的传统观念的影响，我相信作为一个家庭政治上的自卑，“一点点财富就能带来和平”的观念和自卑情结阻碍了一个人大量的下岗和失业人员从事家政服务行业，这导致了我中国劳动力市场缺乏供求关系，“有些人无事可做，有些人无事可做。”现象。一方面，用户普遍要求家政服务人员的服务质量达到在更高的层面上，大多数用户希望雇佣自己的佣人。接受过正式的专业岗前技能培训。许多家庭都有我不再满足于让兼职工人做卫生和家务，但我希望有一份全职工作。能干的管家已经把家里的一切都安排好了。根据岗位要求乞求，“高级管家”应该能够完成管理家庭事务、家务杂事计划、家庭接待、营养膳食、保健、家庭教育等任务。在调查中，我被问及家政服务人员在上岗前是否需要工作。当接受技能培训并获得相应的资格证书时，答案是“绝对必要的”“想”的用户比例高达80%，而对“没关系”和“没必要”的回答是只有18%和2%的受访者表示愿意。另一方面，家庭佣人受到教育水平普遍较低，文化水平有限，综合素质不高。一个一些家庭佣人缺乏现代生活用品的操作技能缺乏科学的护理知识，更不用说营养搭配和合理的饮食了。缺乏与用户沟通的技巧。根据调查，佣人正在被雇用在使用之前，只有6%的人经过“培训和认证”，“训练有素但未获得证书的“占26%”从未接受过任何培训”68%。由于缺乏岗前技能培训，它受到了严重影响。用户对服务水平和质量非常不满意，但他们也很无奈。由于缺乏法律和对自身利益的考虑，国内公司能够他们经常拒绝承担培训的义务廉价劳动力，他们对工资和待遇的要求增加了，尤其是这是一些技术性更强的家政服务工作，如护理工人，每月一次嫂子等。目前，我国家庭护理人员的月平均收入为1500-2000元，妻子的平均月收入是1200-1500元。在经济发达的地区，护理人员及其妻子的收入将增加一倍。范。这势必增加用户的经济负担，有些用户为了省钱关于支出，不得不勉强选择雇佣那些没有通过任何技能的人可以培训的低素质家庭佣人。家政服务应该是专业的随着现代化和科学化的发展，国内服务企业的服务培训已经无法开展。熟悉度和服务人员的素质已经成为最大的瓶颈。(三)缺乏家政服务合同或合同的形式和内容缺乏统一的标准，存在大量标准合同。在家政服务活动中，件家政服务服一般涉及三方。服务人员、用户和国内服务机构或国内公司，导致发生了几种法律关系。如果用户直接找到家庭佣人和它签订合同，两者的关系是雇佣关系。如果使用家庭通过第三方-家政服务介绍组织或家政服务公司。要与家庭佣人建立关系，三者之间的关系取决于家务劳动。服务组织的性质因其性质不同而有两种法律关系。:部门的第一个案例是用户和家庭佣人之间的一种雇佣关系。关系、用户和家政服务机构、家政服务人员和家政工人服务机构之间形成了一种中介合同的法律关系。根据合同法的规定，中介的义务主要是忠诚和履行。向客户强烈报告合同机会或媒体合同义务；第二这种情况是国内公司采用的员工制度。家政公司与求职者签约签订雇佣合同，雇佣他们为公司员工、家政公司和家政服装。职员之间的关系是公司和职员之间的关系，家政公司会把它导向用户。客户和家政服务人员之间没有直接联系。法律关系，家政服务人员履行家政服务公司的职责行为。用户和家政公司是消费者和服务提供商之间的关系。3在上述法律关系中，用户和最容易发生纠纷。家政服务人员与使用者和家政服务人员之间的雇佣关系公司的消费和服务的关系，并签订标准合同是预防和解决争端的有效手段。根据调查，大多数用户都有有签订家政服务合同的意识和要求，但真正与家政服务与服务人员或家政公司签订合同的用户数量极其有限，仅占34%的被调查用户。58%的家庭佣人都有工作以前，没有与用户或国内公司签订合同，其中22%是与用户签订的。签订合同时，16%的人与家政服务公司签订合同，只有2%人们两者都签。即使合同已经签订，它仍在订立合同的过程中。在内容和形式上有许多问题。如果许多形式的合同没有符合规范；有些合同甚至缺乏最基本的实质性内容。108各方的权利和义务不明确、不完整。很少同意或在解决争端上没有一致意见。正式合同和霸王条款大量资金的存在，严重损害了弱势方的利益。调查发现，在2000年在用户与客房服务员签订合同的过程中，合同通常由以下人员使用家庭已经单方面对家庭佣人做出了一些严厉的规定。钱。由于大多数家庭佣人的文化和法律素质不能深刻理解合同的内容，很难找到合同针对自己的条款。即使有一些文化水平较高的家政服务成员们可以意识到家政服务合同的条款已经损害了他们自己生存的压力必须是尽快工作的愿望和用户雇佣管家的渴望。服务员解决家庭烦恼的心理决定了他们只能被迫接受家政服务公司单方面拟定的家政服务合同，导致这使他们难以维护自己的合法权益。(四)用户和家仆之间存在差距，个性不均衡等等，关系很紧张只有8%的被调查者与家庭佣人相处融洽。用户认为“非常好”，只有20%的人认为“好”和“不完整”34%的人说他们“非常穷”，38%的人说他们“非常穷”。进一步调查根据该报告，用户和家庭佣人相处不好的原因是在很多方面。其中，人们认为家庭佣人的文化素质很差，无法分解。一般占18%；认为佣人有许多缺点(例如：不诚实真实、贪婪、懒惰、比较等。)占14%；认为佣人在外面人口比例是30%。据信，使用者的水平不同于家庭佣人。38%.同时，家庭佣人的自我满意度普遍较高。低，60%的家庭佣人认为它只在用户中常见。工作关系，只有14%的人认为用户善待自己。广阔的大多数家庭佣人感觉不到用户的真正信任和尊重。重，认为用户最重要的问题是：依次不平等32%；经常挨打的占22%；报酬太低，占18%；不信任14%；经常骂14%。事实上，用户和佣人之间有摩擦。摩擦和冲突的原因不仅多种多样，而且是双向的，也是最重要的原因。如果根据他们的社会地位、成长背景和生活习惯的不同以及用户的排外情绪。(五)家政服务雇佣关系双方的合法权益没有有效的保证首先，家庭佣人加班，他们的报酬没有保障。这个问题更加突出。调查结果显示家庭佣人每天都在工作。14%的人在8小时内工作；8- 10小时内34%；10- 12小时内达到40%;超过12小时12%.然而，月薪相对较低，收入低于200元。(4%)；200- 500元以下占36%；500- 1000元的职业54%；1000元以上6%。有50%的家庭佣工资金拖欠，其中用户偶尔拖欠44%，经常拖欠6%。可以看出，一半以上的家庭佣人每天都在工作超过10个小时，也就是说，超过一半的家政工人加班。虽然每天的工作时间很长，但是每个月工资不高，仍然属于低水平。其次，用户家中贵重物品的盗窃和损坏是用户和家庭佣人