矿山地质环境治理恢复方案常见问题

矿山地质环境保护与治理恢复方案常见问题解析甄习春,总要求内容全面（章节、附图、插图、附件）现状清楚（矿山、环境条件）预测准确（现状、预测评估）分区明确（防治重点）措施合理（防治措施合理、符合实际）部署可行（防治工程、计划安排）经费适当（经费估算）结论明确文字精练、通顺、详略得当。,方案名称、责任栏、目录1、报告名称不规范；“河南省林州市三鑫工贸有限公司都里铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案”“河南省安阳县都里铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案”安阳中联水泥有限公司安阳县小寨西水泥灰岩矿矿山地质环境保护与治理恢复方案下面注明：采矿权人即可；,报告名称、责任栏2、缺责任栏；3、格式；明确：采矿人：方案编制单位4、编制单位两个以上，应明确承担、协作关系；,单位资质：勘查、设计、评估资质地质灾害危险性评估资质：必须具备；项目负责、主编人员（培训证书编号、级别、编号）(260)?章节目录安排与规范不一致附图、附件：不齐全；采矿证或矿区范围批复复印件；,前言编制依据法律、法规与规范性文件混淆法规、技术规范罗列太多（采用的）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知国土资厅发200961号；河南省国土资源厅关于矿山地质环境保护规定的实施意见豫国土资发2009113号属文件，,方案适用年限1、用语不当：规划生产治理期6年，规划闭坑治理期；矿山剩余服务年限闭坑期；2、闭坑期过长；3、分期无说明；4、适应年限过长；,方案适用年限参考：方案编制以矿山服务年限(15年)为依据，考虑1年闭坑期，时间跨度为16年。本方案适用年限为5年，即20112015年。根据有关规定，5年以后应对本方案进行修订。,第一章矿山基本概况一、矿山地理位置与社会经济概况1、矿山性质：新建（在建）、矿种；行政位置；2、矿区批复部门、时间3、经济社会概况：笼统缺乏层次；用语：区内？人多地少？居住分散？耕地较少？电力充足，劳动力宽裕？居民点、土地利用状况不清；,土地利用现状图,第一章矿山基本概况交通位置图：不规范；图例、比例尺、大小、高速公路、铁路、国道、省道；矿区与交通干道距离；是否在可视范围？,第一章矿山基本概况开采历史与现状论述不清楚；开采历史：应说明办证时间，开采时间，开采面积及资源量，所占比例等；开采现状：是否生产？几个采掘面，开采规模，开采方式及剩余资源量等；,第一章矿山基本概况矿山开发利用方案:主要缺乏：矿山布局图；开采终了图；采区划分图；断面图等；,一、自然地理水文与水文地质条件不清；河流描述不到位；相对位置？无关河流？土壤、植被状况不清；,第二章矿山地质环境背景1、地貌类型：低山丘陵？300米？2、地层论述缺乏针对性；地质插图？3、环境地质条件？内容删除,水文地质条件文不对题！地下水类型含水岩性、富水性埋藏、补径排条件矿床突水预测地下水开发利用现状,矿山及周边其他人类工程活动情况其他人类工程活动（除采矿）周边情况论述不到位，论述内容过于简单；实例：“评估区地处丘陵区，距离村庄及交通干道较近，评估区周围有小型的石灰场和采石场在进行采石活动，周边主要为农业活动，其他人类工程活动一般”。,一、评估范围和级别评估范围：外扩不合理；矿区范围：必须包括；是否外扩：视情况而定；影响范围矿区以外：矿山设施可单独划评估区,一、评估范围和级别（二）评估级别居民点分散？小于200人？矿山地质环境条件：不全面（采坑）,三、现状、预测评估1、矿山地质灾害危险性现状评估不符合地质灾害评估技术要求；引发、加剧、遭受内容不全面；缺遭受？级别程度应按照危险性大小表述；同时再论述矿山地质环境的危害程度；,三、现状、预测评估2、崩塌、滑坡、泥石流灾害评估结果不充分；实例：“有加剧采坑边坡崩塌地质灾害的可能性，加剧采坑边坡崩塌的可能性中等”。实例：“矿山建设及开采引发泥石流灾害规模中等，引发泥石流地质灾害的可能性较小，其危险性小”？,三、现状、预测评估3、泥石流：排土场、堆渣场一定有泥石流（地形、汇水、沟谷坡度、基本条件判断）4、地质灾害危险性分区评估：缺内容、图、表；放置位置；,第三章矿山地质环境影响评估5、现状没有地质灾害，应简述即可；教科书式内容一律删除；6、防治措施：应在防治分区中论述；7、居民点、重要工程的影响：建议在地灾评估中论述；遭受矿山地质灾害的危险性!不宜单列一节！,地形地貌景观破坏缺乏定量描述；采坑土地资源破坏与损毁：论述笼统，不具体？影响程度：较轻/一般现状、预测评估分区图：没有提及（？),第四章矿山地质环境保护与治理分区1、分区不尽合理；工业场地与采场划为1个级别？针对一个矿区：应划分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区；如露天采矿：采区重点；堆渣场、工业广场次重点；其他一般。或重点防治区和一般防治区；常见：次重点防治区和一般防治区2、主要防治措施论述过于简单；缺少预防措施；工程措施应分类详细论述；,第五章矿山地质环境保护与治理恢复的原则、目标和任务1、阶段划分不适宜；总目标、近期目标、中期目标、远期目标、远景目标；时间跨度过长？是否分期应根据时间跨度确定；近期以5年为宜；2、目标、任务不分；目标、任务不明确：官话多、套话多；3、用语：延长服务年限、保证矿山安全？,“总目标（实例）：矿山地质环境保护与治理恢复应在矿山地质环境调查的基础上，以采矿原因引发的崩塌、滑坡地质灾害为重点，开展矿山地质环境保护与治理恢复，确保矿山安全生产，延长矿山服务年限，改善、恢复矿山生态环境”。,总目标坚持预防为主，防治结合的原则，科学开采矿产资源，最大限度减轻矿产开采对矿山地质环境的破坏和影响。采取经济合理、技术可行的措施，基本消除地质灾害危害，使受到破坏的矿山地质环境得到修复，努力创建绿色矿山，促进矿业经济持续、健康、和谐发展。,第五章矿山地质环境保护与治理恢复的原则、目标和任务2、目标、任务不分；目标、任务不明确：官话多、套话多；3、用语：延长服务年限、保证矿山安全？,（实例）（一）目标1、对正在开采的采区露天采坑实行边开采边治理，消除灾害隐患，采矿引发的崩塌地质灾害得到有效治理，确保矿山安全、正常生产。2、废石、废渣堆放场地选择合理，不占用耕地，不污染地下水含水层，防止引发泥石流地质灾害隐患。3、对采矿造成的地形地貌破坏进行恢复或治理，实施植树造林，恢复植被，恢复矿区生态环境。4、建立矿山地质环境监测系统。,（实例）（二）任务1、对采矿区实行边开采边治理，消除灾害隐患，使采矿引发的崩塌等地质灾害得到有效治理，确保矿山安全、正常生产。2、提高废石、废渣的综合利用，减少废石、废渣的排放，防止引发泥石流地质灾害隐患。3、建立完善的矿山地质灾害与矿山环境监测网络，优化地质灾害预警预报体系。4、闭坑后，对采矿造成的地形地貌破坏进行恢复或治理，实施植树造林，恢复植被，恢复矿区生态环境。,目标：-啥要求？矿山地质环境保护与治理工作的总体要求。任务：-做什么？防治工作安排.工程总体部署与年度安排：-咋安排？各阶段防治工程总体安排、年度安排。防治工程：-如何做？单个工程概述。范围、问题、措施与技术要求、工程量估算；,参考：露天采石矿山（一）目标1、采取预防措施，减轻矿山地质环境的危害，建设绿色矿山。2、采取预防措施，消除地质灾害隐患。避免因矿山地质灾害造成的人员伤亡。3、对采矿造成矿山地质环境问题实施恢复或治理，修复矿区生态环境。治理率100%；,（二）任务1、建立完善的矿山地质灾害与矿山环境监测网络，实施全过程矿山地质环境监测。2、加强采矿过程中的崩塌、滑坡、危岩体等隐患点临时防治，消除地质灾害隐患。3、合理堆放废石、废渣，修建拦挡坝，防治泥石流灾害的发生。4、对采坑边坡进行综合整治，保持边坡稳定；采坑回填后，植树种草，修复生态环境；5、对堆渣场进行覆土、平整，进行植树绿化；6、对工业广场进行拆除，进行环境恢复。,第五章矿山地质环境保护与治理恢复的原则、目标和任务4、总体部署和年度安排内容不知写啥总体部署：主要应根据防治任务要求，说明生产期、闭坑后防治工程部署；分期的，应分阶段说明。治理措施、技术要求？年度安排：突出近5年内防治工程。,第六章矿山地质环境防治工程1、格式不正确。（一）矿山地质环境问题（1）具体工程预防措施（如地质灾害防治措施）2、治理工程、治理措施论述缺乏逻辑性，重点不突出；可列工程项目一览表；3、工程方案论述不够明确：粗植树树种、密度、范围（渣场、采场）；植树密度太大；,第六章矿山地质环境防治工程4、监测工程不全面：缺乏可操作性；监测点布设监测方法：大地形变位移监测？地面变形监测网？监测频率？10天1次？,第六章矿山地质环境防治工程5、露天矿山：崩塌、滑坡地质灾害防治工程应分生产期和闭坑期；6、缺工程量估算；,第七章经费估算和进度安排1、经费估算偏低；植树单价2.5（元/棵）植树10元？浆砌石20元？2、单价不统一；3、估算项目不适宜；应按照工程；适当考虑勘测设计费、监理费；4、进度安排不清楚；近期（5年内）应精确到月；,第八章保障措施与效益分析1、资金保障：写成保证金缴存方案；资金筹措多元化？2、效益分析假大空；,第九章结论与建议1、结论内容不全；矿山概况地质灾害评估结果防治分区防治工程资金估算2、建议：不合理；,图件1、内容不全面：不能反映矿山现状；2、预测图：缺乏单个因素问题反映；如塌陷范围、采矿终了境界；3、图例主次、分类问题4、着色问题（矿体）5、部署图：缺少工程、监测点布置；表示方法不合适；6、插表、插图问题：缺7、底图不符合要求；（公路：省道）8、非地质图地层不宜着色；,现状图1、按单要素分级表示矿山地质环境影响程度现状评估结果；当单要素评估结果有重叠时，采取就高不就低原则编图。若图面信息量大，可另附单要素评估图。2、平面图上应附综合地层柱状图、综合地质剖面图等镶图；可根据需要附一些专门性镶图，如矿体底板等值线图、降水等值线图、全新活动断裂与地震震中分布图、评估区周围矿山分布图、地下水等水位线图等。3、可用镶表说明矿山地质环境问题类型、编号、地理位置、分布范围与规模、影响程度、形成时间、防治情况等。,预测图（1）地理要素：包括主要地形等高线、控制点；地表水系、水库、湖泊的分布；重要城镇、村庄、工矿企业；干线公路、铁路、重要管线；人文景观、地质遗迹、供水水源地、岩溶泉域等各类保护区。(2)预测评估：按单要素分级表示矿山地质环境影响程度预测评估结果。当单要素评估结果有重叠时，采取就高不就低原则编图。若图面信息量大，可另附单要素评估图。,预测图对重点区域（由采矿引发地质环境问题突出的区域）可以在图面上插入镶图进一步说明，如完整的泥石流沟、重要地质灾害隐患点、地下水疏干范围等。镶图比例尺视具体情况而定。可用镶表对矿山地质环境影响预测评估结果加以说明，如潜在矿山地质环境问题类型、编号、地理位置、分布范围与规模、影响程度、防治难度分级等。,工程部署图（1）地理要素：包括主要地形等高线、控制点；地表水系、水库、湖泊的分布；重要城镇、村庄、工矿企业；干线公路、铁路、重要管线；人文景观、地质遗迹、供水水源地、岩溶泉域等各类保护区。（2）矿山地质环境保护与治理恢复分区：划分为重点防治区、