信访论文关于安阳市房地产开发信访论文范文参考资料

信访论文关于安阳市房地产开发信访论文范文参考资料 彭雁 陶艳春 安阳市城市开发与公建管理办公室 摘要：近年来，涉及房地产开发企业及其项目的信访投诉问题数量呈逐年增加的趋势，内容包括无法*房产证手续、延期交房、房屋质量问题、公建配套不健全等方面，有些甚至演变成群发性、重复性信访事件，不仅影响了居民群众的日常生活，也埋下了不稳定因素隐患，更不利于和谐社会的建设。本文通过对xx年安阳市城市建设综合开发管理办公室接收处理的信访件，进行统计分析，试图对信访件的特点及引发信访件的深层次原因归纳探讨，希望对政府部门加强管理、企业加强自律意识有一定的借鉴和警示。 关键词：安阳市 房地产开发 信访 信访是社会组织管理者与管理相对人之间的一种社会活动，早在我国古代即已产生、存在并发展，但“信访”一词是经历了长期历史发展才被确定下来。本文的“信访”特指人们依照一定的权利和义务，运用写信或*等形式，向社会组织及其管理者反映个人或集体的某种愿望和要求，并由有关组织处理的活动。近年来，随着 _活动的日益增多和复杂，信访事件日趋增多，这是我国在社会和经济转型过程中众多 _的必然体现，是社会阶层变动中利益冲突加剧、 _长期积累的产物，是我国现行的解决 _和社会冲突的正式制度不健全的结果。当然信访问题也有信访部门和制度上的原因，如信访渠道不够畅通、缺乏明确的责任追究机制、信访群众的利益要求不符合有关政策规定、信访终结机制不完善等。 本文主要是以安阳市城市建设综合开发管理办公室xx年全年接收处理的信访件为分析和研究对象，通过分类汇总，分析房地产开发领域信访问题的特点及成因，同时提出意见建议。 1.双气费用问题突出。近年来由于对天然气、暖气安装费用是否该缴纳，如何缴纳问题存在争议，而出现的*信访问题频发，处理起来相当困难。其中的原因，一是政策执行不严格。xx年安阳市政府以安政xx65号文件的形式，将天然气、暖气初装费用并入城市基础设施配套费中，在*建设工程规划许可证时按照新标准（120元/平方米）收取。但由于一些企业并未严格执行，仍按照原标准（40-60元/平方米）缴纳，在后期交房时，又另行收取双气安装费用，因此产生了争议。二是开发企业违规收取。个别开发企业以种种理由，违反规定另行收取，或者打擦边球巧立名目收取，引起群众不满。三是补缴产生分歧。开发企业前期按照老标准缴纳基础设施配套费，后来进行了补缴，但已经销售的商品房房价中未包含补缴费用，要求购房消费者补缴时引起争议。 2.产权手续、房屋质量问题较多。信访件中另一个反映问题较多、较强烈的就是不能*产权手续，及房屋存在漏雨渗水、表层脱落等质量问题。其原因大致有：第一，不能*产权手续的。一些联建开发项目以集资建房名义进行开发建设，又作为商品房违规向社会销售，为产权手续的*埋下隐患；开发商欠缴配套费、土地出让金或相关税费，难以向购房消费者提供齐全的票据，使产权*受阻；开发项目建成已久，建设单位由于改制、破产等原因注销，或因工作疏漏使确权手续丢失等导致不能*产权手续。这些问题正在通过遗留问题处理制度得到解决，但仍有一部分尚未解决。第二，房屋质量存在问题的。建筑施单位为降低成本，偷工减料,在建筑材料及施工工艺方面存在瑕疵或违规行为，导致质量隐患；个别购房消费者缺乏专业知识和安全意识，由于不当装修或使用造成的人为质量问题。 3.违约投诉及深层次问题增加。随着相关机制的不断健全，及商品房交易市场的活跃和购房消费者维权意识的增强，在违法合同约定和涉及专业性问题方面的投诉数量开始增加。如延期交房、物业不到位、房屋面积结构与协议不符、配套不及时、开发项目未*相关手续擅自施工等。一方面说明房地产业及房地产市场上有许多需完善改进的地方，另一方面也显示出近年来房地产业在规范市场机制、加大宣传力度和增强购销双方法律意识方面取得了一定成效。 4.问题小区群访重访严重。根据信访件情况，信访问题较多的小区基本就几个小区，虽然在我市市区建成小区的总数中占比不到1%，但群众反映强烈，影响极坏，损害了房地产业整体形象，降低了行业信誉度。除企业自身经营管理水平和素质有限外，还包括不*相关手续、逃避有关部门监督管理，开发行为不规范，缺乏有效监管机制等因素。 第一，我国法制体系尚不完善，在面对迅猛发展的经济浪潮所产生的问题时无法及时作出反应，在无法可依、又无前人经验可参考的情况下，只好推给信访来解决。如安阳市某小区在建成甚至入住后才开始选址安装配电箱变，由于其选址地接近一个已经入驻的底层住户而受到阻挠，迟迟不能安装，致使该小区居民用电长期使用临时用电，无法改为居民用电。阻挠安装的住户解释是：购买商品房时开发商并未提示附近要安装变电箱；开发商的解释是：不提示住户，是因为当时并未对变电箱进行规划选址，现在不是不安装而是阻挠安装。在群众多次信访后，经过政府协调规划、供电等部门重新选址，方使该问题得到解决。 第二，经济社会发展的不均衡使不同利益群体产生矛盾，短时间内难以得到解决。从房地产市场供需的不平衡可见一斑，经济适用的住房产品及其相关服务增加缓慢，而超过社会平均水平的预期和住房产品却有较大的市场。一方面广大中低收入城镇居民处于解决住房的阶段，其预期是价廉物美，因此房价高、物业贵成为这部分居民的基础认识，而另一方面企业则认为舒适、满意的服务源于相对较高的费用，而不缴费才是没有得到较好服务的关键。 第三，信访相对于诉讼具有成本低、专业性要求低、周期短等特点，在相当大的 _群中“有问题找政府”的观念根深蒂固。而信访作为经济社会发展中各类矛盾的缓冲器，也确实发挥了稳定社会、防患于未然的作用，因此，在某种程度上，信访解决得快也成为信访数量客观上增加的原因之一。 第四，相关管理的滞后也导致信访增加。房地产业在我国起步较晚，相关管理制度的制定完善远远赶不上产业的快速发展，只能逐步健全，因此会产生许多的问题，随着经济生活的推进而显现。许多信访投诉都是因为管理制度或机制滞后，甚至空白导致，同时由于没有明确的管理部门和制度程序，解决起来相当困难，只能依靠单纯的协调调解。 1.完善信访分析机制。相关管理部门包括规划、土地、住建等，应当建立健全信访分析机制，结合各自的工作职责和工作范围，在及时处理各类信访交办件的同时，将反馈处理情况进行汇总、分析，针对突出问题，提出意见建议，改进管理工作。通过制度监督和政策引导，整顿规范开发企业队伍，扶优扶强，优胜劣汰，提高房地产开发企业的整体素质，为开发建设出高质量、高水平的小区打好基础。 2.建立信访隐患排查机制。针对突出、频发的信访问题或者重点小区，积极进行梳理排查，做好信访问题的预警和与预处理工作。如针对信访问题突出的几个小区，及时进行联系协调，对相关问题做到早发现、早处理，避免造成更大矛盾；在冬季采暖季到来前，针对群众反映强烈、由于各种原因尚未通暖的小区，提前组织各方进行交流协商，通过相互沟通、解决症结；要求企业建立商品房售后服务机制，及时处理群众反映的各类问题，对出现的质量问题及时进行维修维护，有效防止大规模信访事件的发生。 3.积极引导企业诚信经营。加强行业管理，通