村财乡管财务管理制度

武陵源区“村帐乡主机”财务管理暂行办法为进一步加强村级资金管理，充分发挥村级资金使用效果，根据中华人民共和国会计法和农村集体经济组织会计制度 (经理200412号)、中共湖南省委办公厅省人民政府办公厅关于完善村级组织运转经费保障机制的实施意见 (湘事务20088号)、张家界市人民政府办公室关于调整乡镇财政所管理体制的通知 (张政事务200617号)等法律法规和文件精神，开展“村帐乡主机”工作一、村级资金概念村(居)级资金是指所有上级财政安排和使用财政票据得到的所有村(居)收入和其他渠道收入。 具体包括集体统一经营收入、村(居)级承包收入、“件一议”资金、租金收入、土地征用补偿费、财政补助资金、集体积累资金偿还的应收账款和负债、借款和贷款、各种捐款、出售资产收入、其他资金收入等。二、管理机构职责(一)财政局负责全县村级资金的管理和监督；(二)农经站负责全县村级财务审计；(三)各乡镇人民政府军地坪街办事处切实加强村级财务管理，建立和落实健全的财务管理制度。(四)全区村(居)级资金和财务管理由各乡镇财政所负责，由管理站协助管理。 乡镇财政所具体负责村(居)资金支付，乡镇经管站具体负责各村(居)会计。(五)村(居)设立会计科，制定村(居)级收支计划，处理与乡镇财政所的会计和会计，负责开立、支付票据、缴款和村(居)级财务公开，立即将收支证明交给经营管理处村会计核算。三、会计核算(一)村级财务会计要分村办会计，分村办会计，实行统一管理。(二)各级财政支付各村资金，各村向乡镇财政所清算支出，村级使用的全部资金由乡镇经管站统计。(三)各乡镇的经营管理所必须在村(居)委员会公开村务的时间内向各村(居)委员会等部门提供必要的会计报告书数据。(四)各乡镇经营管理处会计工作应当符合中华人民共和国会计法和农村集体经济组织会计制度有关规定。四、账户管理一、各村级由乡镇财政所当地信用社开设“统一账户”，村级所有资金的收入和支出放入乡镇财政所“统一账户”进行监督管理。(二)村(居)级各资金由乡镇经管站分村(居)组织计算。 任何部门和个人不得均等筹措、剥削或挪用村级资金。五、收入管理一、村(居)级应合法组织本级收入，不得向农民乱收费或摊派。 村(居)级收入实行收支两条管理，不得坐。(二)村(居)级收入应在收款后五个工作日内由村(居)申报人立即存入乡镇财政所的“统一账户”。(三)村(居)级为农田水利的基本建设、植树造林等农村公益事业需要以“事件一议”等方式向农民筹措资金的，村(居)民代表大会需要与乡镇人民政府研究报告。六、支出管理(一)村级支出实行会计制度管理； 各村财务支出由新闻系以有效原始证明向乡镇财政处申报。 各村级各项财务开支，应当按照规定程序审核后清算。1 .支出在1000元以内的，由村(居)财务管理负责人批准审核(会计申报时由经营者、证明人和村(居)主要负责人签字，按民主资产管理专用印鉴)。2 .支出1000元以上，购买单一或批量价值1000元以上的办公用品、其他物品、公益性建设项目等大量支出的，支付应先由村(居)民主资产管理队审核，在原始票据上盖民主资产管理印章后由村(居)财务管理主管签字其中，5000元以上各类公益性建设项目的支出应事先征得民主资产管理组的集体研究同意，报乡镇人民政府和街道办事处审核后支出。3.5万元以上公益性建设和1万元以上村(居)采购项目应按照招投标法、政府采购法的顺序以招标、竞争谈判等方式进行，制定合同提交乡镇人民政府备案审查后执行。(二)严格村级支出标准，控制公务费支出。 区财政安排的公共经费不得用于支付接待费。 村(居)级支出标准由村(居)委员会向乡镇人民政府或街道办事处制定备案审查后执行。1 .各村(居)应有计划地使用本村(居)的资金，及时申请筹资计划。 村(居)级支出计划首先要由村(居)党员、村(居)组干部保证补助金和日常事务经费的必要性。2、村(居)组干部误辅，在村(居)组代表会议上协商后，由村(居)委员会民主资产管理组审定盖章和村级财务管理责任人签字发表。3、村组干部因出差，出差费标准参照本乡镇职工出差清算标准执行，乡村工作不得报销车费以外的费用。 由于会议和村庄委派参加学习训练，主办方已经安排住宿的情况下，如果不补充生活费和住宿费，学费杂费就可以用实际费用清算。村(居)级事务经费标准由各乡镇人民政府或街道办事处制定，总额不得超过村(居)收入总额的20%。(三)各乡镇财政所应严格按照批准书和材料清单付款。 支出单据应当按合法合规原则取得，不得在大宗公益性建设项目中使用税务单据，在小宗支出中使用规范账簿证明等作为支出源证明书进行支付。(四)各村当月支出应当当月审查，当月入款、未入款两个月以上的支出单据原则上不予受理。(五)各乡镇财政处按照实核村级预备金金额，预备金金额原则上不得超过2000元。 对年收入五万元以上的村庄，最高不得超过五千元。七、门票管理(一)村(居)级收入形式统一使用财政部门统一监督的湖南省行政事业单位往来结算收据。(二)村(居)级发票须由村(居)申报员向乡镇财政所索取。 村级所得收入必须在五个工作日内存入乡镇财政处的“统一账户”。(三)村(居)级收入后，乡镇财政所用银行现金缴纳单和银行收据向有关部门核销票据。八、财务公开一、乡镇财政所、经营所应与有关部门合作，组织村(居)民主资产管理组对村(居)级财务实施联合审查。(二)村(居)级财务每年至少要向村(居)民公示，亲自接受大众监督。 财务公开的重点是年度收入和支出状况、资产、负债、代理货款、解决债务状况以及普通人要求公开的其他财务事项。九、债权债务管理(1)村(居)级债权债务由各村(居)享有、承担。 村(居)级应定期清理、督促，暂时无法收回的，每年至少督促一次，取得债务人领取的收据。(二)乡镇经管站负责村(居)级债务的管理会计，每月向村(居)抄报告，每年以村(居)为单位向大众公示。(三)村(居)级兴办企业和社会公益事业，必须由村(居)民代表大会决定，不得擅自借款兴办企业和社会公益事业，不得向企业、部门、组织、个人经济活动提供保证的任何部门和部门，不得强迫村里建设集体借款和贷款的各种税金和标准(四)对农村税费改革前借款，各村一律付款，农村税费改革后农业税借款应当依法清理。 不得以扣除国家农民补贴的方式清算农业税尾部和其他农民的借款。十、资产和收益管理(一)各乡镇财政所、经营所应在村(居)级加强村(居)集体资产管理，健全集体资产使用保管制度，提高集体资产使用效果。 达到固定资产认定基准的集团资产必须进行固定资产明细计算。(二)处置集体资产必须坚持公开透明的原则，价值1000？ 处置5000元集体资产应经村民代表大会同意，处置5000元以上资产应报乡镇人民政府和镇政府审查后执行。十一、审计监督(一)各乡镇财政所、经营所建立健全的内部审计制度，乡镇经营所对村(居)级会计账簿行使审计权。 乡镇财政处负责村级资金的收支审查。(二)区财政局、区农经局不定期抽取相关财务账户。十二、财务整理和会计文件的保管(一)各乡镇财政所、经营所应定期与村级结算，整理村级财务收支。(二)会计文件、资料由乡镇财政所保管的证明书、账簿由管理站负责整理和保管。十三、财务责任(一)严禁拦截、挪用村集团干部支配村的资金。 对村集团干部禁止、挪用、收回村(居)级资金的，构成依法给予相应处分的犯罪者，移交司法机关处理。(二)严禁乡镇人民政府和街道办事处违规挪用村级资