治法论文关于坚持综治法治自治维护基层社会大局稳定论文范文参考资料

治法论文关于坚持综治法治自治维护基层社会大局稳定论文范文参考资料 张飚 所谓“综治”，就是通过打防结合，综合施策，从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定。所谓“法治”，就是坚持运用法治思维和方式来推动发展、维护稳定。所谓“自治”，就是进一步提升群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平。“三治”建设的定位是，在政府主导下，以法治和综治为手段，以基层自治为落脚点，有效预防和减少 _，实现社会和谐的社会治理模式创新。很明显，我们推行的“三治”，不是笼而统之、大而化之把它等同于全部社会治理综合治理工作，是定位于基层，重点是自治，目的是通过“大事一起干、好坏大家判、事事有人办”的方式，在源头预防纠纷、在就地化解矛盾、在基层解决问题。大力推进“三治”建设，通过综治的预防打击、以综治“未雨绸缪”，通过法治的刚性约束、以法治“定分止争”，通过自治的内生约束、以自治“内化矛盾”。“综治、法治、自治”三者功能作用各有侧重，缺一不可。其中，综治是法治、自治的基础，重点解决治理主体管理防范，压缩违法犯罪活动的空间问题：法治是综治、自治的保障，重点解决治理的现实依据和手段问题；自治是综治、法治的目标，重点解决治理的具体形式和载体问题。综治、法治、自治最终都统一于“人”这个核心，都是为了激发人的责任感和参与活力，努力使群众安全感和满意度进一步提升，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。 一是形势所迫必须最大限度确保稳定。由于我们国家目前处于社会转轨、经济转型和矛盾叠加时期，随着经济社会转型的深入发展，地方治理面临许多新的问题和挑战。必须建立一种由多种主体参与、体现公开公正公平原则和激励联防联调联治联处的主动性的办法，既能解决短期现实问题、又兼顾长效管理的综合治理模式，让经济发展造福百姓、促进社会和谐。“三治”建设模式将调动个人、家庭、政府、社会组织等各方面主体的积极性，将有效衔接平安黄梅、法治黄梅建设基本要求，从而开创出“大事一起干、难事一起上、事事有人管、件件可干成”的生动局面。 二是使命所在，必须最大限度强化保障。从发展角度讲，“三治”建设是保障经济社会的破茧之举。通过开展“三治”建设，以民为本，倾力于改革发展，发挥综治在规范人们行为、调节 _中的重要作用：运用现代法治理念、法治思维去凝聚社会绝大多数成员的共识；引导群众依法合理表达利益诉求和有序参与社会事务，激发和增强社会活力。运用法治思维，严格以法制权。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为一种基本取向，增强全社会学法遵法、守法用法意识。 三是群众所盼，必须最大限度激发活力。党的十八届 _首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，强调了“创新社会治理体制，改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”、“鼓励和支持社会各方面参与、增强社会发展活力”。四中全会以依法治国为主题，强调“深入开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用”。这些论述，为我们探索开展综治、法治、自治相结合的“三治”建设提供了现实依据和理论基础。 二、全面把握“三治”的生动实践及具体要求 “三治”建设事关改革发展稳定大局，从改革角度讲，“三治”建设是破冰之路，不能等、不能靠；从发展角度看，这是保障之举，经济要发展，社会必须保持稳定；从稳定角度讲，这是治本之策。 （一）以综治为基，注重发挥“综治”合成作用，提升基层社会治理的“软实力”。 综治是强化社会治理积极有效的手段。社会治安综合治理的基本内容包括打击、防范、教育、管理、建设、改造六个方面。xx年9月，“*社会管理综合治理委员会”之所以恢复为“*社会治安综合治理委员会”，就表明社会治理的主体呈现多元性，社会管理的主体是单一的，只能是政府：而社会治理”的主体则是多元的，不只是政府，还可以是各种社会组织。 1、做好“三防”文章，挤压违法犯罪空间。人防、物防和技防是安全防范的三个范畴。人防和物防是古已有之的传统防范手段，它们是安全防范的基础，技防则是通过现代科学技术进行安全防范。近年来，不少地方积极推进社区网格化建设，为基层服务管理打造综合平台，效果是好的。要把社区网格化建设纳入城乡建设和发展总体规划，以网格化管理、社会化服务为方向，通过为群众提供一站式、动态化服务，及时掌握社情民意、化解矛盾纠纷，以每个网格小平安汇聚起全社会大平安。 2、建立“六诊”机制，排查化解矛盾纠纷。要根据矛盾的轻重、缓急、大小、难易、前后等方面的不同特点和要求，把化解 _当成为病人看病，建立了以“预诊、门诊、出诊、急诊、会诊、复诊”为内容的 _化解“六诊”工作机制，健全了镇、村、组、中心户四级维稳治安管理网络，提高了干部与群众联系的紧密度、对村情民意的熟悉度和发现问题的及时度。 3、实施重点整治，遏制刑事犯罪高发。对黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等顽症，要建立常态化打击整治机制，打早打小、露头就打。同时，要按照什么治安问题突出就重点整治什么、哪里治安混乱就重点整治哪里的原则，建立滚动排查和常态整治机制，坚决消除治安盲点。 4、利用创建载体，深入推进平安建设。深入推进“平安创建八进”活动，激活“平安细胞”，打造出一批具有示范带动作用的平安家庭、平安单位、平安社区（村）、平安校园、平安医院、平安小区、平安乡镇、平安企业，扩大平安创建成果，集基层的小平安促进全县的大平安。要重点以无毒品、无*、无纠纷、无邪教、无暴力、无犯罪为主要内容的“平安家庭”创建活动深入开展和推进。 （二）以法治为要，注重发挥“法治”核心作用，提升基层社会治理的“硬实力”。 法治是现代社会治理的基本方式。创新基层社会治理，关键是加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解 _。 1、法制宣传点对点，突出全民守法成效。治理一个国家、一个社会，关键要立规矩、讲规矩、守规矩。大力开展法治文化进院落、法治宣传进家庭、法治知识进头脑、法律服务进村组等行动，引导村民知法用法、依*，用法治构筑和谐社会的安全网。抓好法律“七进”、“法治课堂”等普法载体，把增强全民法治观念作为平安建设的基础工程。依托“*法治村（社区）”、“法治校园”、“诚信守法企业”等创建活动，培育企业、群众的守法意识。 2、依法行政提公信，提升依法行政绩效。一是推进执法规范化。要全面落实行政执法责任、监督和问责制，规范行政执法自由裁量权有效解决执法不严、不规范和不文明问题。二是推进政务公开，通过设置公开栏、网站专栏等，将行政审批、办事流程、*时限、管理制度及重大事项决策、实施等信息向社会公开，接受群众监督，打造“阳光型政府”。 3、有序治理亮权威，提高矛盾化解能效。一是依法办事。作为一个地方的负责人，必须强化法律意识，增强法律观念，严格依法办事、依法履职、依法行政、依法治理村务，要学法知法，增强法制观念，做知法懂法的明白人。二是依法治访。坚持领导干部下访接访等制度，大力推广民生*、网上信访等做法，构建便捷高效的群众诉求表达渠道；依法维护信访秩序，对信访活动中的违法犯罪行为，由*机关依法处理，坚决防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生；坚持把涉法涉诉信访纳入法治轨道，信访部门不再受理涉法涉诉信访，并向群众做好宣传。三是依法化解 _，发挥镇联调中心作用，切实完善人民调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”格局，促使矛盾纠纷就地化解，实现从被动维稳向主动促稳的转变。 （三）以自治为本，注重发挥“自治”基础作用，提升基层社会治理“内生力”。 自治是现代社会治理的基本目标，发挥好基层自治作用，是夯实平安建设的根基。一个治理有效的社会，必然是责任共担、风险共治的社会。创新基层社会治理，目标是提高自治水平，激发人的责任感和参与活力，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。 一是“决策”平台。突出群众主体地位和首创精神，做到策由民定、事由民理、权由民用实现村级自治组织细胞化、管理*化、服务自主化。二是“服务”平台。发挥镇社会服务管理中心和村（社区）社会服务管理站、企业服务管理室等两级平台作用，同时通过以茶馆、活动室、广场、网络等为载体的“社情民意工作室”，全面构建社情民意汇集与回应机制，努力把村